重要会议
1月10日、 12日，市政府召开第44次常务会议。会议讨论了《关于淄博市国民经济和社会发展第九个五年计划
及2010年远景目标纲要（草案）的报告》、《淄博市人民政府一九九六年工作要点》（讨论稿）、《中共淄博市委、
淄博市人民政府关于加速科学技术进步、促进经济和社会发展的若干意见》（征求意见稿）、《淄博市奖励为经济
发展做出贡献科技人员的暂行办法》（审议稿）；讨论通过了《淄博市预算外资金管理办法》（讨论稿）、《淄博
市重点建设基金管理办法》、《淄博市科技投入暂行办法》；会议听取了市物价局关于调整集中供热价格问题的汇
报。
1月10日， 市政府召开第17次市长办公会议。会议听取了市政府办公厅关于1996年地方立法计划项目的汇报；
研究了第三生活区建设经费问题。
1月22日， 市政府召开第18次市长办公会议。会议讨论了关于1996年全市计划安排问题和1996年市专项资金切
块管理问题；研究了关于1996年市政府为人民群众所办几件实事。
3月4日，市政府召开第八次全体会议。会议总结1995年政府工作情况，研究部署1996年的工作任务，讨论修改
《淄博市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要的报告》（讨论稿）和《淄博市人民政府1996
年工作要点》（讨论稿）。
3月6日，市政府召开第46次常务会议。会议讨论了《关于1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年计
划（草案）的报告》、《关于1995年财政预算执行情况和1996年财政预算（草案）的报告》和《关于1996年市专项
资金投资计划》。
4月5日，市政府召开第47次常务会议。会议讨论通过了《淄博市人民政府关于控制烟尘污染的通告》、《淄博
市分散按比例安排残疾人就业规定》（审议稿）和1996年行政规章制发计划；讨论了《淄博市太河水库水源保护管
理办法》（草案）和创建国家卫生城市工作；听取了市统计局关于第一次全国农业普查情况的汇报和市环保局关于
淄博环境状况和亟待解决的问题的汇报。
5月9日、10日，市政府召开第48次常务会议。会议讨论通过了《淄博市人民政府关于解决农业几个重点问题的
决定》、《关于加快城市现代化建设的决定》、《关于创建园林城市的决定》、《关于加快建筑业发展的决定》；
讨论了《关于进一步加快发展乡镇企业的决定》（讨论稿）、《淄博市地下水开采利用管理办法》（审议稿）；听
取了市计委关于解决120万件卫生洁具、90万件五金件项目有关问题的汇报。
5月21日， 市政府召开第21次市长办公会议。会议讨论研究了工业普查工作、粮食定购问题、预算外资金管理
问题、管理效益年问题和淄博大学联合办学问题，听取了市政府代表团关于赴荷兰、德国出席国际会议及举办对外
合作项目介绍会情况的汇报。
6月7日，市政府召开第22次市长办公会议。会议主要讨论研究了法制工作，军队转业干部安置工作和民办教师
转正问题；听取了市外办关于市政府代表团出访俄罗斯、格鲁吉亚情况的汇报。
6月20日， 市政府召开第49次常务会议。会议主要讨论研究了关于农村奔小康问题、关于设立文学创作基金问
题、开发区建设管理问题和淄博实验中学筹建问题；听取了市外办关于参加“地方政府处理灾难和突发事件”国际
协会情况的汇报和市侨办、外经贸委关于赴美国和加拿大经贸招商情况、赴韩国参加’96（汉城）山东省对外加工
装配业务项目洽谈会及经贸考察情况、赴日本经贸考察情况的汇报。
6月27日， 市政府召开第23次市长办公会议。市长李书绅传达了全省经济形势分析会议精神，简要分析了淄博
市经济形势，研究部署了贯彻意见；研究了关于山东第二机械厂调整搬迁和粮食价格调整问题。
7月24日， 市政府召开第50次常务会议。会议讨论通过了《淄博市人民政府行政立法规定（审议稿）；讨论了
《淄博市生产资料市场管理办法》（草案审议稿）、《淄博市计量监督管理办法》（草案审议稿）；听取了市公安
局关于当前全市严打斗争情况的汇报。
8月13日，市政府召开第24次市长办公会议。会议主要研究了关于城市合作银行组建暨农村金融体制改革工作、
关于做好困难企业职工生活保障工作；听取市考察团关于赴潍坊、烟台、威海、青岛考察农村奔小康情况的汇报。
8月23日，市政府召开第51次常务会议。会议主要讨论了《关于加快利用外资嫁接改造市属工业企业的意见》、
《关于加快出口创汇骨干企业发展的扶持政策措施》和《关于奖励出口创汇重点企业经营者的规定》；研究了关于
加快现代企业制度城市试点工作和工业普查工作；听取了市人事局关于机关事业单位工作人员晋升工资档次有关问
