（1997年12月30日）
同志们：
这次全委（扩大）会议是在年末岁初召开的一次承前启后的重要会议。会议的主要任务是：高举邓小平理论伟
大旗帜，以党的十五大精神为指针，认真贯彻省委六届九次全会和全省经济工作会议精神，总结今年工作，部署明
年任务，动员全市各级组织和广大干部群众，团结实干，励精图治，推动我市各项工作再上新台阶。下面，我根据
市委常委研究的意见，重点讲三个问题：
一、认清形势，统一认识，增强加快发展的紧迫感和责任感
今年以来，我市各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的基本路线、基本方针，认真落实党的十五
大精神，团结带领全市广大干部群众，坚持改革开放，坚持以经济建设为中心，坚持“两手抓、两手硬”，各方面
工作都取得了新的成绩。
（一）坚持以经济建设为中心，国民经济持续健康发展。预计全年国内生产总值完成510亿元，比上年增长8.4
％。工业运行质量和水平不断提高。预计全年地方独立核算工业增加值、利税、利润分别达82亿元、24亿元和11亿
元， 分别比上年增长15％、7.6％和20％。农业战胜严重自然灾害，粮食总产基本稳定，夏粮喜获丰收，农民人均
纯收入预计达2714元，比上年增加329元。对外开放的层次和水平不断提高。预计全年出口创汇5.9亿美元，比上年
增长27.4％，实际利用外资8000万美元。个体私营经济发展迅猛。预计个体工商户达到14万户、私营企业达到7300
户， 分别比上年增长12.3％和22.2％。第三产业发展步伐加快。预计社会消费品零售总额完成140亿元，比上年增
长16.2％。 成交额过30亿元的市场达到3处。预计全年地方财政收入完成16.8亿元，比上年增长25％。全市各项存
款余额达到319.5亿元， 比年初增加26.2亿元。围绕经济建设这个中心，突出抓了搞好国有企业、重振工业雄风的
工作。在抓大放小、组建集团、股份制和股份合作制改革、资产重组、结构调整、项目建设、重点工程达产达效、
特困企业解围及下岗职工再就业等方面做了大量工作。重点工作有突破。齐鲁石化兼并淄博化纤总厂、石油化工厂
的工作顺利完成，此举盘活资产20多亿元。实行“五个不限”，放手发展个体私营经济，制定出台了加快个体民营
经济发展的工作措施和政策。注重解决中外合资纠纷，提高合资企业效益等问题，投资环境得到改善。突出抓了农
业产业化和现代化建设，提高了农业的产出水平。以改制和管理为重点，组织实施了乡镇企业二次创业。确定了加
快国有流通企业改革与发展的思路和措施，流通企业扭亏增盈效果显著。城市功能日趋完善。张店外环路一期工程
和张周路建成通车。为民造福的重点工程建设进展顺利。
（二） 坚持“两手抓、 两手硬”的方针，切实加强了精神文明建设和民主法制建设。突出抓了以“三为”、
“讲文明、树新风”等为重点的精神文明建设系列活动，广泛开展了向朱彦夫等先模人物学习的活动，涌现出了公
安消防支队五中队等一大批先进典型。实施了精神文明建设六大工程，健全了五个保障机制。荣获全国双拥模范城
三连冠， 5个单位被命名为全国文明示范单位，两对军民共建单位受国家表彰。大力加强了民主法制建设。突出抓
好企业解困和下岗职工再就业、农民减负、社会治安综合治理等重点，重视做好信访工作，努力化解矛盾，维护了
社会稳定。
（三）全面加强党的思想、组织、作风建设，为改革开放和现代化建设提供了组织保证。认真组织开展了邓小
平理论和十五大精神的学习宣传活动。加强思想建设，搞好党员教育，引导广大党员特别是领导干部树立正确的人
生观、为政观。结合市级机构改革和各级换届选举，全面加强各级领导班子建设和干部队伍建设，领导班子整体素
质进一步优化提高。严格政绩考核，开展“上下评”、“左右评”活动，建立领导干部待岗、末位淘汰等制度，加
大了干部奖惩力度。大力加强基层党组织建设，农村基层组织三年整顿任务基本完成。制定实施了提倡艰苦奋斗、
