综述
1997年底， 全区辖9个镇， 6个街道办事处，53个居民委员会，139个村委会。总面积272平方公里。耕地面积
1.08万公顷， 人均耕地0.0195公顷。 总人口55.3万人， 比上年末增加1.03万人， 增长1.90％；其中非农业人口
38.13万人，农业人口17.17万人。人口出生率10.49‰，自然增长率6.43‰。
1997年，全区国内生产总值达到85亿元，比上年增长12％；工农业总产值达到77.59亿元，比上年增长21.3％；
第三产业增加值完成29.8亿元，比上年增长12.5％；财政总收入实现2.877亿元，比上年增长19.97％，连续14年实
现财政收支平衡。
农业，坚持走城郊型农业的路子，大力发展特色农业。全区农业总产值达到3.59亿元，农民人均纯收入达3006
元，同比分别增长6％和13.5％。粮食生产连续5年获得丰收，以特色种养为主的特色农业呈现出蓬勃发展势头，成
为发展壮大集体经济和农民致富的新的增长点。农业产业化步伐加快，农副产品加工龙头企业发展到20家。积极实
施“科技兴菜”工程，全区建成蔬菜专业村35个，蔬菜明星村3个，全区蔬菜总产值达2.1亿元。农民负担保持在国
家规定范围内并进一步减轻。
工业，围绕两个根本性转变，调整优化产业、产品、组织结构，加大投入，强化管理，规模和效益同步增长。
全区改制的股份有限公司19家， 有限责任公司56家，股份合作制企业85家，融通资金2.969亿元。全区企业集团发
展到27家。深入开展“管理效益年”活动，获全国首批“消灭无标生产区”称号。全区实现工业销售收入61亿元，
乡及乡以上工业增加值达到7.2亿元， 实现利税、利润1.76亿元和0.72亿元，分别比上年增长18.12％、14.09％、
15.17％和15.9％。 工业经济综合效益指数达到125％。乡镇企业快速发展，村级经济日趋活跃。全区有4个镇工业
产值超5亿元，2个镇超10亿元，13个行政村工业产值超亿元，涌现出付山、田家为龙头的10大工业强村。
第三产业，以建设鲁中商贸中心为目标，城乡市场繁荣活跃。全区城乡集贸市场达49处，城乡集贸市场交易额
达56亿元，以淄博商厦、公园商场、家俱城为龙头的市场体系日趋完善，初步确立了在全市的商贸中心地位。个体
私营经济有长足发展。全区个体私营经济上交税金占全区财政收入的10.2％，成为地方财源的新增长点。
外经外贸工作不断向深层次宽领域健康发展。与区有经贸合作关系的国家和地区已发展到18个，出口创汇产品
达38个。出口创汇完成6280万美元，较上年增长30％。自营进出口权企业发展到9家，全区三资企业达121家，合作
领域向三产和农业拓展，劳务输出，境外办厂和设立境外代办机构等有了新突破。
城乡建设日新月异，城市总体功能显著增强。组织完成新一轮总体规划的修订及西城区等19项控制性详细规划，
实施光明工程、绿色形象工程，初步形成市中心的“不夜城”。西城区开发全面展开，张店政务中心、淄博大学、
淄博实验中学相继建成投入使用， 凯瑞园居住区开工建设，城市和农村人均住房面积达到9.08平方米和33.58平方
米。张店地区大气、水环境质量得到明显改善。
精神文明建设和社会各项事业取得新成绩。 连续三届被评为全省精神文明建设先进区；连续8年完成人口目标
责任制；投资3000余万元改造区医院、中医院，新建区口腔病医院，区卫生防疫站，全面完成镇卫生院改貌。全区
9个乡镇全部实行农村卫生组织一体化管理和农村合作医疗，积极开展乡镇企业劳动卫生工作，获全国试点第一名，
被国家授予特等奖。扩建改造一批高标准国办中小学校。获得“全区文化先进区”、“全国群众体育工作先进单位”
等称号。
（孔令亮 鲍振华）
企业改革取得全面进展
一是股份制和股份合作制改造稳步推进。 全区组建股份有限公司19家，股本总额达5.4亿元，其中14家企业被