题的汇报。
9月17日， 市政府召开第25次市长办公会议。会议主要讨论通过了《淄博市破坏性地震应急预案》、《关于分
离企业办社会职能分流富余人员的意见》；研究了《进一步加快淄博高新技术产业开发区建设的意见》（讨论稿）
和计划指标调整问题。
10月9日， 市政府召开第52次常务会议。会议主要讨论通过了《淄博市河道管理办法》（审议稿）、《淄博市
农业技术推广办法》（草案审议稿）；讨论了《淄博市四小企业管理若干规定》（草案审议稿）、《关于进一步加
强计划生育工作的决定》和《淄博市基本农田保护办法》（审议稿）。
11月7日， 市政府召开第26次市长办公会议。会议主要讨论通过了《淄博市公路客货运输地方税收委托代征管
理暂行办法》（讨论稿）和《淄博市查处举报偷逃个人所得税行为暂行规定》（讨论稿）；研究了关于引黄借款还
款问题；听取了市计委关于全省小清河综合治理干流工程可研报告评估会情况的汇报。
12月24日，市政府召开第28次市长办公会议。会议主要讨论通过了《淄博市最低生活保障线暂行规定》，听取
了市政府办公厅关于《政府工作报告》起草提纲的汇报。
重要决策和工作部署
2月13日，市政府印发《关于加强水污染防治工作的通知》。
2月28日，市政府印发《淄博市儿童事业发展规划（1996—2000年）》。《规划》共3部分：1.指导思想；2.目
标与任务；3.保证与监督。
3月8日，市政府印发《淄博市国家公务员制度实施方案》。《实施方案》共6部分：1.指导思想和总的要求。2.
实施范围。3.实施方法和步骤。4.关于实施单项制度的要求。5.关于实施方案的备案和报批。6.组织领导。
3月11日，市政府印发《淄博市人民政府一九九六年工作要点》。《要点》共9部分：1.以增加农副产品有效供
给和农民收入为重点，强化农业基础，发展农村经济。2.抓好“优化资本结构”城市试点工作，加快推进企业改革。
3.以调整结构和提高效益为重点，加快工业振兴。4.积极适应国家对外经贸政策的调整，加快发展开放型经济。5.
大力加强财源建设，进一步做好财贸工作。6.加强城乡建设，搞好环境保护。7.深入实施科技兴市战略，进一步提
高国民经济素质。8.大力加强社会主义文明建设，繁荣和发展社会事业。9.大力加强政府自身建设。
4月5日，市政府印发《淄博市科技投入暂行办法》。《办法》共22条，对科技投入的范围、资金来源、应用、
审计和管理作了明确规定。
4月9日， 市政府印发《淄博市预算外资金管理办法》。《办法》共5章28条，对资金的收取、管理、罚则作了
明确规定。
4月15日，市政府印发《淄博市农村教育综合改革方案》。《方案》共4部分：1.农村教育综合改革的指导思想
与总体目标。2.进一步优化调整农村教育结构，坚持“三教统筹”，切实加强基础教育，大力发展职业教育和成人
教育。3.加强农科教统筹结合，促进农村经济和社会的全面发展。4.不断深化和完善教育综合改革的保障措施。
4月23日，市政府印发《淄博市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》。《纲要》共5部
分：1.“八五”期间经济和社会发展的回顾。2.“九五”及后十年经济与社会发展的环境、任务和目标。3.城市现
代化和经济结构。4.经济和社会发展重点。5.经济体制改革及主要政策措施。
4月24日， 市政府印发《淄博市分散按比例安置残疾人就业规定》。《规定》共18条，对安置残疾人就业的范
围、实施、劳动制度管理和残疾人就业保障金征收、管理作出明确规定。
4月28日， 市政府印发《淄博市外商投资企业管理暂行规定》。《暂行规定》共24条，对外商投资企业管理的
原则、主管部门的职责、企业自主经营权、优惠政策、终止等作出明确规定。
4月29日，市政府印发《淄博市一九九六年经济体制改革实施要点》。
5月10日，市政府印发《关于加快建筑业发展的意见》。
5月19日，市政府印发《淄博市重点建设基金管理办法》。
5月24日，市政府印发《淄博市人民政府关于解决农业几个重点问题的决定》。《决定》共6部分：1.切实抓好
减轻农民负担的工作。2.迅速恢复和健全农技推广服务体系。3.努力加大三区开发的力度。4.加速建设种子产业化
工程。5.进一步加快畜牧业的发展步伐。6.强化农业基础设施建设。
6月26日，市政府批转市环保局《关于淄博市高新技术产业开发区环境管理意见的报告》。
8月2日，市政府印发《关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》。《通知》要求：1.