反对奢侈浪费的有关规定，党风廉政建设进一步加强。
总之，今年以来，在各种矛盾比较多、困难比较大的情况下，全市各级组织和广大干部群众做了大量工作，取
得了显著成绩，全面工作有进展，重点工作有突破，为进一步做好明年工作打下了基础。一年来，全市各级组织和
广大干部群众特别是原任市委书记李新泰同志、原任市长李书绅同志，工作勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，为我
市的改革与发展付出了大量心血和汗水。在此，我代表市委向离任不久的同志表示衷心的感谢！向全市人民致以崇
高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也要看到我们工作中也还存在一些问题和不足，我们面临的形势还十分严峻。如有的
干部群众的思想观念、精神状态以及工作作风特别是机关干部作风方面还存在一些问题，还不能很好地适应改革和
发展形势的要求；国有经济运行质量不高，效益不理想，经济结构调整的力度不大，老工业基地综合症进一步暴露；
失业、下岗职工多，就业压力大，经济纠纷案件多等，维护社会稳定方面的任务还很重。这些矛盾和问题大都是长
期积累下来的，我们在明年的工作中一定要十分重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、明确任务，突出重点，努力开创工作新局面
关于明年全市的经济工作，我们将按照党的十五大精神和中央经济工作会议、全省经济工作会议的要求，于春
节后专门召开全市经济工作会议进行部署。这次会议，只是将明年工作的指导思想、经济和社会事业发展的主要指
标初步安排，以及需要抓好的几项重点工作讲一下。我市明年工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全
面贯彻落实党的十五大精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，继续实施结构优化、开放带动、科教兴市战略，
以改革开放为动力，突出抓好工业，不断强化农业，大力发展第三产业，坚持不懈地加强精神文明建设、民主法制
建设和党的建设，振奋精神，团结协作，扎实苦干，开拓前进，努力开创工作新局面。要深刻理解、全面贯彻中央
提出的“稳中求进”的指导方针，在具体工作中，注意正确处理好五个关系：一要正确处理改革、发展、稳定的关
系。稳定是基础，是前提；改革是动力，是突破口；发展是目的，是硬道理。三者相辅相成，互为促进，是一盘棋。
要善于把握改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度之间的内在联系，靠改革稳定发展。二要正确处理困难
与机遇的关系。发展的环境好是机遇，困难时也有机遇。机遇有时恰恰是在困难时出现的，差距是在困难时拉开的。
机遇与困难同在。要有知难而进的勇气，敢打必胜的信心，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，
勇于克服困难，加快发展。三要正确处理局部与全局的关系。要牢固树立以大局为重的思想，自觉坚持一切从全局
利益出发，做到下级服从上级，局部服从全局，绝不能因部门利益、地方利益损害整体和全局利益。四要正确处理
当前与长远的关系。想问题、办事情要从长计议，做到当前服从长远。要多做基础工作，多做长远见效的工作，多
办功在当代、利在千秋的事，不能急功近利，竭泽而渔。五要正确处理重点与一般的关系。我们的精力、财力是有
限的，不能全面出击。摊子铺得过大，往往力不从心，反而贻误事业的发展。这就要求我们在工作中要坚持突出重
点的原则，分清轻重缓急，善于集中财力、集中精力保重点，收缩战线，攥紧拳头办大事。
根据总的指导思想和原则， 1998年全市经济和社会事业发展的主要指标初步安排为：国内生产总值达到558亿
