1996年，淄博市工业系统认真贯彻全市经济工作会议和市委、市政府“搞好国有企业重振工业雄风”动员大会
精神，围绕“搞好国有企业、困难企业解困、重点工程达产达效”三个重点，加大工作力度。在宏观形势偏紧，市
场约束加大，资金、电力紧张，工业结构不合理矛盾十分突出的情况下，振奋精神，攻坚破难，使全市工业经济运
行保持了平稳发展的态势。纵观全年，全市工业经济运行主要呈现以下几个特点：
一是工业生产稳定增长。全市乡及乡以上工业企业完成工业总产值492.12亿元，比上年同期增长8.01％，其中，
中央、省属企业完成211.52亿元，增长5.37％；地方企业完成280.60亿元，增长9.27％；市属企业完成81.6亿元，
增长9.83％；区县及以下企业完成199亿元，增长11.47％。
二是产销水平趋于平衡。 全市乡及乡以上工业完成现价销售产值473.52亿元，比上年同期增长12.48％；工业
产品销售率为95.63％， 比上年提高0.02个百分点。工业产品出口虽受国家出口政策调整、人民币升值及出口退税
慢、退税率低等因素影响比较大，但全年仍完成出口交货值44.94亿元，比上年同期增长13.71％。
三是经济效益有所提高，地方国有企业增幅较大。全市乡及乡以上工业企业实现销售收入440.71亿元，比上年
同期增长6.75％；利税合计44.75亿元，增长11.43％；实现利润11.17亿元，增长23.7％；完成工业增加值156.5亿
元，增长11％。其中，市属企业四项指标分别增长2.00％、5.14％、26.83％和6.47％。
四是交通货运及邮电业务保持稳定增长。 淄博铁路地区完成铁路货物发送量1795.71万吨，同比增长3.43％；
累计装车34.27万车， 同比增长6.73％。公路货运量累计完成3257万吨，同比降低6.10％。邮电业务总量累计完成
48051.70万元，同比增长22.29％；业务收入44804.40万元，增长27.58％。
为了确保完成1996年各项经济指标，全市工业系统主要抓了以下几项工作：
一、领导带头，强化工业兴市思想。市委新领导班子上任后，从淄博市实际出发，组织千人百厂调查，摸清了
全市工业现状，提出了加快发展的明确思路，并召开了“搞好国有企业、重振工业雄风”动员大会。为把大会的各
项任务落到实处，全市工业系统做了以下三项工作：一是根据市委、市政府的要求，起草了《关于进一步搞好国有
企业的意见》，为搞活企业、加快工业发展提供了工作思路和具体政策。二是制订了领导及部门“两包一带”工作
责任制办法，由15个市委、市政府领导和22个部门分别挂包一个重点企业和一个困难企业，带头攻坚破难。15位领
导和22个部门的负责同志在与挂包企业进行工作衔接的基础上，组织各类现场办公会50多次，为优势企业和重点工
程协调解决技改、流动资金近3亿元，帮扶资金5000多万元，电力1.4万千瓦，落实各类优惠政策60多项，解难题、
办实事280多件， 形成了领导高度重视、全市抓工业的可喜局面。三是制订了落实动员大会部署的各项任务的督办
意见，将各项任务细化为66条具体工作，并且明确了牵头部门和协办部门的工作责任制，以确保各项任务的落实。
二、深化改革、转机建制取得新进展。全市抓住优化资本结构试点城市机遇，从资产管理入手抓改革，围绕资
产经营做文章，在优化结构上下功夫，抓好企业转机建制工作，着重明确产权主体，进行公司制改造。一是转换经
营机制，抓好各类试点。18户现代企业制度试点企业的试点方案已经论证，正式批复了9户，其中已挂牌运营的有5
户，试点工作取得初步成效，一些难点问题正在着手解决。各试点企业按照《公司法》的要求和企业实际，合理选
择改制形式，部分试点企业的公司制框架初步形成，向“产权清晰”迈进了一步。中小企业股份合作制改造进展较
快，市区两级工业企业已有62户实行了股份合作制。截至目前，全市已有股份制企业147户，股本总额达23.8亿元。
二是全面推行资产经营责任制。为了在一、二轮承包后强化企业的资产管理，全面推行了资产经营责任制。全市12
个工业主管局全部与市政府签订了资产经营责任书；市属124户工业企业中，82户符合实行资产经营责任制的企业，
已全部与主管部门签订了资产经营责任书， 其中7户重点企业或企业集团也与市政府授权部门签订了资产经营责任
