综述
1997年淄川区辖16镇4乡458个行政村，总面积999平方公里，全区耕地面积2.34万公顷，人均耕地0.035公顷。
全区实现国内生产总值72.35亿元，按可比价格计算，比上年增长12.18％。其中第一产业增加值完成5.55亿元；第
二产业增加值完成41.13亿元，第三产业增加值完成25.67亿元，分别比上年增长13.66％和12.61％。全社会固定资
产投资完成9.69亿元。 社会消费品零售总额25.99亿元，增长16.82％。出口创汇额6833万美元，增长28.37％。全
年完成地方财政收入1.75亿元，增长25.53％，地方财政支出1.72亿元，增长16.66％。城镇居民人均可支配性收入
4636元， 比上年增加415元；农民人均纯收入3001元，比上年增加351元。1997年底全区总人口为66.56万人，比上
年末增加4099人，其中农业人口45.53万人，非农业人口21.03万人。人口出生率12.14‰，自然增长率6.58‰。
大力发展特色农业，农业结构调整和产业化进程明显加快。全区夏粮单产创历史最高水平，受自然灾害影响秋
季减产， 粮食总产1.39亿公斤。投入1.1亿元完成农业重点工程12项，特色种植有重大进展，大力发展名、优、特
林果生产，水果产量1994万公斤。畜牧养殖规模扩大，大、中型养殖场400余处，大牲畜存栏1.5万头，梅花鹿、鸵
鸟、银狐等特色养殖发展较快。大搞农田水利基本建设，农田灌溉面积达13.8万亩，其中“三灌”面积1.3万亩。
工业生产持续增长，运行质量不断提高。1997年全区工业固定资产投资6.6亿元，新上、技改项目152个，20项
工业重点工程已有16项投产。全区完成工业总产值113.16亿元，比上年增长19.9％。规模经济进一步发展，省级以
上企业集团达43家， 其中国家级23家。105家企业进入全国大中型乡镇企业行列，形成以建材、纺织、煤炭、机械
等为支柱的产业体系。 鲁泰纺织股份有限公司在全市率先发行B股成功，一次性吸引外资1990.36万美元。有7家企
业通过ISO9000系列标准认证， 企业管理水平、经济效益和整体素质有较大提高。股份制企业达到15家，股份合作
制企业达到500家。制定优惠政策，促使个体私营经济迅速发展，成为全区新的经济增长点。
坚持实施外向带动战略， 开放领域不断拓展，出口创汇水平大幅度提高。全区新批三资企业4家，全年利用外
资2180.94万美元，居淄博市区县之首。企业自营出口创汇实现500万美元，占全区创汇总额的7.4％。
加强财务管理，连续14年实现财政收支平衡，积极稳妥地对乡镇实施了分税制财政体制，调动了乡镇增收节支
建设财源的积极性。 强化税收征管， 完成财政总收入3.52亿元， 比上年增长20.96％。预算外资金管理专户储存
8300余万元，占全区预算外资金的98％，大部分用于全区重点工程建设和社会事业发展，增强了政府的宏观调控能
力。预算外资金管理工作经验在全省推广。
第三产业稳步发展，鲁中商城进一步繁荣。以开发培育市场、扩大流通总量为主线，全区各类集贸市场发展到
63处，其中服装城、建材城交易额分别为46.5亿元和37.5亿元。流通企业改革步伐加快，通过兼并、拍卖、强强联
合、抵债返租等形式盘活资产2.1亿元，减亏1000多万元，供销、粮食系统实现整体扭亏。
以基础设施建设为重点，以管理为保障，城市现代化进程加快。新一轮城市总体规划覆盖率达76.2％。将军路
桥、孝妇河堤、泉王路改造、交通大厦等重点工程竣工；南部供水工程形成简易通水能力；完成1.59万平方米的安
居工程；罗南路、双罗路等5条区乡道路改建工程竣工通车，全区通车里程947公里；投资1600万元改善了城区供电
条件，新增电话1.3万门，程控交换机总容量达9万门。严格土地执法监察，保持了耕地总量动态平衡。