省政府批准为规范的股份有限公司。 8家场外交易企业通过证券市场融资2.97亿元。有35家企业进行了以“先出售
后改制” 为主要形式的股份合作制改造，吸纳社会闲散资金11.2亿元。全区有182家区、镇企业进行了规范化的公
司制改造，占应改制数的58％。二是企业资产重组步伐加快。对43家不景气的中小企业采取剥离分组分立、分块搞
活的方法， 实行租赁经营；对11家小型、微利或亏损企业实行拍卖；6对12家产业相关联的企业实行兼并联合；依
法对2家企业实施破产， 累计盘活资产1.98亿元，消化亏损额3400万元。三是企业集团的规模和实力进一步壮大。
发展市级以上企业集团27家，其中国家级企业集团10家，省级企业集团3家；27个集团连结资产总额15.89亿元，工
业产值、营业收入和利税在全区经济总量中的份额均达到60％以上。
（鲍振华 李新江）
防止改制企业资产流失
一是严格规范改制程序。聘请权威机构进行界定，并由区国资局进行验证确认。企业与主管部门共同编制资产
转移表，由公证部门予以公证备案。二是完善改制具体政策。对出售的国有资产，按照“三公开”原则向全社会竞
价拍卖，买受人不能一次付清的，经批准可以按同期银行利息分期付款，但首期付款不得低于50％，其余部分不超
过2年或一次付清； 对实行股份合作制的企业，出售给职工所回笼的资金，一般可以继续留作企业用于技改、扩大
生产、弥补流动资金，使用1—3年，并按同期银行利率交纳资金占用费；对实行租赁经营的国有资产，根据企业资
产状况，预交一定比例的租赁费和风险抵押金。三是妥善处理呆帐坏帐。涉及国有改制企业的呆帐坏帐由国有管理、
地税、 体改部门共同确认，确定3年以内的全部保留，3—5年的核销30％，5—8年的核销80％，保留部分以经济、
法律手段收回。四是确保国有资产使用收益，对股份制和股份合作制企业，认定国家股为优先权，具有优先分配权。
（岳杰 张开胜）
特色农业发展呈现“四化”
一是产业化。 全区9镇初步形成各自的支柱产业。如房镇的蔬菜，南定镇的特色园区，马尚镇特色养殖等，并
向产业化方向发展。 二是专业化。全区各类专业村达50余个，专业户200余户。三是规模化。全区百头以上养猪场
达28个， 万只以上养鸡场35处，花卉大棚50个，建成10公里的高标准银杏林带，绍兴鸭养殖达1.2万只，其他如蝎
子、獭兔、梅花鹿、肉食狗养殖也已初具规模。四是投资主体多样化。经济强村、个体业户加大对特色农业的投入，
市、区、镇办企业也开始进军特色农业。淄博市五金交电站与大张镇某村合资兴办淄博汇成养殖场，淄博商厦跻身
花卉种植业，北方汽车修理厂与马尚镇某村联合投资兴建6000头的养猪场等。
（黄立学 李新江）
农业新技术开发区四大产业初具规模
一、农作物良种繁育。以鲁中小麦研究所为龙头，形成开发区小麦良种繁育基地。1997年繁育小麦良种3000亩，
总产量达150万公斤， 除覆盖本地区外，还远销陕西、济宁、德州、滨州、潍坊、东营等省份和地区。该所承担的
冬小麦K型不育系的杂种优势利用项目已在国家农业综合开发办立项。 二、无公害蔬菜生产与加工。在千亩无公害
蔬菜开发基础上，1997年新上中港合资瑞丰农产品开发深加工项目，主要对各种蔬菜进行深加工，形成龙头带基地、
基地连农户的出口创汇农业基地。三、畜禽良种繁育与养殖。开发区内建有畜禽良种场2处，良种猪场1处，肉牛养
殖场3处、 存栏700余头，奶牛场1处。四、动物保健药品系列开发。淄博动物保健药厂开发动物保健药品20余种，
年内新上复合微生态制剂生产线一条，主要开发活菌制剂和酶质剂两种新产品，实现产值1000万元，利税200万元。
（李新江 张开胜）
个体私营经济快速、健康发展
一、发展速度加快。截至年底，全区个体工商户达到22852户，私营企业968户，从业人数已达6.48万人。全区