充分认识加强药品管理工作的重要性。2.严肃查处药品购销活动中的回扣问题。3.加强对农村基层供药的管理，保
证人民群众用药安全、有效。4.加大措施，整顿和规范药品生产经营程序。
8月7日，市政府印发《淄博市住房资金运用管理暂行办法》。
8月26日，市政府印发《关于做好困难企业职工生活保障工作的通知》。《通知》要求：1. 各区县、各部门要
把困难企业职工的基本生活保障工作作为维护社会稳定的一项重要任务，列入工作日程，实行目标责任制。2.对一
时难以兼并、破产、撤销和解散的困难企业，应采取多种形式，切实保障困难企业职工的基本生活，并实行政府扶
持、社会帮助、企业自力更生和职工主动参与相结合，搞好生产自救和分流安置工作。3.要保障困难企业职工的基
本生活。4.市及区县分别建立专项“解困资金”，用于对困难企业困难职工基本生活的救助。5.保障的具体方式。
6.要保障离退休人员的基本生活。7.要积极组织困难企业开展多种形式的生产自救。8.鼓励支持困难企业为开展生
产自救和分流安置富余职工举办从事第三产业的独立核算经济实体和集体、股份合作制性质的劳服企业，其中确需
资金扶持的，可向劳动部门申请，经核准，从失业保险基金中的生产自救费提供部分支持或贷款贴息。9.各企业主
管部门要把组织困难企业开展生产自救纳入产业调整规划。10.鼓励困难企业对富余职工进行开发性安置。11.鼓励
困难企业职工自谋职业。12.要做好宣传和思想工作。
9月9日，市政府印发《淄博市化学事故应急救援办法》。
9月25日，市政府印发《关于搞好分离企业办社会职能分流富余人员工作的通知》。
10月3日，市政府印发《淄博市破坏性地震应急预案》。
10月4日，市政府印发《关于加强土地后备资源开发利用工作的通知》。
10月15日，市政府印发《淄博市关于加快出口创汇骨干企业发展的政策措施》。对出口创汇骨干企业的经营范
围、信贷、商品检验、退税、出国交易、交通运输、能源等制定了一系列优惠政策。
10月15日，市政府印发《关于奖励出口创汇重点企业经营者的规定》。《规定》对奖励标准、奖励办法作出明
确规定。
10月16日，市政府印发《淄博市关于加快利用外资嫁接改造市及区县属工业企业的意见的通知》。《通知》规
定了利用外资嫁接改造的内涵、方式、目标要求、重点领域及政策措施。
10月28日，市政府印发《关于加强农村卫生工作的决定》。《决定》共7部分：1. 提高对农村卫生工作重要性
的认识。2、进一步明确农村卫生工作的指导思想和目标。3. 深化农村卫生体制改革，适应社会主义市场经济发展
的需要。4.全面实施初级卫生保健，积极推行合作医疗制度。5.加强农村卫生队伍的建设。6.增加农村卫生投入，
增强综合股份能力。7.强化对农村卫生工作的领导。
12月25日，市政府印发《淄博市建立社会主义市场经济体制总体方案》。
12月26日，市政府印发《关于建立城市居民最低生活保障线制度的通知》。
12月31日，市政府印发《淄博市依法行政第二个五年规划（1996—2000）》。
（范厥银）
市政府为人民群众所办的8件实事基本完成
1.基本建成了全市有线电视信息传输网络。2.全市25处乡镇中心幼儿园通过市教委验收。3.淄博实验中学开工
建设，年内学生宿舍楼完成主体工程，教学楼、实验楼施工到三层，食堂餐厅完成一层。4. 全部完成8个低压供电
小区的改造和完善。5. 全市有11.13万平方米安居住宅交付使用。6.市中心医院病房楼开工建设，年内完成主体工
程的基础部分。7.基本建成张店东南北外环线。8.鲜牛奶及乳制品加工基地建设成效显著，仅市良种场，新增标准
供奶点57处，新增供奶户数1.94万户，增加鲜奶供应产量102.2万公斤，创历史最高水平。
（齐孝福）
政府法制工作
一、地方性立法和政府规章、规范性文件的制定工作。是年，先后拟定审查了法规草案、规章和规范性文件31
件，其中提报政府常务会议审议的地方性法规草案9件，规章13件，制定规范性文件9件。其中《淄博市太河水库水
源保护管理办法》、《淄博市地下水源开采利用管理办法》对市内水资源的保护和合理开发利用起到了积极的作用。
进一步理顺了立法程序，制定了《淄博市人民政府行政立法制定规章提报法规草案程序规定》。