全区精神文明建设上下联动、 齐抓共管，整体水平不断提高。年内，新命名省级文明单位1家，市级文明单位
38家， 省级文明示范点2家，市级文明示范点10家。在全省首家开展评选“十佳文明公民”活动，受到社会各界好
评。积极推进文明共建活动，全区共建文明对子近800对。年内，淄川供水集团总公司与驻军54868部队60分队被中
宣部、总政治部授予“军民共建社会主义精神文明先进单位”称号。各项社会事业蓬勃发展，继续实施科教兴区战
略，实施各类科技计划34项，取得各类科技成果22项。教育工作以“两高四普及”为重点，立足高标准，实行严管
理， 义务教育向更高层次发展，被确定为全省素质教育实验区。进一步完善农村三级医疗预防保健网络，投资963
万元，对9处乡镇卫生院进行改貌建设。在全区200个党政机关事业单位推行医疗保险，建起社会统筹医疗基金与个
人医疗帐户相结合的医疗保险制度。进行了市容市貌综合治理，市容环境卫生在全市检查中名列第一。加强文化市
场管理，积极开展“扫黄打非”，有效地净化了社会环境。认真落实《全民健身纲要》，全区体育整体水平显著提
高，在市十二届运动会上获金牌第二、总分第三的好成绩。计划生育工作全面落实“三为主”的工作方针，全区计
划生育率达99.61％， 被省委、省政府表彰为全省“计划生育工作先进区县”。全区17个乡镇实现有线电视光缆传
输联网，被山东省广播电视厅评为“全省广播电视工作先进区”。
（孙学珍 张绪传 周迎）
农业经济结构调整迈出较大步伐
年内，淄川区注重调整农业经济产业结构，发展特色农业，加快产业化进程。全年投入资金1883万元，实施13
项特色农业重点工程，实现产值4487万元，创纯收入1849万元。具体措施：一是赴外地学习，引进大棚速生豆芽、
双孢菇、大雪枣等特色农业项目10余个。二是改变传统的种植结构，山区乡镇发展黄烟、越夏蔬菜和优质果品生产。
城郊乡镇在稳定粮食生产基础上发展规模养殖、特色养殖、花卉种植等项目。三是狠抓基地建设，优化农业结构。
全区种植黄烟9692亩，是上年的1倍多；建成蔬菜、食用菌大棚3400个，越夏蔬菜发展到2.4万亩，双孢菇洞开发近
400条， 食用菌栽培面积达30万平方米，蔬菜总面积达3.46万亩，总产8814万公斤，比上年增80％；新嫁接名优果
树100万株， 种植业结构向高产高效方面发展。畜牧养殖形成规模，建成各类规模养殖场400余个，肉蛋奶总产5.4
万吨，畜牧业产值占农业总产值的60％。
（孙学珍 张绪传 周迎）
个体私营经济蓬勃发展
年内，淄川区委、区政府出台《关于进一步加快个体私营经济发展的决定》，对个体私营经济在经营范围上充
分放宽，在经营方式上充分放开，简化办事手续，保护合法权益，并多次召开个体私营经济工作会议和私营企业座
谈会，专题研究部署个体私营经济工作。分类指导，突出重点，围绕建设鲁中商城，大力培植骨干业户，培育和发
展专业村，鼓励个体私营经济发展规模化生产经营。发挥区工商联个体私营经济服务中心和工商联基层分会的作用，
加强领导，提供产销服务，组织部分私营企业参加青交会、广交会等经贸活动6次，牵线搭桥项目6个，为私营企业
筹措资金120万元， 促进了个体私营经济在数量上大幅度增加， 总量上迅速膨胀。 1997年末，全区个体工商户达
21845户，私营企业642家。其中，拥有资产100万元以上的30家，安排就业人员6.3万。个体私营经济在全区经济总
量中的比重达17％，缴纳税金3200万元，占地方财政收入的16.6％。个体私营经济已成为全区经济发展中新的经济
增长点。
（孙学珍 张绪传 周迎）
利用外资居全市区县之首
年内， 淄川区强化措施， 大力发展开放型经济， 全区累计创办三资企业238家， 新办的4家三资企业总投资
552.14万美元， 合同利用外资190.58万美元，全年实际利用外资2180.94万美元，占全市区县年度实际利用外资的
