综述
1997年，全市乡镇以上党委、政府共受理群众来信来访12242件次（信7781件，访4461次），比上年上升3.5％，
其中受理集体上访828起20261人，分别上升13％和4.5％。市委、市政府受理来信来访3798件次（信3204件，访594
次），上升9.1％，其中受理集体上访185起6537人，分别下降8％和26.7％。越级到省集体上访21起333人。无集体
进京上访。淄博市再次被省委、省政府表彰为全省信访工作先进单位。周村区、临淄区和博山区也被省委、省政府
表彰为全省信访工作先进单位。
一、 各级党委、政府高度重视支持信访工作。市委、市政府多次听取汇报，4月22日专门召开市委常委会议传
达贯彻省委吴官正书记的重要讲话和全省信访会议精神，研究确定了建立市信访教育服务中心，拨周转金20万元，
提高信访干部补贴等问题。 4月25日召开全市信访工作会议，市五大班子领导均出席会议。7月8日召开全市信访会
议。市委明确要求，各区县委、市直各部门是所辖区域、所属单位所有上访案件的第一责任者，一把手是第一责任
人。 全面实行领导干部下访和包案制度，自5月份以来，市、区县党政领导干部包案解决重要信访问题已进行了三
轮，共包案339件，处结92％。
二、突出工作重点，控制集体上访和越级上访。一是健全信息网络，加强超前工作，减少发生集体上访的诱发。
把市、区县、乡镇（办事处）三级党政一把手的办公、住宅电话统一编印成册，每月召开一次信访例会，定期分析、
排查不安定因素。二是建立集体上访定期预报、通报。三是及时总结推广了高青县实行集体上访领导接访督办卡制
度的经验。
三、基层信访迈出新步伐。一是加强基层信访工作规范化建设，开展争创“文明接待室”活动，在桓台县唐山
镇召开了全市基层信访工作规范化建设现场会。 二是加强基层工作法制化建设。 市委办公厅、市政府办公厅转发
《市委政法委、信访局关于认真贯彻〈信访条例〉依法维护信访秩序的意见》，信访局与公安局联合发布了《关于
依法维护信访秩序的通告》。开展了《信访条例》知识竞赛活动。全市122个乡镇（办事处）有104个实现了“三无”
目标。
四、香港回归和党的十五大期间的信访工作卓有成效。在是年举世瞩目的“两件大事”期间，信访部门深入基
层， 全面排查出不安定因素182件，逐一研究解决措施。派出15名同志组成驻京工作组，与公安部门密切配合，做
好上访群众的劝阻工作。建立信访教育服务中心，先后对31名遣送回来和基层难以控制的重点人物进行集中管理和
教育。 实行昼夜值班制度。这期间，全市没有发生进京和到省上访案件。市信访局和7个区县信访局以及12名信访
干部被市委、市政府表彰为十五大安全保卫工作先进单位和先进个人。61名同志受到系统表彰。
（孙秀珍）