综述
1997年， 全市地税系统完成工商税收收入85339万元，比上年增长20.25％，其中省级收入10780.1万元，比上
年增长5.81％， 市区级收入74558.9万元， 比上年增长22.67％； 组织国有企业所得税14281万元， 其中市区级
13112.5万元；组织教育费附加5370万元。地税系统组织的总收入为104994万元，比上年增长28.29％，其中市区级
93041.5万元，比上年增长30.11％。
（刘凯宾）
以组织收入为中心，努力完成全年税收任务
年内面对税收潜力小、任务重的严峻形势，全市地税系统采取切实可行的组织收入措施：一是加强税源的分析
调查和组织收入的调度工作，按旬、按月进行收入分析，并按形势的发展进行重点分析，做到心中有数，以增强计
划性。二是加强考核。将组织收入纳入目标管理，“任务、责任、奖惩”三挂钩。三是挖掘潜力，在应收尽收上下
功夫。对重点税源，建立监控网络，实行专报制度。加强个体私营企业税收征管力度，提高其占整个税收收入的比
重； 加强个人所得税征管，全年征收个人所得税7925.8万元，比上年增收3106万元，同比增长64.44％。四是加大
稽查工作力度。进行专项检查7次，检查1117户，查补入库税款825万元；查处举报案件125起，查补税款140万元。
全年，累计检查纳税户2089户，其中有问题户1716户，查出违纪金额7539万元，查补入库税款4079万元。五是加强
各方面的协调配合，促进税收征管。全市委托代征行业20多个，与40多个主管部门签定委托代征协议，在农村普遍
建立起协税护税网络，缓解征管力量的不足，促进了税收收入的源泉控管。
（刘凯宾）
以建立计算机网络为重点，深化征管改革
年内，市地税局实现市、区县、乡镇三级微机广域联网的经验在全省推广，为促进全省征管改革作出贡献。为
保证网络的正常运行，满足工作需要，加大软件开发的工作力度，以各科室和各区县提供的60多条业务需求为依据，
进行软件开发；为适应全省地税系统对计算机软件的需求，对开发的《税务信息管理系统》继续进行开发完善，按
“集中征收、重点稽查”新的征管模式要求，调整全市地税征管机构设置，对工作人员进行调配。全市除沂源县，
其他区县全部撤销税务所，按经济区域设立分局，充实稽查力量，从整体上加强稽查工作。
（刘凯宾）
加强税收法制建设，促进依法治税
一是强化税法宣传。首先，办好税收宣传月活动，充分发挥新闻媒体和征收厅的宣传主渠道作用。其次，坚持
税法宣传的经常性。全市所有征收厅普遍设立税法咨询台、咨询电话和宣传专栏，向纳税人解答疑难问题，发布税
收政策公告。二是加强与税收执法相关法律的学习和运用。重点对《行政处罚法》进行学习和培训，选拔43名干部
参加省、市举办的税收法制培训班，29名同志取得听证主持人资格认定证书。运用法律手段解决涉税案件，按《行
政处罚法》有关程序举办全市地税系统首例行政处罚听证会取得成功，增强了税收执法人员严格执法、依法办事的
信心和决心。 三是开展税收执法检查。共检查税收政策性文件1427份，减免税文件文书343份，缓缴处罚文书1602
份，四是组织以稽查工作为重点的执法监察，促进执法行为的规范化。
（刘凯宾）
发挥职能作用，促进全市经济发展
一是落实各项优惠政策， 支持经济发展。全年为161户企业办理减免企业所得税5831万元，为30户企业办理税
前弥亏3153万元，为22户企业办理减免房产税210万元，为15户企业办理资源税减免转报手续、减免额达1480万元，
为符合市政府《关于增补企业流动资本》 条件的10户集体企业返还企业所得税107.3万元。落实市委、市政府《关
于进一步加快发展个体民营经济的意见》，制定下发《市地税局关于保持稳定进一步做好为困难企业和促进下岗职
工再就业等工作的通知》。二是做好集体企业财务管理工作。参与企业股份制改造、兼并、破产等改革事宜，强化
对集体资产的管理， 促进全市资产重组的步伐。全面开展城镇集体企业清产核资工作，清产核资企业905户，核实
全部资产133.9亿元， 负债104亿元， 所有者权益29.7亿元，清理出资产损失8.95亿元，经批准处理各种资产损失
3.37亿元，清产核资固定资产价值重估增值5.4亿元，重估增值后预计每年可增提折旧3493万元。
（刘凯宾）