个体私营经济注册资本总额1.16亿元。二、经营领域不断拓宽。个体私营经济从第三产业起步，逐步向一、二产业
延伸，形成多领域发展的局面。全区有各类个体私营经济专业村21个、专业户2007户，初步呈现出农村个体私营经
济区域性发展的格局。三、市场竞争能力不断增强。一批科技型、外向型私营企业迅速崛起，全区科技型私营企业
发展到15户， 外向型私营企业3户，以科汇电器有限公司为代表的一批私营企业，正在由劳动密集型、内向型向技
术密集型、外向型转变。四、整体素质进一步提高。个体私营经济组织形式和管理体制开始向科学化、现代化迈进，
公司制成为私营经济发展的方向。
（岳杰 李新江）
再就业工程成效显著
一、以骨干优势企业为龙头，组建企业集团，通过盘活存量资产，使部分下岗职工重新走上就业岗位。淄博商
厦兼并拍卖清泉池、 鲁博饭店、天华商场等企业，盘活国有资产2000万元，使350余名失业人员上岗。鼓励失业职
工开展生产自救，在办理执照、场地、税收等方面享受劳服企业的优惠政策，并为其代存档案、代缴养老保险金、
工龄连续计算等。 全区有86名失业职工从事个体经营，476名下岗职工办理停薪留职自谋职业，约占下岗职工总数
的17％。二、建立城乡一体化劳动力市场，发展乡镇企业和小城镇建设，引导剩余劳动力向城镇转移。三、组织下
岗职工在城市社区创办各类经济实体，开展社区服务。兴办失业职工和下岗职工自立市场和夜市。四、依托张店第
二职业中专建立下岗职工再就业培训学校，截至年底，有141名下岗职工参加培训。
（鲍振华 李新江）
加快中心城区建设
一、实施“光明工程”。对人民西路、西五路、新村西路及太平路、兴学街等城区主要道路路灯进行改造，两
侧建筑物安装轮廓灯、射灯，增设广告灯箱，加快形成中心路、人民路、西五路、新村西路等城区路段围合的“不
夜城”。新装矮杆园林灯、路灯395组1197盏，新铺和更新改造人行道10700平方米，柳泉路等7条主要道路设置190
余个广告灯箱。
二、三大道路工程按期竣工。一是张店西南外环路。3月15日开工，6月完成，投资（包括拆迁物估价、补偿）
概算7000万元。 二是张北路综合整治工程。4月30日开工，6月25日竣工，投资500万元（不包括市里投资）。三是
张周路工程。6月17日至9月25日完成。
三、实施“绿色形象工程”。（一）张店广场绿化面积31280平方米，淄博中心广场绿化面积44485平方米，北
大门（张北路） 绿化面积27150平方米，南大门绿化面积7万平方米。（二）道路绿化工程。年内完成212.8公里。
（三）社会绿化。建成区绿化覆盖率达27.67％，人均公共绿地面积达到4.52平方米，分别比上年增长2.38％和0.7
平方米。
（于翔 李新江 鲍振华 张峰）
巩固农村基层组织整顿成果
一、继续对后进村实行动态化管理，每年按照10％比例确定一批新的后进村，实施强村强企带动，建立联村党
委5个， 联村、村企联合党总支11个，实现组织联合、经济帮扶的目标。建立为农服务示范基地，湖田镇确定为示
范乡镇， 在4个落后乡镇建立为农服务基地，实行典型引路。二、年内选派全区第12批下派包村干部，组成14支驻
村工作组驻村帮扶。 强化包村部门任务职责，规定3年期间所包后进村要达到所在乡镇平均发展水平，否则不能脱
钩。三、进一步制定完善《驻村蹲点六簿三制三不准工作制度》，由区委常委挂帅，定期不定期查人员、查工作、
查不足，帮助解决问题。四、全区实施宅基地管理、计划生育管理、财务、经济承包合同管理、先进评选五公开。
（于翔 张峰 张开胜）
扶贫工作做到“三个结合”
一、 输血与培育造血功能相结合。年内全区为116位城市居民发放最低生活保障金153120元，为农村村民发放
保障金52000元， 粮食5000公斤，为救济对象减免义务工、义务教育费附加、民兵训练费等费用。同时实施科教扶
贫，举办各类实用培训班、农业知识讲座、赠送科技书籍等增强贫困群众自我脱贫致富的能力。二、资金扶持与福
