概况
1997年，全市社会消费品零售总额实现135.4亿元，比上年增长13.7％。商品交易市场成交额实现397亿元，比
上年增长9.9％。 商品零售物价总指数由上年末的107.8％降为100.4％。全市商业、物资、供销、粮食、石油、烟
草六大流通系统实现商品销售收入92.3亿元，比上年增长16％；盈亏统算，同比减亏54.4％，其中市属企业盈亏统
算，同比减亏51.4％。
一、充分发挥市财委（贸易局）主管全市商品流通的职能，抓好市场宏观调控，确保市场繁荣、稳定。一是组
织好重要商品的有效供给，平衡市场需求。对全市定购粮供求变化情况及时进行分析预测，建议市政府适当调整粮
食调拨计划， 并积极协调落实粮、棉、油收购资金，组织好收购工作。全市组织夏粮定购11.03万吨，超额完成省
定9.2万吨的夏粮定购任务。 组织棉花收购15万担，占计划的75％。粮食收购完成215873吨，占计划的191.89％，
议价粮收购完成102393吨。 二是进一步健全、完善重要商品储备和风险基金制度。落实地方粮食储备9.8万吨，地
方食油储备820吨；建立地方棉花储备6万担。全市共建立粮食风险基金2872万元，对调控市场、平衡需求发挥了积
极作用。三是抓好重要节日及旺季市场的物资供应。在全市流通系统广泛开展了“迎两节、抓旺季、促销售、增效
益”活动和“迎国庆优质服务月”活动，充分抓住旺季市场的有利时机，强化措施，改进服务，扩大销售，促进了
节日市场的繁荣活跃，取得良好的经济和社会效益。四是依法治市，科学管理，打击不法行为，保护合法经营和消
费者的切身利益。进一步推行和完善生猪定点屠宰工作，全市生猪定点屠宰场点发展到165处，年屠宰生猪42万头，
病猪检出率在20％左右，生猪屠宰秩序明显好转，群众吃上了“放心肉”。《淄博市生猪定点屠宰管理办法》已于
1997年10月15日经省人大常委会审批通过并施行。先后对煤炭、石油、农资、拍卖等市场进行清理整顿，已为50户
批发企业和604户零售企业重新确认了煤炭批发、零售经营资格，取缔一批不法经营业户。为372个经营石油成品油
的加油站办理了重新审核换证手续。牵头组织有关部门对经营民爆器材的批发企业和经营烟花爆竹的企业进行资格
审查、验收，并为经营烟花爆竹的企业换发了销售许可证。进一步开展商品打假活动，全市共查处制售假冒伪劣商
品案件900起，总值2000万元，查办万元以上案件208起，罚没款900万元。
二、深化企业改革，增强企业活力。一是以产权制度改革为突破口，加快企业改制步伐。全市流通系统通过企
业改制， 已组建股份合作制企业76家，股份有限公司38家，实行公有民营、抽本经营的门店达650多处。二是以资
产重组为突破口， 优化企业资产配置。全市流通系统通过联合兼并，已组建企业集团21家，对104家微利、亏损企
业实施合并或拍卖。对山东淀粉厂等10多家企业实施了破产。三是进一步深化企业内部三项制度改革。不少企业的
法人由任命制改为民主选举、竞争上岗，实行股份合作制的企业，普遍由全体职工直接选举企业法人和理事会、监
事会，增强了企业领导班子的凝聚力。实施了职工优化组合、减人增效和再就业工程。通过行业调剂、企业安置、
自谋职业等途径，安置下岗职工2962人。加大分配制度改革力度，推行工资浮动制和企业经营者年薪制，打破分配
上的大锅饭，调动了各方面的积极性。四是调整经营策略，改革营销方式。全市流通系统已发展连锁企业29家、连
锁门店249处， 建立产供销一体的农副产品专业合作社27个，并普遍推广了代理、配送、联购分销等营销方式及粮
食“四代一换”（代购、代销、代存、代加工，品种兑换）业务，为开拓市场、扩销增效奠定了基础。
三、大力开拓市场。1997年，各级流通部门和企业积极适应卖方市场向买方市场的转变，努力扩大生存发展空
间。一是加强工商协作，共同开拓外地市场。4月份，市财委牵头组织104家工商企业组团参加′97天津全国商品交
易会，累计成交6041万元。11月份，又牵头组织40家工商企业参加上海全国商品交易会，成交额和会外招商额分别
达4700万元和3000万元。通过这两次大的推销活动，提高了淄博产品的知名度，在工商协作共同开拓省外市场方面
奠定了良好基础，积累了经验。二是为流通企业开拓国际市场创造条件。与市外经委联合下发《关于连锁经营企业
申请进出口经营权有关问题的通知》，并向省转报了新星购销集团要求取得自营进出口权的申请。
四、合理规划市场、网点建设。一是市财委会同市计委、经委联合下发《关于严格控制新上大型商业网点和市
场建设项目的通知》，并对新建、技改项目的审批管理权限和程序作了明确规定，规范了审批程序。二是在全市范
围内开展商业网点普查，进一步摸清全市商业网点的数量、布局、结构等现状，为修订完善《淄博市商业网点管理
办法》及商业网点“九五”发展规划奠定了基础。
五、做好救灾和扶贫工作。1997年，全市大面积遭受旱灾、风灾。市财委会同有关部门积极从省争取救灾化肥
400吨、柴油850吨，并将救灾物资及时分配至受灾区县，支持了灾区的生产自救。组织财贸系统有关部门、单位以
资金、实物等形式对帮扶脱贫单位——沂源县悦庄镇给予对口扶持，取得明显效果，该镇已有12个村的9662人实现
了脱贫。
六、大力加强精神文明建设。一是在流通系统广大干部职工中进行职业道德教育和全心全意为人民服务教育，
并通过“优质服务、为民造福”竞赛活动、“迎国庆优质服务月”活动等，促进了服务质量的提高。淄博商厦等分
别被评为全省“文明商店”和“文明示范”单位。二是开展“三五”普法活动，在流通系统普及社会主义法制基础
知识，做到有法可依、有法必依、依法经营。特别是对区县和市直部门分别部署、举办了《仲裁法》培训，并配合
仲裁委组建了市仲裁委商贸仲裁庭。
（刘伟 曹湘毅）
全市流通系统调查活动
针对部分国合流通企业效益下滑、 经营被动的状况，市财委根据市委、市政府的部署，于1997年3月份具体组
织了调查活动。 这次调查由市委书记、市长等8位市级领导带队，组织7个调查组，抽调100余名干部，对全市流通
系统156个单位和企业进行了系统、 深入的调查。通过调查，摸清了全市国合流通企业的现状，查摆了问题，分析
了原因，理清了思路，制定了加快流通企业发展、进一步振兴流通的措施。
（刘伟 曹湘毅）