综述
1996年，市土地管理工作围绕实现耕地总量动态平衡战略目标，坚持以保护耕地为中心，全面深化土地管理体
制和土地使用制度改革，大力加强土地法制建设，团结奋进，勇于开拓，各项工作取得较大进展，为全市经济和社
会事业发展做出积极贡献。
一、耕地保护工作。按照“一要吃饭，二要建设”的方针，在严格保护基本农田，控制非农业建设占用耕地的
同时，大力开发复垦后备土地资源，稳定全市耕地面积。年内各项建设占用土地6492.3亩，其中耕地4363.5亩，分
别占省下达计划指标的61％和63％， 同期开发复垦土地21265.35亩，其中耕地11985.6亩，分别占省下达计划指标
的202％和263％，耕地面积保持基本稳定。
二、土地使用制度改革。年内全市出让土地338幅，面积1672.22亩，其中以招标、拍卖方式出让土地18幅，48
个单位通过租赁方式使用土地691亩； 对87家股份制企业进行土地资产评估，以出让、作价入股、租赁等方式进行
依法处置，使企业拥有土地使用权。对新批建设用地全部进行土地估价。在对乡镇企业用地实行有偿使用的基础上，
纳入“征为国有、统一出让、转权让利”的轨道。
三、土地法制建设。制定并发布《淄博市土地登记办法》、《淄博市土地抵押管理办法》、《淄博市基本农田
保护办法》、《关于加强土地后备资源开发管理工作的意见》等文件，强化土地执法监察，规范土地市场；开展以
土地管理法律法规为主要内容的宣传教育活动；加大案件查处力度，共查处违法占地案件143起，面积555亩，依法
拆除建筑物面积1238平方米，罚款105万元。土地违法案件较往年同期下降12.5％。全市受理人民来信243件次，来
访145起206人次；信访案件处结率达96％以上。
四、业务基础工作规范化建设。加强以权属管理为核心的地籍管理工作，开展日常地籍管理，建立以土地登记
为核心的规范化日常地籍管理制度，完成规划调整和对基本农田的分级定界工作，保证土地规划的科学性、合理性
和基本农田保护措施的落实，土地统计质量进一步提高；财务管理制度健全，实行民主理财制度、经费承包制度，
加强群众监督，受到财政、审计、物价等部门的好评。
五、土地管理队伍自身建设。加强乡镇土管所建设，实行单设，有的实行垂直领导。周村区按2—3个乡镇划片
设立隶属区局垂直领导的5个中心土管所， 张店区南定镇和城区6个办事处设立2个土管所，实行垂直领导；开展以
忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务为主要内容的职业道德年活动，全市土地管理工作形成物质文明与精神
文明协调发展的良好局面，被省精神文明办和省局评为全省精神文明建设优秀单位。
（荆长春）
国家土地管理局局长来淄博市检查指导工作
12月22日，国家土地管理局局长邹玉川、副局长李元在山东省副省长陈抗甫、省土地管理局局长徐及善陪同下，
来淄博市检查指导工作。李书绅市长、王和先副市长等接待了邹玉川一行。
邹玉川局长在听取工作汇报后，对淄博市作为全国土地管理综合实验区的土地管理工作给予高度评价，并指出：
今后土地管理工作的重点是围绕实现耕地总量动态平衡的战略目标，加强宏观调控，大力节地挖潜，充分有序地利
用存量土地，不断提高土地的集约利用水平；深化土地使用制度改革，强化土地资产管理，依法培育规范土地市场，
建立起切实保护耕地的新体制。
保护耕地万人签名活动
为配合全国保护耕地宣传月活动，5月至6月，市土地管理局围绕“土地与发展——保护我们的生命线”宣传主
题，在全市范围内组织开展“保护生命线——齐鲁儿女在行动”万人签名活动，全市各界逾10万人踊跃参加，在社
会上引起较大反响。
（董振德）