元， 比上年增长9％，一、二、三产业增加值分别达到57亿元、333亿元和168亿元，分别比上年增长5％、8％和12
％；独立核算工业增加值完成158亿元，比上年增长7％；全社会固定资产投资总额完成132亿元，比上年增长9％；
地方财政收入达到18.8亿元， 比上年增长12％；社会消费品零售额达到158.2亿元，比上年增长13％；实际利用外
资完成9000万美元，比上年增长15％；农民人均纯收入达到3014元，比上年增加300元；人口自然增长率不超过6‰；
城镇登记失业率控制在4％以内。在明年的工作中，要突出抓好以下七个重点：
（一）集中精力搞好国有企业。去年，我市提出搞好国有企业、重振工业雄风，是符合淄博实际的，是正确的，
要继续抓好落实。重点抓好五个方面：一是加大企业改革的力度。企业发展的根本出路在改革。明年在改革上要务
求有大的突破。要以完善所有制结构为主线，产权制度改革为突破口，资本运营、资产重组为手段，国有企业改革
为重点，机制转换为落脚点，推动大型企业向集团化发展，小型企业向民营化发展，改制企业向规范化发展，实现
经济结构的优化。我们的优势在存量，出路在重组。要抓好大的。对现有企业进行排队、筛选，在原先确定的十大
集团基础上，选择部分有发展潜力的企业，打破地区、部门、行业、所有制界限，通过参股、兼并、联合、收购等
形式，重点培植，尽快实现低成本扩张。充分发挥上市公司的作用，鼓励、支持企业主动向上市公司靠拢，使上市
公司得以更快发展，扩大控制力，提高竞争力。要制定政策，扶持企业集团的发展。组建集团要以优化资产配置为
目的，求强求佳，不能简单地搞拉郎配、归大堆。要放活小的。总的原则是放开、放活、放彻底、多形式。对市属
中小企业，有的要通过兼并、联合、划转、挂靠等形式，归属大的企业集团；有的要下放到区县管理；有的要破产、
关门、走人；有的要通过公开拍卖、租赁、承包、股份合作等形式转为民营。放小的决心要坚定，力度要加大，步
伐要加快。要抓改制企业的规范化，解决有的改制企业有名无实的问题。要抓好配套改革，特别是在国有资产运营
管理、社会保障体系建设、住房制度、金融体制、企业领导人管理体制等方面，必须有实质性进展和突破。要逐步
理顺财政体制。二是加快经济结构调整的步伐。结构调整既管当前经济运行，又事关长远发展，十分重要。产品结
构、产业结构、企业组织结构调整要与所有制结构调整有机结合起来。要解决好国有资本“退出”和“集中”的问
题，集中财力和精力抓好重点行业和关键项目。要立足现有基础和条件，以存量调整为主，选择一批技术含量高、
产业关联度强的名牌产品，从最终产品、从后道工序搞起，进行系统改造。要大力实施技术创新工程，加大技术改
造的力度，提高我市的产业档次和水平。同时，也要注意避免产业结构区域雷同和低水平重复。要高度重视高新技
术产业的发展，实行政策倾斜，力争有所突破，做到用科技增量激活产业存量。三是加强营销，大力开拓市场。要
强化市场营销观念，把销售摆在生产的前头。要加强营销队伍建设，提高营销人员占职工总数的比例，拿最优秀的
人才去开拓市场，并制定政策调动他们的积极性。要靠产品质量、名牌产品、价格和营销手段，提高产品的市场占
有率。四是切实加强企业管理，下气力抓扭亏增盈。企业不改革没有出路，管理跟不上同样没有出路。要认真贯彻
中央提出的“三改一加强”的方针，切实把企业改制与加强管理结合起来，既要积极改制，又要加强管理。要狠抓
扭亏增盈。各区县、工业公司局，对所属亏损企业要进行逐个会诊，找准病因，区别不同情况，一厂一策，拿出实
实在在的办法，采取综合措施，限期把企业亏损额和亏损面降下来。五是加强班子建设。要多形式选企业干部。在
选人用人上，要坚持只要政治素质好，谁有本事让谁干，谁干得好、干得快让谁干，谁管得好让谁管，真正做到不
拘一格选能人。要发挥企业党组织的核心作用，全心全意依靠工人阶级办好企业。要采取有效措施，切实减轻企业
负担。
（二）放手、放胆、放开发展个体私营经济。个体私营经济是我市经济发展新的增长点，又是解决就业、下岗