书。上述企业所签订的指标与1995年的实际增长水平相比要高出15—20％。责任制的落实，形成了政府—主管部门
—企业三方对公有资产保值增值负责的责任网络，硬化了各方的责任和权限，调动了各方对公有资产保值增值的积
极性。
三、坚持抓大放小，企业改组步伐加快。通过加速生产要素的合理流动和优化配置，培育形成了一批有竞争力
的产业群体和企业集团，发展了规模经济。年内，淄博市工业企业进入国家1000户重点企业的有11户，其中进入首
批500户重点企业的有4户， 进入省8户重点扶持企业集团的有1户，列入省银企联手、重点扶持的120户企业名单的
有10户。 在重点抓好市属10个企业集团的基础上，又规范组建了7个以资产为纽带、实行母子结构的企业集团，并
通过兼并、 破产、收购等形式，使2.8亿元资产流向市属重点企业集团。目前，市属10个重点企业集团运作效果良
好， 其产品销售收入、 实现利税分别占市属工业企业的43.11％、65.63％，实现利润占市属盈利企业盈利总额的
70.28％。企业兼并破产迈出新的步伐，年内已进入破产程序的市区县属企业共有15户，破产后盘活存量资产1.7亿
元。齐鲁石化公司与化纤总厂和石油化工厂的兼并联合，已经国务院正式批准，进入实质性的运作阶段，此举可盘
活存量资产近20亿元。新星集团租赁计算机公司、华光集团兼并淄博造纸厂均取得了良好的成效。企业“分离分流”
工作也取得了新的进展，企业办社会职能机构已大部分进行了内部分离，全市已分离出各类子公司1008个，分离资
产3.2亿元；对企业自办中小学分离工作，已在新华医疗器械厂进行试点；企业富余人员的分流已通过6条途径安置
近5万人。
四、 坚持改造与开发并重的原则，全面推进技术进步。一是围绕组织实施61020工程，制订六大支柱产业技改
发展规划和十大拳头产品及十个新的增长点产品技改发展方案， 筛选了300项“九五”重点技改规划项目。积极争
取国家“双加” 项目24个（其中地方17项），总投资12.6亿元，专项贷款8.4亿元，争取省重点技改项目12项，确
定市重点项目31项，项目总投资10.22亿元。年内，全市安排技改项目450项，完成投资规模36亿元，比上年增长20
％。陶瓷系统利用外资嫁接改造老企业，带动了传统产业的结构优化。如多年经营困难的老企业淄博工业陶瓷厂与
日本旭硝子公司合资，让外方控股当经理，引进先进的技术和灵活的机制，使企业摆脱了困境，实现了盈利，进入
了良性循环轨道。 平板玻璃厂仅用国内同行业三分之一的投资和二分之一的时间，建设的400吨级浮法玻璃项目已
于5月18日点火启动，并于7月份生产出合格产品。二是技术开发工作有了新的进展。全市制订了《淄博市优秀新产
品评选奖励办法》、《加强企业技术开发工作的意见》和《淄博市“九五”时期工业技术开发工作纲要》，调动了
企业技术开发的积极性。 全年共完成技术开发项目166项，有12项达到国际水平，22项填补了国内空白，83项达到
国内先进水平。实现新产品产值33.75亿元，利税3.76亿元。争取国家级工业性试验项目1项，国家级重点新产品计
划34项， 居全省第3位。获山东省优秀新产品奖40项。制订了《淄博市名牌战略实施方案》，围绕着市内的名牌产
品，开展了以宣传名人、名牌、名企业为主要内容的“三名”电视宣传活动，并与市有线电视台开展了百万元广告
大奉送活动，全市重视名牌、发展名牌的意识普遍增强，涌现出了一批全省、全国的名牌产品。市华轻公司长期注
重名牌的培育、塑造和发展，使凤阳沙发、多星电器和金晶玻璃在国内小有名气。
五、以市场为导向，加强对经济运行的综合协调。适应建立社会主义市场经济体制和转变经济增长方式的需要，
围绕工业生产和经济运行中的重点、难点问题，进一步加强了对经济运行的综合协调，取得了明显成效。一是优化
资源配置。针对淄博电网电力缺口较大的情况，积极协调电力部门，精心安排供电方案，通过实施峰谷分时电价，
完善电力无线电控制装置，最大限度地避免了因不定时拉路造成的经济损失，保证了工业生产的正常运行。还依据
省里的要求，将企业两项资金占用与企业计划内电力指标挂钩，保证了电力资源向适应市场需求的优势企业倾斜，
使企业市场意识进一步增强。通过组织现场办公会等各种形式，为优势企业加快发展和扭亏有望的企业尽快解困协
