综述
1997年， 全市计划生育工作稳步发展。全市计划生育率为99.5％，同比增长0.2个百分点，比省下达责任指标
高4.5个百分点； 计划外出生254人，其中多孩33人，计划外多孩率为0.07％；结婚33949对，同比减少5010对，其
中女性初婚31206对，同比减少4938对，女性初婚晚婚率为98.34％，同比减少0.25个百分点，比省下达责任指标高
18.34个百分点； 晚育率为99.5％，同比增长0.2个百分点；节育手术总量为51483例，同比减少4701例，避孕药具
使用率为7.8％； 已婚育龄妇女为880992人，节育率为89.1％；计划生育统计合格率在95％以上。全面完成省下达
的各项人口责任目标。
狠抓基层基础工作，促进工作平衡发展。年内，市政府三次召开全市计划生育工作会议，明确任务，交流经验。
10月，开展全市农村基层基础工作和流动人口计划生育管理工作大检查，找准工作中存在的问题与薄弱环节。年内，
组织力量三次深入基层对27个乡镇的54个村工作进行检查指导， 对9个乡镇进行“三为主”乡镇的验收工作，强化
了对基层工作的督查指导力度。
狠抓人口与计划生育目标管理责任制落实。 5月，召开全市1996年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会，
市委、市政府表彰奖励7个先进区县、2个达标区县和10个市直部门，同11个市直部门和各区县签订1998年度人口目
标责任书。
计划生育宣传教育工作得到发展。冬春季计划生育宣传教育以“六个一”活动为重点，并与科技、卫生、文化
“三下乡” 活动相结合，做到进村入户。9月，全市计划生育宣传教育工作会议，总结交流工作经验，表彰先进，
促进全市计划生育宣传教育工作不断发展。
强化齐抓共管和综合治理力度， 流动人口计划生育管理和“三结合”工作稳步发展。5月，市政府召开市直有
关部门对计划生育工作实行齐抓共管、 综合治理的协调会，明确责任。7月，召开全市流动人口计划生育管理工作
现场会，总结推广先进经验；11月，与有关部门开展流动人口计划生育管理工作大检查，促进流动人口计划生育管
理水平的提高。年内，积极推进计划生育“三结合”工作，制定《关于实行计划生育“三结合”工作的考核实施意
见》，8月，市政府召开计划生育“三结合”现场会，使“三结合”工作健康发展。
狠抓计划生育信访案件查处， 依法管理计划生育，制止乱收费现象。市计生委直接查处19件信访案件。7月，
公布《关于对违反计划生育政策行为实行有奖举报的办法》，调动群众对计划生育政策执行情况监督的积极性。制
定《关于认真贯彻落实〈中共中央、国务院关于切实减轻农民负担的决定〉的意见》，规范了计划生育收费的内容
和标准，使乱收费、乱罚款现象得到遏止和清理。
（王林香）
全市农村计划生育工作检查成效显著
1997年10月14日至24日，全市开展农村计划生育基层基础工作和流动人口计划生育管理工作大检查。共抽调人
员73人，分9个组，采取驻甲区县查甲、乙、丙区县，直接进村入户，全封闭调查。实查64个村（其中一类村20个、
二类村22个、三类村22个）1996年以来的婚育、节育、抱养及基础工作情况和各区县驻地乡镇、办事处的流动人口
计划生育管理工作情况。被调查总人口为60997人，占全市农村总人口的3.5％。
从检查情况看，全市农村计划生育工作的成绩是：（1）各级党委、政府一把手亲自抓、负总责基本得到落实。
（2） 基层基础宣传舆论环境建设得到强化。 （3） 全市计划生育工作稳步发展， 1997年1～9月份计划生育率为
98.90％。 （4）清理清查工作取得成效。（5）流动人口计划生育管理工作得到强化，发证率、建档率、验证率明
显提高。主要问题是：（1）出生、抱养瞒报、漏报、错报现象依然存在。（2）节育措施落实率低，流引产漏报现
象突出。（3）独生子女待遇落实较差，依法行政仍然存在问题，计划生育乱收费问题依然存在。（4）流动人口计
划生育管理存在薄弱环节。
（王林香）
中美洛氏合作项目圆满结束
中国国家计划生育委员会与美国洛克菲勒基金会合作开展的“在中国农村引进新型避孕药具项目研究” ， 自
1991年开始在淄博市博山区、沂源县实施。两区县共有12个乡镇进行合作项目的实施工作，其中8个为试点乡镇，4
个为对照乡镇。项目开始时试点总人口为329233人，其中已婚育龄妇女70452人，已落实避孕节育措施的60988人，
避孕节育措施落实率为86.57％。 六年来，按照项目实施方案，落实组织领导与工作人员，进行已婚育龄妇女基础
情况摸底调查，掌握出生、死亡、结婚、节育手术等基础资料，建立“已婚育龄妇女计划生育卡”等管理文件，系
统培训调查人员和技术人员。 截至1997年，共放置TCu环7910例，皮下埋植2367例，放置其他环2726例，节育措施
落实率达98％以上， 落实节育措施的及时率达93.4％，有效率达90％以上；项目总投资600万元以上；项目研究完
成。1998年2月16日至18日，国家计生委和美国洛克菲勒基金会联合在北京召开总结会议，宣告项目研究圆满结束。
（王林香）
计划生育有奖举报
1997年7月， 淄博市计划生育委员会制定出台了《关于对违反计划生育政策法规行为实行有奖举报的办法》。
举报的内容是：（1）计划外生育未作处理或不按政策规定处理及不如实上报的；（2）不符合政策规定，弄虚作假
审批生育计划或计划外怀孕的；（3）不符合抱养孩子条件私自抱养孩子未作处理及不上报或按计划内出生（抱养）
上报的；（4）持《生育证》怀孕五个月以上私自引产或生育后送出而假报死亡的；（5）骗取、伪造、变造、或者
买卖《生育证》、流动人口计划生育证明或者其他计划生育证明的；为他人做假节育手术、出具假病残几鉴定证明、
假婚姻状况证明、假节育证明等各种假计划生育证明和再婚夫妇隐瞒前婚姻状况、隐瞒婚前所生子女情况，弄虚作
假再审批生育计划的；（6）包庇、容留、窝藏计划外生育对象的；（7）对他人私取宫内节育器、做非医学需要胎
儿鉴定的；（8）流动人口计划外怀孕或计划外生育的。
《办法》确定的奖励标准是：举报计划外一孩（含抱养）奖励1500元；举报计划外二孩抢生（符合二孩生育规
定，但无《生育证》生育二孩）奖励3000元；举报计划外二孩（含抱养）奖励10000元；举报计划外三孩（含抱养）
及以上奖励20000元；举报其他违反计划生育政策行为的，按罚款额的60％奖励。
《办法》颁布实施以来收到较好效果，截至年底，接到群众举报200余件，其中11件符合规定，予以奖励。
（王林香）
市人口科学理论研究不断发展
1997年11月19日，淄博市人口学会召开第二次代表大会暨第三次人口科学理论研讨会。87名代表参加会议。选
举新的学会理事会。收到论文36篇，3篇被评为一等奖。
（王林香）