职工等难题的有效途径。我市在人才、资金、技术等方面有优势，必须更进一步解放思想，抢抓机遇，放手、放胆、
放开发展。要实行政策牵动、行政推动、典型带动。围绕发展个体私营经济，前段省里专门下发了通知，并召开高
规格、 大范围的电视会议做了部署。市委、市政府已于9月份专门召开了工作会议，制定出台了加快发展的意见。
要认真贯彻落实，真正用足、用好政策。各级要切实把发展个体私营经济摆到重要位置，拿出足够的时间、精力抓
紧抓好。工作中要注意树一批典型，培植一批骨干，发挥其示范带动作用。在发展中，要重点解决思想认识问题，
发展路子问题，政策办法问题，环境条件问题。要围绕这四个重点，调查研究，制定办法。在发展个体私营经济上，
我们要精明一点，高明一点，开明一点。要让利在前，得利在后；发展在前，规范在后；先发展后规范，先繁荣后
提高。要鼓励、吸引社会闲散资金投资经济和社会发展。
（三）突出农业产业化，加快农村经济发展。要稳定党在农村的各项政策，保护农民的积极性。中央制定的延
长土地承包期、稳定土地承包关系、减轻农民负担等政策，是保护农民利益和农业发展的有效措施，各级各部门一
定要不折不扣地落到实处。产业化是农业发展的出路和方向，要加大力度抓。各区县、乡镇，要立足实际，确定主
导产业，加强龙头企业、基地、大户和市场建设。进一步完善利益调节机制，制定配套政策，发展合作经济，壮大
集体经济，逐步向深层次、宽领域、高水平发展。产业化的关键是龙头企业。要通过现有企业技术改造、引进国外
先进技术、 设备和资金等，扶持其迅速发展壮大。基地建设是基础。区县龙头企业的基地要力争达到3万亩以上。
要大力发展城郊型农业、特色农业、效益农业，解决城市居民的菜篮子问题，千方百计增加农民收入。要大力推进
科技兴农，积极推广各种农业先进实用技术，发展节水农业，提高农业的科技含量。要大力发展农业社会化服务。
县乡两级要围绕为农民、农业、农村服务搞好研究，特别要搞好产销服务、技术服务，要帮助农民研究市场，开拓
市场，打开销路，提高农产品的市场化程度。要坚持不懈地抓好农田水利基本建设，改善农业的基本生产条件。
（四）加快实施乡镇企业“二次创业”。乡镇企业是我市经济的半壁江山，对我市经济发展立下了汗马功劳。
各级要高度重视乡镇企业的发展，切实加强领导，认真组织实施好乡镇企业“二次创业”。要大力推行股份合作制，
切实解决产权不清、机制老化的问题。对于一些小型分散的企业，可以转为私营或民营。在改制过程中，要把工作
做细，以防集体资产流失。有条件的乡镇企业要建集团、创名牌，解决小而散的问题。要加大投入，抓好技改，提
高装备水平，解决技术水平低的问题。要切实加强管理，坚决摒弃作坊式、家族式的管理模式，按现代企业制度的
要求管理企业，推动乡镇企业有一个新的发展。
（五）加快发展第三产业，促进全市经济协调发展。要在调整现有结构的基础上，以发展新兴三产为突破口，
提高产业层次，提高三产对其他产业的支撑度。要切实加大流通企业的改革、调整和管理力度，力争明年全市流通
行业走出低谷。流通行业要以集团和龙头企业为依托，进行资产重组。要鼓励流通企业实行多元化经营。通过努力，
全市流通行业要实现当年经营不亏损。下一步，要将三产的发展重点从商品市场建设转向生产要素市场和服务体系
建设上。要大力发展资本市场，积极探索直接融资的途径。要促进劳动力市场尽快形成规模。探索建立企业经营者
市场。加快信息产业的发展，规范发展各类中介组织。突出抓好财源建设。规范各种金融组织和金融行为，切实防
范金融风险。
（六）继续扩大对外开放。当前，对外开放面临着新的机遇。要抓住时机，加快实施开放带动战略，进一步形
成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。要加快外经贸企业的调整和改组，组建集团，形成龙头，一致对外。
努力扩大出口，鼓励企业开展跨国经营。努力提高外资企业的经济效益。瞄准跨国公司和国外上市公司，大胆实行