二、行政执法监督检查工作。配合市政府有关部门，认真开展了农民负担专项审计检查、统计执法检查，组织
开展了对《行政处罚法》的学习宣传活动。培训行政执法人员近两千人。组织了“两清理三加强（清理规章及其他
规范性文件、清理行政执法机构并整顿行政执法队伍，加强行政执法体制建设、加强对行政处罚的监督、加强政府
法制组织建设）”工作。
三、 行政复议、应诉工作。全市共受理行政复议案件85起，审结85起，其中9起撤回申请，40起维持，撤销29
起， 变更7起。行政应诉案件74起。从受理的案件来看，群众对运用行政复议手段维护自身合法权益的法律意识有
所提高。桓台县起凤镇鱼四村农民刘书经不服桓台县政府注销《集体土地建设用证》的决定一案，要求给予复议。
受案后，调查取证，弄清事实，依法给予妥善处理，使这起长达5年之久多次诉讼未果的行政案件得到圆满解决。
四、 领导干部学法和法制宣传工作。会同有关部门共组织市领导和市直有关部门主要负责人学法6次，各区县
组织领导学法50余次。印发各类法律书籍5000余册，供政府及各部门行政执法人员学习、使用。年内共编印“政府
法制情况”10期，刊登文章、信息20余篇。重视与其他省市特别是“较大的市”的信息交流工作，建立了网络。
（张海儒）
仲裁工作
根据《中华人民共和国仲裁法》和国务院、省政府有关重新组建仲裁机构的通知精神，经淄博市人民政府批准，
淄博仲裁委员会于1995年12月27日正式成立。
淄博仲裁委员会办公室为市政府直属正县级事业单位，具体负责处理仲裁委员会的日常工作。办公室内设综合
科、受理联络科、仲裁一科、仲裁二科四个职能科室，编制17人。
1996年主要做了以下几项工作：1.抓好人财物的建设，夯实了工作基础。仲裁委员会以“高起点、高标准、高
效率、高信誉”和“公正、廉洁、高效、务实”作为创建工作的原则和指导方针。把创建全国一流的仲裁机构作为
奋斗目标。首先，经市人事部门批准，选调了部分骨干人员正式调入仲裁委员会办公室工作；争取了市财政的支持，
配置了必要的交通、通讯工具和办公设施，为仲裁工作的顺利开展创造了基本条件。2.建立健全了规章制度。根据
仲裁法的有关规定，制定了《淄博仲裁委员会仲裁暂行规则》和《淄博仲裁委员会章程》及一整套法律文书。建立
了内部管理制度。3.大力宣传《仲裁法》，为仲裁工作创造良好的舆论环境。通过报纸、电台、电视台等新闻媒介
广为宣传仲裁法；组织人员深入企业讲解仲裁法。经过大量的宣传工作，社会上初步对仲裁有了了解，促进了仲裁
工作的开展。4.搞好仲裁员的选聘工作，造就一支高素质的仲裁员队伍。1996年10月份，举办了首批仲裁员资格培
训班，近200人参加了培训；经过严格的考试考核，有188人被聘为首批仲裁员。5.公正、及时地为当事人解决经济
纠纷案件。全年共受理各种经济纠纷案件30起，争议金额1000多万元，结案23起，当事人无一提出异议，有力地保
护了当事人的合法权益，维护了经济秩序。
（刘永义）
老龄工作
1996年，市老龄委围绕“五个老有”工作目标，积极发展各项老年事业。一是宣传《中华人民共和国老年人权
益保障法》，在市级报纸、电视台、电台都开辟了专题或专栏。二是春节、老人节期间，各级党政领导走访长寿老
人和敬老院，市涉老部门联合举办各种书画展、老年人运动会等，丰富老年人的精神生活。市老龄委继续为65岁以
上老年人颁发市政府验印的《老年人优待证》，并坚持为百岁老人发放生活补助费制度。三是多形式、多层次地发
挥老年人的作用。全市乡镇和各自然村普遍成立老年协会并积极参与村政建设、民事调解、移风易俗及发展庭院经
济；在城镇机关企事业单位组织老同志参加各项社会公益活动，兴办老年经济实体，继续为发展淄博经济做贡献。
四是开展为老年人送健康活动。市成立了“淄博自然疗法研究会”、“淄博市足健研究会”、“淄博中国古代养生
长寿术传授中心”、“淄博慢性病超前防治中心”，提倡非药物疗法，积极落实全民健身计划，提高老年队伍的健
康素质。
（王希军）
推进党政机构改革
1996年，全市党政机构改革工作主要抓了以下几项：一是组织实施了市级机构改革。紧紧抓住关键环节，突出