利企业带动相结合。全区发入3万元扶贫款，帮助贫困户发展经济，共计扶贫260户，脱贫约180户，脱贫率达70％。
多渠道安排有劳动能力的残疾人就业，使之摆脱贫困。全区安置2010名残疾人就业，占有劳动能力残疾人的50％，
残疾职工年人均收入达2500元以上，摘掉贫困帽子。三、区机关包村与强村（企业）帮弱村相结合。机关、企事业
单位及党员干部对口包村包户，帮助贫困村、贫困户发展经济，脱贫致富。引导强村与弱村（企业）合作，走共同
致富之路。
（张开胜 黄立学）
消灭无标生产试点工作通过国家验收
1996年8月，张店区被列为全国消灭无标生产试点区；1997年9月顺利通过国家验收。试点工作收到良好效果。
一、 产品标准覆盖率明显提高。试点后，全区606家工业企业的912个产品，执行国家、行业标准的740个，执行企
业标准的157个，产品标准覆盖率达到了98.4％，比试点前提高29.6个百分点。二、产品质量和企业效益明显提高。
1997年上半年全区产品质量抽检合格率比上年同期提高6个百分点。 南定镇建陶厂的全瓷地板砖产品质量很好，因
没有国家标准文本，客户不予订货，试点中，该企业制订企业标准，销售趋畅。三、标准化服务能力明显提高。试
点中该区购置部分硬件设备和软件资料，建立了标准资料室，完善标准档案资料和备案制度，使标准化管理工作走
上科学化、制度化、规范化的管理轨道。
（李新江 张峰）
住房制度改革工作
张店区住房制度改革工作实施住房公积金、出售公房、提高公房租金同步运行。一是住房公积金制度基本建立。
全区建立住房公积金单位240个，职工2.7万人，公积金归集率达96％以上，归集总量1790万元。二是首批公有住房
出售工作顺利进行。 全区申报售房单位共130个，售房面积42万平方米，已有90个单位5300余户交纳购房款，出售
房屋建筑面积42万平方米， 回收资金8000余万元。 三是公房提租工作全面展开。近40万平方米直管公房提租率达
100％。年内，张店区新建各类住宅48万平方米，5800多无房户和住房困难户喜迁新居。
（李新江 于翔）
张店双丰工业园快速发展
该园坐落在沣水镇仇家村，占地面积1200亩。自1996年建园以来，中共张店区委、区政府坚持“放水养鱼、以
外引外”的方针，在土地、水电、通讯等方面最大限度地为国内外客商提供优惠和便利。截至1997年底，园内建成
外商独资、 合资企业4家，引进市内企业2家，年创产值1.5亿元，利税3000万元。其中香港梁氏国际投资有限公司
在投资合作成功第一个项目后，又追加投资800万元人民币，建成2个合资企业。
（张开胜 李新江）
强化“文化驻乡”
一、加强基层文化设施建设。着力建设镇、村文化载体。沣水、南定、傅家、马尚建成综合性镇文化活动中心，
常年对外开放。其他各镇、村企业集体相继建成综合性活动场所。全区一类文化大院28个，二类29个，三类49个，
空白村已减少至35个。二、加强基层文化队伍建设。培养业余文化骨干队伍，建立镇业余文化艺术团、学校艺术团、
业余戏剧团、农民文化夜校、电影放映队等。三、充分利用各镇、村的文化设施及文化广场组织好日常活动；指导
好各镇、村、企业、学校图书室（站）和家庭书橱建设及日常读书活动。
（鲍振华 于翔）
张店温泉风景区建设初具规模
该风景区坐落于傅家镇。温泉水日储量为15000立方米，井深700米左右，井口出水温度43.5℃，热储面积近30
平方公里。经国家地矿专家鉴定，水中含有59种微量元素，人体所需41种微量元素全部具备。洗浴后具有软化血管、
预防疾病、 延年益寿的奇特功效。自1995年开发以来，已投资1000余万元，建成1.8万平方米的人工湖及占地60余
亩、营业面积3900平方米的风景区主建筑——温泉度假村。年内接待各地游客6万人次。
（黄立学 张开胜）