产权融资和资本融资。进一步拓宽领域，加大农业、基础设施和第三产业利用外资的力度。要不断优化对外开放的
法制、政策、人才和服务环境，重承诺，重信誉，办好合资企业，努力提高外商投资回报率。进一步抓好开发区建
设，更好地发挥示范、带动作用。要十分注意引进技术设备的消化、吸收和创新。
（七）坚持“两手抓”，保持社会稳定。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，针对新情况、新问题，拿出
新措施、新办法，进一步促进精神文明建设。要把道德建设作为精神文明建设的突出重点来抓，突出抓好职业道德
和社会公德建设， 大力弘扬健康向上的社会正气。 要继续扎实有效地开展群众性精神文明创建活动，突出开展好
“讲文明、树新风”和“创三优、促开放”活动。在改革和发展的关键时期，尤其要高度重视思想政治工作，用邓
小平理论和江总书记的一系列重要论述，教育引导干部群众正确认识形势，正确认识改革，正确认识和对待利益的
调整。进一步完善民主制度，支持各级人大依法行使职权，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、
制度化。深入开展普法教育，坚持依法治市。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，为改革和建设创造
良好的社会环境。要突出解决好关系群众切身利益的难点、热点问题，特别要认真抓好农民减负、困难职工生活安
排和下岗职工再就业工作。再就业工程是一项政治任务，要把工作做得更实更深更细。要进一步拓宽工作思路，广
开就业门路，提高就业技能，多渠道、多形式安置下岗职工。要正确对待群众来信来访，并把这作为联系群众的重
要渠道。各级领导干部要树立守土有责的意识，对本地本部门的问题做到心中有数，多做细致的思想工作，把问题
解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。
三、加强领导，为全面完成明年任务提供政治保证
明年是十五大胜利召开后的第一年，是实现“九五”计划承前启后的关键年，也是市区县政府换届后任期的开
局年，全面做好明年工作极为重要。全市各级组织一定要按照中央“统揽全局，精心部署，狠抓落实，团结协作，
艰苦奋斗，开拓前进”的总体要求，加强对各项工作的领导，以新的姿态，做好当前工作，为全面完成明年任务打
下坚实基础。
（一）认真学习十五大精神，解放思想，开拓创新。继续深入学习贯彻十五大精神是明年的一项十分重要的任
务。各级要把学习十五大精神放到重要位置，运用多种形式，结合学习贯彻省委六届九次全会和全省经济工作会议
精神，广泛开展十五大精神的学习宣传活动。学习中要把握主题，突出重点，有针对性地解决当前思想和工作中存
在的问题。要着重在解放思想、更新观念、振奋精神上下功夫。当前，思想不够解放、观念陈旧、精神不振仍然是
制约我市深化改革、加快发展的一个重要因素。有的同志仍然习惯于用老眼光、老观念来看待和衡量新事物；有的
对市场经济条件下出台的一些新思路、新办法、新措施、新政策不理解、看不惯、想不通；有的工作保守，不敢创
新，不能开创工作的新局面。这些思想观念上的问题不解决，我们就难以做好明年的工作。对此，我们必须有充分
认识。要以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，打破各种陈旧思想观念的束缚，正确认识和对待深化改革中
的新生事物，自觉按市场经济的观念、改革开放的观念，认识问题，分析问题，解决问题。要通过加强学习，解放
思想，进一步振奋精神，切实克服消极等待、畏难发愁、妄自菲薄的思想情绪，发扬能干大事、会干难事、敢干新
事的精神，树立强烈的事业心和责任感，以符合时代要求的良好精神状态和工作作风干出一番崭新的事业。
（二）转变作风，狠抓落实。省委吴官正书记指出：作风问题实质上是对人民群众的态度问题、感情问题。这