调解决资金，有效地促进了企业扭亏增盈工作的开展。二是加强了对工业经济运行的监控和分析。根据不同时期存
在的突出问题和困难，有针对性地召开了经济运行分析会，及时分析问题，制订对策，加强指导，提高了工作的预
见性和主动性。针对国家政策变化和企业生产经营中的新情况、新问题，及时向市委、市政府报送工业经济动态信
息，不仅为领导提供了正确的决策依据，而且提高了经济运行的驾驭能力。三是加大市场开拓力度，努力掌握市场
主动权。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，组织各种展销会，积极开拓新市场、大市场。年内相继组织企业参
加了北京、太原和上海产品展销会，取得了可喜成绩。四是积极协调铁路、交通、邮电等部门，为工业生产创造良
好的外部环境。坚持完善铁路、交通、邮电调度例会制度，建立密切的协作关系，解决了大量工业企业运输方面的
问题，保证了重点场站不压货、不压车；认真抓好铁路专用线共用管理，挖掘铁路运输潜力，缓解了铁路运输紧张
的矛盾。
六、深入开展管理效益年活动，强化企业管理。全市深入扎实地开展“学邯钢、抓管理、创六好、增效益”活
动，实施“管理示范工程”，创出了一些新的经验，涌现出了一批在管理上有特色的典型。一是将六好的工作内容
进行细化和量化，实行干分考核办法。各企业对照“六好企业”标准，找准自己的薄弱环节，对症下药，取得了较
好成绩。二是组织企业学习和推广“邯钢”以“模拟市场核算、实行成本否决”为核心的企业管理经验。各系统都
选择了1～2户企业作为学邯钢的试点企业。同时，还总结推广了淄博第二毛纺织厂“严细实恒抓管理、节支降耗增
效益”的先进经验，召开了现场会，号召全市工交系统“外学邯钢、内学二毛”，向管理要效益。在全市掀起一个
学先进、赶先进的热潮，推动了全市管理水平的提高。三是积极开展干部职工的岗位培训工作，切实提高职工队伍
素质。市经委会同市委组织部制订下发了《关于加强企业领导干部和中青年干部培训工作的实施意见》，全面部署
了企业领导干部的培训工作。制订了《“九五”企业管理人员培训实施意见》，组织开办了企业领导干部工商管理
职业资格培训班3个，培训在职职工23.7万人次，促进了干部职工政治和业务素质的提高和企业的精神文明建设。
七、深化资源节约综合利用工作。针对淄博市工业能耗在全省居高不下的状况，各区县、市工业公司（局）普
遍把加强资源节约和综合利用当作实现两个转变的重要途径。在组织体系上，充实加强了各级资源节约综合利用机
构，逐步建立了节能办公会制度，层层制定了切实可行的考核指标，狠抓了资源节约综合利用目标管理责任制的落
实；从节能统计、调度分析入手，开展了能源消耗现场审计工作，对促进企业扭亏增盈起到了很大作用。总结推广
了新华医药集团等节能降耗标兵企业的经验做法，推广应用了绿色照明、小型热电联产等一批技术含量高、节能效
果显著的节能“四新”成果。出台了《关于在工业企业中试行节能降耗保证金实施办法》等行政法规，推动了全市
节能工作向法制化迈进。至年底，全市区县属及以上企业万元产值综合能耗下降到5.68吨标准煤，万元产值综合能
耗降低率完成6％，主要产品单位能耗稳定降低率达到75％。
1996年，全市工业经济运行中存在许多问题和矛盾：一是运行质量不高，经济效益有所下降，企业亏损加剧。
全市乡及乡以上独立核算工业企业亏损面21.83％， 比上年同期减少1.33个百分点。二是流动资产负债率偏高，资
金运营效率低下。 全市乡以上工业企业流动资产负债率高达99.69％，大多数企业依靠银行贷款维持生产。全市产
成品存货达到44.09亿元， 比年初增长7.44％。 流动资金周转比上年减缓， 个别行业企业流动资金周转次数只有
0.88次。 三是产品结构调整缓慢，难以适应市场需求。全市110种主要产品，畅、平、滞比例为41∶48∶11。四是
企业内部管理滑坡。个别企业只注重要政策、争资金，不重视内部管理，企业管理弱化。据调查，全市亏损企业中，
70％是由于经营管理不善造成的。五是近几年来，工业企业上项目积极性不高、投入不大、后劲不足的问题特别突
出。出现这些问题从根本上讲是企业对实行两个根本性转变不适应，对日益激烈的市场竞争不适应，对宏观调控不
适应，是经济发展中长期积累的深层次矛盾的集中反映。
（许振洪）