30％，居全市区县之首。
为开辟新的招商引资渠道，年内组织参加了′97中国青岛对外经济贸易洽谈会、烟台第二届亚太国际博览会大
型招商引资活动，与外商签订合资协议10个，协议利用外资1782万美元，并组团出国38批96人（次），广泛开展经
贸洽谈活动。鲁泰纺织股份有限公司发行B股吸引外资，迪生电源厂、昆仑镇东龙角村积极争取国际政府贷款达493
万美元。通过市外经贸委向联合国工业发展组织实施网上招商，推出招商项目14个。
（孙学珍 张绪传 周迎）
质量体系认证工作
淄川区以推行ISO9000系列标准为突破口，推动全区产品质量上档次、上水平。全区有7家企业通过国家该系列
标准认证，走在全市前列。其做法是：一、政府主持，规范运作，把此项工作列为全区八项经济工作重点之一。二、
广泛宣传，提高认识。三、加强指导，搞好服务。举办各类培训班，加强与国内有关认证机构和认证咨询机构的联
系，提供认证基础咨询服务。
（孙学珍 张绪传 周迎）
鲁泰纺织股份有限公司成功发行外资股
继1996年12月鲁泰纺织股份有限公司被国务院证券委批准为全国首批发行境内上市外资股的33家预选企业之一
后，1997年7月30日，又正式被批准向境外发行8000万股境内上市外资股（B股）。8月19日，鲁泰B股在深圳证券交
易所挂牌上市， 成为淄博市首家发行境内上市外资股的企业。此次B股募集港币1.405亿元，约合人民币1.5亿元。
主要用于扩大色织布生产规模，完成公司生产配套的最佳组合。
（孙学珍 张绪传 周迎）
预算外资金管理成效显著
年内，淄川区强化预算外资金管理工作。一是成立全区预算外资金管理委员会，建立健全预算外资金管理网络。
二是完善管理机制。三是健全监督机制。四是建立预算外资金结算银行专柜。截至年底，政府专户管理预算外资金
达8300余万元， 占全区预算外资金总额的98％，从中筹集帮困基金560万元，解决困难企业下岗职工的生活困难，
启动部分停产半停产企业。还利用预算外间歇资金，扶持企业生产，累计投放预算外间歇资金1000多万元，促进了
全区经济的发展。淄川区在财政专户、政府统筹、抓收控支、建立预算外资金专柜等方面的经验受到省政府及省财
政部门的关注，在全省预算外资金管理工作经验交流会上，首席作经验介绍。
（孙学珍 张绪传 周迎）
计划生育工作再创佳绩
1997年，淄川区人口出生率12.14‰，比市下达责任目标低1.48个千分点；计划生育率达99.61％，比市下达责
任目标提高0.81个百分点；连续3次被省委、省政府表彰为“计划生育工作先进区（县）”。
一、加大措施，规范管理。全年下乡镇检查督导工作184次，入户走访达2400多户。处理人民来信、来访172件，
立案140件， 全部结案，优质结案率98％。彻底清理了1992年以来人口出生瞒报、漏报以及其它违犯计划生育条例
的行为。 城区6个乡镇成立流动人口计划生育稽查大队。在全市率先实现区、乡人口统计微机联网。二、抓队伍建
设，提高管理、服务水平。全区计划生育科技服务工作形成以区服务站为龙头，乡镇服务站为依托，村级服务室为
辐射的服务网络。三、注重宣传教育，转变婚育观念。全区晚婚率达98.47％，晚育率达99.7％，有117对夫妇自觉
放弃生育二胎指标。四、实施帮扶计划。全区示范点达45个。全区帮扶计划户达1800户。
（孙学珍 张绪传 周迎）
学前教育蓬勃发展
1997年，淄川区学前教育取得显著成效。首先完善以“办园单位投入为主，幼儿家长交费、社会各界捐资为辅，
国家适当扶持” 的多渠道投入机制，加快乡镇中心幼儿园的建设。年内，投资1000多万元，新建幼儿园8处，12处
幼儿园（所）的内部设施得到改善。10处乡镇中心幼儿园通过市级验收，占全市达标数的1／4。其次规范园所管理，
