综述
截至1997年底，全市个体工商户发展到14.3万户，私营企业7379户；从业人员40.2万人，注册资本30.3亿元，
各项指标均创历史最好水平。 是年，特别是中共十五大和9月份全市个体民营经济工作会议以来，全市个体私营经
济出现了前所未有的发展势头。
一、发展速度明显加快。是年，全市个体工商户新发展32785户，总量净增15985户，比上年增长12.5％；私营
企业新发展1981户，总量净增1376户，比上年增长22.9％。个体私营从业人员40.2万人，占全市总人口的比重由上
年的8.9％上升到10.1％。
二、产业结构得到优化，区域化发展格局初步形成。第一、二、三产业比重调整为13.1：12.5：74.4，产业结
构进一步优化。个体私营经济专业村达到319个、产业镇15个、专业户2.5万户；淄博民营科技工业园初具规模，申
请入园企业60多家，26家企业已开工建设，个体私营经济初步形成了区域化发展的新格局。
三、规模逐步扩大。个体私营企业普遍加大了资金投入，注册资本总额达到30.3亿元，比上年增长44.4％，个
体工商户和私营企业户均注册资本达0.73万元和26.7万元，分别比上年增长37.9％和25.7％。注册资本百万元以上
的私营企业242户（占私营企业总数的3.3％），其中500万元以上的40户（分别比上年增长68.1％和1.5倍），千万
元以上的企业20户，集团有限公司13户。山东福瑞达集团公司等11户企业（1997年）跨入全省私营企业百强行列，
山东元宏、淄博正义两公司（1995年）跨入了全国私营企业500强行列。
四、经营领域不断拓宽。个体私营经济从第三产业起步，逐步向第一、二、三产业全面延伸，目前已拓宽到农、
工、商、贸、科技、教育等在内的各个领域，形成了多领域、多触角发展的局面。
五、运行质量和水平进一步提高。管理水平逐步提高，已由起步阶段的作坊式经营、家庭式管理向现代企业转
变，有限责任公司成为私营企业发展的主要组织形式，一年内增长了30％，达1682户，数量占私营企业的22.8％，
资本占到了40％。集团化发展成为私营企业上档次、上水平的新趋势，1997年新登记了侨牌集团、福瑞达集团、富
荣集团等9家私营集团， 总数达13户，比1996年增长2.25倍。市场竞争力增强，科技型、外向型企业显著增多，分
别发展到380户和20户， 利用国外资本和技术的企业有10户，出口创汇4500万元，其中银都铝业公司已具有10万台
摩托车发动机生产能力，鲁洲汽车配件公司生产的刹车盘全部外销美国。私营企业效益进一步提高，私营企业户均
纳税较上年增长1.1倍。
六、人员结构多元化，队伍素质提高。从业人员最初为农村剩余劳动力和城镇待业人员，近几年党政机关、企
事业单位的人员、大中专毕业生、科技人员、下岗职工及退转军人陆续加入。淄博银都铝业公司仅是年一年就接收
中专毕业生100名。
淄博市个体私营经济日益成为国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会进步做出了积极贡献。一是增加了
社会财富，增强了地方综合经济实力。1997年全市个体私营企业实现增加值64.9亿元，占全市经济总量的13.2％；
上交税金1.2亿元， 占全市财政收入的7.2％。1993年以来累计纳税6亿多元，成为地方财政收入的重要来源之一。
二是增加了就业机会， 推动了国有企业改革。全市个体私营企业共吸纳下岗职工2.3万人，已成为下岗职工再就业
的主要渠道；在农村，从事个体私营经济的人员达26万多人，占到了农村劳动力的17％左右，在很大程度上促进了
社会稳定。 个体私营经济通过多种形式参与国有、集体企业改革，共兼并、租赁国有、集体企业390家，盘活资产
上亿元，在公有制实现形式上进行了有益探索，促进了国有企业改革的进程。三是繁荣了城乡市场，健全了社会服
