综述
1997年， 全市财政收入完成16.92亿元，占年度预算的110.41％，比上年增长25.87％；全市财政支出19.12亿
元， 占年度预算的109.54％，比上年增长20.45％。当年节余98万元，继续实现当年财政收支平衡，各区县、开发
区亦实现当年平衡。全市粮食财务连续实现当年平衡并累计消化粮食财务挂帐1.25亿元。精神文明建设亦取得丰硕
成果，市财政局被推荐为全市精神文明先进单位。
（卢洪涛）
财源建设取得新突破
从基础工作抓起，加大筹集积蓄资金的力度，对财政周转金实行归口统一管理，“收三放一”，大力回收逾期
资金， 全年回收1.43亿元，向部、省争取资金2亿多元，为加强财源建设积蓄了力量。在此基础上，积极寻求、培
育新的经济增长点，巩固财政增收基础。一是建设农业特产税源基地，抓好基础财源。筹集1000万元资金，集中投
放，重点发展沂源的黄烟、水果，高青的水产养殖、桑蚕等农业税源基地。全市农业税收完成6191万元，仅农业特
产税即达2303万元， 比上年增长54.88％，初步做到农业增效、农民致富、财政增收。二是支持国有大中型骨干企
业的发展，巩固支柱财源。落实企业改革发展中的优惠政策，把对企业的扶持放在明处、落在实处。通过实行企业
所得税先征收后返还，对出口产品免抵退税，兑现新产品、期初存货退增值税政策，相应增加企业资金3.33亿元。
加大对企业的技术改造投入，全市企业挖潜改造资金达1.6亿元，比上年增长5.78倍，推动了骨干企业的膨胀发展，
全市预算内国有工业企业利润过1000万元的有8家， 共计实现利润2.95亿元，是全部企业实现利润的1.93倍。三是
加强区域财源建设，区县级财政状况进一步好转。按分税制体制前口径计算，全市除高青县外，财政收入都超过亿
元，其中张店区达到5.62亿元，居全省第一位，临淄区达到4.27亿元，居全省第四位。按分税制体制口径计算，全
市五区财政收入再次过亿元，其中张店区超过3亿元，居全省第三位。
（卢洪涛）
优化财政支出结构，保证重点事业发展
年内， 大力压缩人、车、会、电话及集团消费等行政性经费支出，全市行政管理费增幅低于平均水平8个百分
点，仅市级就压减支出3000多万元。同时，财政支出突出保稳定、保大局、保发展，加大重点支出保障力度。全年
对农业的投入累计达1.7亿元， 比上年增加1000万元，重点保证农田“三灌”、农业综合开发、小清河治理、太河
水库除险加固等农业基础建设的资金需要， 支持科技兴农和农业产业化的推进。安排962万元用于“三区”扶贫开
发， 促进全市扶贫攻坚目标的提前实现。加大科技投入，年内安排1752万元用于重点科技开发项目，拿出100万元
设立淄博市科技进步基金。 全年用于教育方面的资金达4.26亿元，比上年增长13.24％，主要支持淄博大学、实验
中学等重点项目建设。 用于城市建设方面的支出1.77亿元，增长23.38％，主要支持张周路、张店外环路一期等工
程。
（卢洪涛）
积极支持企业改革
一是按照“抓大放小”和“三改一加强”的工作思路，运用财政财务政策和资产管理手段，积极参与企业兼并、
联合、资产重组、建立企业集团以及企业破产清理等工作，全年破产企业11户，兼并企业11户。二是不断完善社会
保障体系，增强社会保障能力，保证企业改革的顺利进行。全年从预算外资金中提取帮困基金1650万元，发放特困
职工和城市居民生活补助2000多万元， 并筹资156万元，在五区建立最低生活保障线制度，缓解特困企业职工的生
活困难，保证了困难居民的基本生活需要。三是积极实施再就业工程，支持困难企业生产自救，鼓励优势企业收购
兼并关停破产企业，并投资建立生产自救基地，促进企业减人增效和转机建制。
（卢洪涛）
预算外资金管理
年内从清理整顿帐户入手， 加大对预算外资金的管理力度，对市级390个单位的1256个预算外资金帐户进行集
中清理，撤销571个，确认规范585个，从源头上理顺了预算外资金缴拨款关系，初步实现对预算外资金的集中统一
管理。 至年底， 市级纳入财政管理的预算外资金达到14亿元， 专户储存额比上年增长1.4倍，提取“帮困基金”
1650万元，进一步增强了政府的调控能力。
（卢洪涛）
住房公积金管理
全年归集住房公积金1.2亿元， 全市有2455个单位实行该项制度，参加职工人数达30万人，住房资金规模4.75
亿元；在全省率先实行职工住房抵押贷款制度，累计发放贷款1.61亿元，支持政府“安居工程”和职工住房建设，
促进了城镇住房制度改革的顺利进行。
（卢洪涛）
财经秩序进一步好转
继续开展财税大检查， 全年重点检查3114个单位，查出违纪金额2722万元；清理检查“小金库"50余个，收缴
违纪金额94万元。开展控购大检查，查处违控车辆272辆，收缴违纪金额280万元。开展对国有大中型企业资产保值
增值审计工作，加强国有资产监督管理。全面整顿会计秩序，严把财会法规执行关，会计基础工作得以夯实。发挥
中介机构作用，开展决算审查和资本验证，促进了财经秩序的好转。
（卢洪涛）