话讲得十分深刻，也十分严肃。各级领导干部要从贴近群众开始，从服务群众做起，端正对人民群众的态度，加深
同人民群众的感情。要牢固树立群众观念，想问题、办事情，真正以群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持作
为出发点和落脚点。要从文山会海中跳出来，把官架子放下来，深入基层，体察群众疾苦，倾听群众呼声，对群众
意见要认真思考、认真对待、认真解决。党政机关尤其是市级机关对全市人民起着表率作用，机关作风建设至关重
要。市委决定把机关作风建设作为明年的一项重要任务，在调查研究、找准问题的基础上，春节后召开大会，集中
进行一次思想作风整顿。全市各级机关要不等不靠，迅速行动起来，扎扎实实转变作风。最近，江泽民总书记在北
京考察企业、看望职工时指出：凡是涉及人民群众的生产、生活和切身利益的事，都是大事，都要摆在头等位置上。
各级干部特别是领导干部，要时刻把群众的冷暖放在心上，始终不渝地发扬我们党的一切来自群众，一切依靠群众，
一切为了群众的优良传统和政治优势。当前，元旦、春节将近，各级领导干部要从现在做起，把转变作风、狠抓落
实落脚到做好当前工作上，早动手，早安排，把各项工作做好。在这里特别一提的是，各级都要以高度的政治责任
感和深厚的阶级感情，实行帮困责任制，落实各项帮困措施，安排好元旦、春节期间城乡困难群众的生活。广泛开
展“送温暖”活动，组织力量，深入基层，深入困难企业和贫困地区，慰问困难职工、受灾群众和贫困户，慰问离
退休老同志、老党员，把党和政府的温暖送到千家万户。切实抓好节日期间的安全生产，特别要注意防止发生火灾
和其他重大生产事故。要毫不放松地抓好计划生育工作。
（三）抓好换届选举，加强班子建设。换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，也是明年工作的一个重点，
事关全市稳定与发展的大局。各级要充分认识做好换届选举工作的重要意义，严格程序，严密组织，严肃纪律，切
实把换届工作搞好。要坚决依法办事，把充分发扬民主和实现组织意图结合起来，既要充分尊重代表的民主权利，
又要努力保证实现组织意图。要按照全国组织工作会议精神的要求，通过换届选举，把领导班子配齐、配顺、配强。
各级领导干部都要加强党性锻炼，正确对待组织安排和人民的选择。要坚持民主集中制，健全集体领导和个人负责
相结合的制度。主要领导同志要有全局思想和民主作风，善于集思广益，坚持重大问题集体讨论决定。每个领导成
员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导。要把贯彻执行民主
集中制与讲学习、讲政治、讲正气结合起来，树立领导班子的良好形象。要切实增强班子成员之间、各大班子之间、
上下级之间、新老同志之间的团结，处理好方方面面的关系。发展需要团结，团结就是大局。团结是领导干部必备
的素质，是做好一切工作的基本条件，也是衡量干部素质和能力高低的重要标准之一。要严以律己，宽以待人，以
责人之心责己，以恕己之心恕人。要把干部队伍的风气搞正。丑话讲在当面，好话讲在背后，绝不能拉拉扯扯，亲
亲疏疏，团团伙伙。要坚决警惕那些拨弄是非的人。要努力形成内图同心协力、外谋合作支持的局面，做到上下一
心，团结一致，共同把工作干好。在加强领导班子建设的同时，要继续不放松地抓好干部队伍建设和基层组织建设，
全面提高党组织的凝聚力和战斗力。
（四）坚持不懈地抓好党风廉政建设。各级领导干部要树立强烈的责任意识和表率意识，与群众同甘共苦，不
贪不沾不懒，一身正气，两袖清风。组织考察干部，群众评价干部，主要是看两条：一条是看能不能干事，会不会
干事，有没有本事干事；一条是看是不是公道正派，清正廉洁。人民群众最喜欢清官，最憎恨贪官污吏。要从领导
干部做起，从干部队伍抓起，加强党风廉政建设，促进党风政风的根本好转。要坚定不移地开展反腐败斗争，严肃