务体系。个体私营商业网点达到9.4万个，约占全市商业网点总数的88％，年内实现社会消费品零售额124亿元，占
到全市消费品零售额的70％，对繁荣市场，满足人民群众多层次、多方面的需求发挥了重要作用。四是促进了农村
经济结构的调整和传统农业向市场农业的转变，加快了农业产业化、市场化进程和农民奔小康步伐。一大批个体私
营经济专业村、产业镇和专业户的蓬勃发展，有力地推动了农村单一产业结构的转变，促进了农业产业化、市场化
进程，实现了大批农村剩余劳动力由第一产业向二、三产业的就地转移，带动了农民致富。五是促进了社会精神文
明建设。广大个体工商户和私营企业致富不忘国家，不忘群众，在照章纳税的同时，热心捐助“希望工程”、救灾、
扶贫、助残等社会公益事业，积极回报社会。1997年全市个体私营业者共捐资300万元。
（张永军）
淄博市发展个体私营经济的政策措施
1993年，市委、市政府召开了首次全市个体私营经济工作会议，出台了《关于加快发展个体私营经济的若干规
定》。1994年，市人大常委会颁布实施了《淄博市个体私营经济管理办法》，使全市个体私营经济发展走向了法制
化轨道。 1997年9月，市委、市政府召开了全市个体民营经济工作会议，出台了《关于进一步加快发展个体民营经
济的意见（试行）》，成立了个体私营经济工作领导小组。年内全市召开区县级个体私营经济工作会议10次，制定
了鼓励发展的优惠政策。许多区、县政府把个体私营经济发展纳入了国民经济和社会发展总体规划，列入对乡镇和
部门的考核目标。 桓台县制定了“2000年全县个体民营经济在经济总量中的比重达到35％以上” 的目标，提出了
“十万农户上项目，人均增收四百元”的口号，为保证目标的实现实施了“书记工程”，该县被省政府评为“全省
个体私营经济先进单位”。临淄区政府成立了个体私营经济工作领导小组，全区32个职能部门出台了《扶持个体私
营经济发展措施》。周村区政府积极扶持私营企业大户，为6家私营企业挂上了“重点保护单位”牌子。
全市工商行政管理部门充分发挥职能作用，不断强化对个体私营经济的引导和服务，加大措施力度，促进了个
体私营经济的快速发展。一是协调成立了个体私营经济工作办公室，狠抓规划调研和政策宣传，督促各项政策的贯
彻落实，帮助业户解决生产经营中的困难。进一步简化了登记审批手续，清理了前置审批，加快了个体私营企业设
立注册速度。及时对个体私营经济发展情况、“三乱”问题等进行调查，为党委、政府决策提供依据，保护业户的
合法权益。 二是与市开发区管委会联合建立了淄博民营科技工业园。园区总投资约3亿元，占地70万平方米。与管
委会联合出台了关于建设园区的意见，制定实施了一系列全国范围内最优惠的财税、工商、建设、经营、科技政策。
加快园区基础设施建设，加大招商力度，使申请入园企业达到60多户，有26户开工建设，预计投产后每年可实现产
值20亿元。 三是实施了重点帮扶战略。确定了100家私营企业大户和20个专业村、10个产业镇为重点帮扶对象。四
是以发展个体私营经济为手段，帮助下岗职工再就业。出台了支持下岗职工再就业的10项措施，对特困职工从事个
体私营经济免收登记费、 市场管理费和1年的个体管理费，兴建了一批再就业市场和下岗职工一条街，为下岗职工
从事个体私营经济提供了良好的经营环境。
金融、公安、人事等部门也立足职能，纷纷制定实施了支持个体私营经济发展的政策措施。
全市各级个体劳动者协会和私营企业协会，充分发挥职能作用，促进了个体私营队伍的壮大和精神文明建设。
是年，在全市建立起了基层分会和联络站67个。个体私营队伍党团组织建设取得显著成绩，全市个协、私协系统共
成立中共党支部95个、党员1205名，团支部77个、团员1525名。通过广泛开展“户户讲道德、店店无假货”等文明
经营、优质服务活动，规范了个体私营业者的经营行为。通过加强法制教育，增强了业户法律意识。
（张永军）
本部类编辑：张耀江
校对：张耀江 胡新波