探索“建管分离”办园思路，形成以政府办园为示范，集体办园为主体，学校办园、以校管园为补充，形式多样的
综合办园模式。再是加强幼儿教师队伍建设。举办教材、教法培训班10余期，受训人数达600余人。对800余名农村
幼儿教师进行全面考核，实行任职资格证制度，划定等级，与工资挂钩。农村幼儿教师工资实行乡镇统筹的做法和
整顿农村幼师队伍的经验在全市推广。 全区1090名幼师专业合格率为92％，学历达标率为100％。截至年底，全区
已创建省级示范园4所，市级示范园5所，市级中心园、一类园98所，市级一类园数占全市的23％。区教委被评为淄
博市学前教育工作先进集体。
（孙学珍 张绪传 周迎）
被列为全国农村技术市场试点区
年内，淄川区被列入全国14个农村技术市场试点区之一。一是加强对科技意识、知识产权意识的培养。二是健
全农村技术市场管理网络。 全区各乡镇设立农村技术市场服务部，培育960户农业科技示范户，组建56个学会、48
个协会，形成上下联动网络，围绕农业生产的产前、产中、产后展开全方位服务。三是成立技术市场管理办公室。
负责提供技术信息，推广农业适用技术，开展各类技术培训、技术合同登记等。四是建设以山东农业大学、山东工
业大学等大专院校、科研院所为依托的农业科技成果转化基地、适用技术推广基地及面向乡镇企业的科技成果转化
基地。
（孙学珍 张绪传 周迎）
实施医疗保障新机制效果良好
《淄川区党政机关事业单位医疗保险暂行规定》及《实施细则》自1997年1月1日起实施。全区参加医疗保险的
单位200个，参保人数12792人。医疗保险金按参保职工个人年工资总额的10％筹集，实行社会统筹医疗基金与个人
帐户相结合的办法。1997年全区筹集医疗保险金946万元，支出780万元，结余166万元，其中个人医疗帐户节余162
万元。新办法有效地遏制了医疗费用的过快增长，广大干部职工的基本医疗得到有效的保障。
（孙学珍 张绪传 周迎）
南部供水工程竣工
1997年11月竣工的南部供水工程是淄川区第三大引水工程。工程东起口头乡东石门村，主要管道途经口头、东
坪、西河3乡镇至龙泉镇泉头配水厂，再分路通至洪山镇和昆仑镇，全线长36公里，总投资4800万元，日供水能力5
万立方米。工程1996年4月动工。南部供水工程的建成使用，解决了口头、东坪、张庄、西河、昆仑、龙泉、洪山7
个乡镇20万人的生活及生产用水。
（孙学珍 张绪传 周迎）
战春杰荣获“中国优秀青年卫士”称号
淄川公安分局罗村派出所所长战春杰，6年间直接参与破获的刑事案件1300多起，逮捕犯罪分子750余人，被公
安干警誉为“第一所长”，被群众誉为“犯罪的克星”。被山东省人民政府、省公安厅荣记二等功两次、三等功一
次；被淄博市委、市政府评为政法系统“优秀业务拔尖人才”、“优秀青年民警”；获淄川区首届“商城十大杰出
青年” 、“十佳文明公民”等40多项区级以上荣誉。1997年5月被省公安厅授予“优秀青年干警”，10月被团中央
授予“首届中国优秀青年卫士”，为山东省公安系统唯一获此殊荣者。
（孙学珍 张绪传 周迎）
评选表彰首届“十佳文明公民”
10月，淄川区举办评选首届“十佳文明公民”活动。全区各行各业踊跃参加评选活动，积极推荐优秀候选人39
名。12月24日，投票选出“十佳文明公民”孙迎德、单葆科、张绵永、徐其友、沈德言、战春杰、张玉宝、魏新东、
张秀清（女）、刘汉三。12月30日，召开表彰大会，每人奖“容声”牌电冰箱一台。
（孙学珍 张绪传 周迎）
供水集团总公司军民共建结硕果
淄川区供水集团总公司与驻军54868部队60分队缔结共建社会主义精神文明单位，1997年8月被中共中央宣传部、
解放军总政治部授予“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”称号，其双拥共建经验在全市推广。
（孙学珍 张绪传 周迎）