认真地查处大案要案，清除腐败分子，保持党员队伍、干部队伍的纯洁。每个共产党员都要严格要求自己，努力做
清正廉洁、无私奉献的模范。尤其是元旦、春节两大节日即将来临，各级党政机关要切实加强党风廉政建设，过一
个廉洁、欢乐、祥和的节日。要严格执行中央和中纪委关于厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定，严禁用公款大吃
大喝、请客送礼，不准以任何名义发放礼品和纪念品，不准下级向上级单位和领导干部赠送礼金、有价证券、土特
产及其他礼品。要严肃财经纪律，制止年终突击花钱，严禁巧立名目滥发奖金、津贴、补贴、实物和代币购物券，
严格控制社会集团购买力。
（五）提高各级领导班子驾驭全局的能力。驾驭全局，开拓创新，是市委对各级领导班子的基本要求。最近，
区县领导班子进行了调整。新班子能否不负重托，胜任工作，还要靠实践检验。市委希望大家以强烈的责任意识、
开拓创新意识和扎实苦干的作风，打开局面，干出实绩，向党和人民交一份合格的答卷。首先，要加强学习，切实
提高领导班子的整体素质。江总书记最近指出，作为共产党人，放松了学习，思想落后于形势，就会丧失先进性，
使精神世界陷于低级趣味，就难以抵挡利欲的诱惑。当前，我们面临的新情况、新问题层出不穷，要适应形势、任
务的要求，掌握工作的主动权，必须不断加强学习。不论是谁，只要停顿下来，不学习新东西，肯定是要落伍的。
中央领导同志对领导干部学习的叮嘱情真意切，新班子的同志一定要牢记在心并身体力行。其次，要改进领导方法，
提高领导艺术。作为一个现代领导者，必须在实践中不断完善自我，提高自身的认识水平和领导能力。要掌握科学
的思维方法和运筹决策的本领。特别是在困难的情况下，在复杂的局面中，要注意从全局的高度来观察分析问题，
提出工作方案，做到统筹兼顾，详略得当。要掌握领导艺术，善于抓主要矛盾，善于从繁琐的具体事务中跳出来，
从更高层次上来认识问题，研究工作，指导工作。第三，要勇于创新，大胆实践。各级领导干部要敢于突破陈规，
勇于创新，善于开创新局面。同时，还要大胆实践，把好的思路、办法付诸实施，取得实效。要提倡务实精神，在
抓落实上下苦功夫，下真功夫，做到知实情、想实招、干实事、求实效。
（六）坚持用唯物辩证法指导工作。新形势下我们面临的工作任务十分繁重，要总揽全局，开拓前进，必须坚
持唯物辩证法，坚持两点论，注意处理好一些事关全局的矛盾和问题，而不能顾此失彼。一是既要重视研究战略，
又要注重打好战役。蓝图规划是前进的方向、前进的动力，是凝聚人心、鼓舞斗志的旗帜。但实现目标，还要靠一
个战役一个战役的来完成。离开了战役，战略就成为一纸空文。我们要在战略指导下打好战役，靠战役实现战略目
标。二是既要争取外力支持，又要依靠自身求发展。干事业，求发展，外力支持是必需的、必要的，但起决定作用
的还是自身因素，是内力。我们既要积极争取上下左右各方面的帮助和支持，又要自力更生，自我加压，依靠自己
奋发图强、不屈不挠的努力，来实现我们的目标。三是既要认真学习外地经验，又要注重培养、总结、推广自己的
典型。外地的好经验、好做法，我们要认真学习借鉴。同时，还要善于培养自己的成功典型，进行总结推广，促进
面上工作的开展。四是既要遵循宏观调控的方针，又要鼓励支持创造性地开展工作。我们要深刻理解中央强调加强
和改善宏观调控的要求，坚决贯彻执行上级的指示精神，按上级的要求办。同时，还要坚持原则性与灵活性的统一，
善于把上级指示精神与本地、本部门的实际相结合，大胆创造性地开展工作。
同志们，明年工作事关重大，做好明年工作具有特殊重要的意义。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，在省委的
领导下，振奋精神，团结协作，扎实苦干，开拓前进，不负人民重托，不辱神圣使命，把明年的各项工作做得更好，
让省委放心，让全市人民满意。