转变政府职能这个重点，认真抓好部门“三定”方案的审核和审批工作。内设机构和人员编制精简幅度都在10％以
上，较好地完成了精简任务。二是进一步深化县级机构改革。下发了《关于进一步深化完善县乡机构改革的通知》，
适当调整了区县部分机构设置，进一步理顺了关系，保证了县乡机构改革目标的全面实现。三是加强宏观调控，做
好人事计划和工资基金管理工作。制定了九六年度全民所有制机关事业单位职工人数和工资总额计划，有效地控制
了机构、人员编制和经费的增长。
组织实施国家公务员制度
一是在组织推行公务员制度业务骨干培训的基础上， 对市直部门全员培训工作进行了授课和指导。 二是出台
《淄博市国家公务员制度实施方案》及非领导职务设置、现有人员过渡办法等配套政策，指导并协助各部门研究制
定了本部门的实施方案。三是严格组织了省批准的机构改革方案所列部门中现有机关工作人员的过渡考试。整个考
试从5月份到11月份共分5批进行， 全市共有12156人参加了考试。平均成绩81.5分，最高96分，及格率99.7％。对
首次考试不及格，经补考后仍不及格的24人，按有关规定取消其向国家公务员过渡的资格，分流出机关。四是组织
了市直机关95年度的考核工作。共有3175人参加考核，其中优秀403人，称职2771人，不称职1人，为机关工作人员
向国家公务员过渡考核提供了依据。五是组织召开了全市推进国家公务员制度实施和参照管理工作会议，对推行公
务员制度工作提出了具体要求。认真搞好职位分类和人员过渡工作，并结合人员选配做好轮岗、竞争上岗、任职回
避和双向选择等制度的实施工作。
积极推进事业单位人事制度的配套改革
一是继续完善事业单位分类管理的配套政策，配合党政机构改革，对部门直属事业单位的机构编制进行了清理
核定， 确保完成精简10％的任务。二是完成了事业单位机构编制管理信息系统的建立工作，将市直300多个事业单
位的基本情况输入了微机，并根据各区县上报的汇总表，建立起全市3000多个事业单位的信息系统，为事业单位的
动态管理打下了良好的基础。三是根据政事分开和社会化管理的改革方面，研究制定深化事业单位法人登记调研和
实施的各项准备工作。
机关事业单位保险制度改革
一是认真抓好机关事业单位合同制工人养老保险、自收自支事业单位退休费用社会统筹和失业保险业务的拓展，
及时调整了投保人员的缴费基数。全年收缴2400万元，完成计划的110％。二是狠抓《社会保险财务制度》的落实，
加强了对保险金的管理，保证了保险金的保值、增值。三是召开了全市机关事业单位社会保险工作会议；在搞好测
算的基础上，研究拟定了《全市机关事业单位工作人员养老保险试行办法》。
加快整体性人才资源开发步伐
一、 强化人才市场功能，拓宽服务领域。年内，共举办人才专场241场，调整各类专业技术人员2437人次，办
理国家不包分配大中专毕业生聘干手续401人。 积极开展人事代理工作，为各类流动人员代管人事关系和人事档案
3260份。 组团参加了全省人才技术交流大会，接待各类人才7466人，达成流动意向2499人，洽谈成功464人。积极
筹备参加了全市1996年经济技术洽谈会，发布人才需求信息597条，交流洽谈人才539人，达成意向127人。
二、做好国外智力引进工作。年内，执行国家外专局和省引进办批准项目20项，聘请到30名国外专家来淄作技
术指导工作，涉及机械、电子、塑料、啤酒酿造等近20个专业，解决技术难题50多个，开发新产品19种，提出合理
化建议和意见100多条，培训技术人员300余名。办理出口培训人员91名。
三、认真做好大中专毕业生安置工作。一是从全市实际出发，研究制定了《关于加强大中专毕业生到乡镇企业、
三资企业、民营机构和私营企业管理工作的意见》等一系列措施，引导毕业生到基层和经济建设第一线建功立业。
二是继续实行供需见面、双向选择的就业办法，引入市场竞争机制，及时召开了全市毕业生供需洽谈会。有6000多
名毕业生与到会的150多家用人单位进行了洽谈， 达成意向的近2000人。三是对市直21个系统的事业单位接收毕业
生实行公开考试、 严格考核、择优录用的方法，从2999名应届毕业生中录用339名。是年，共接收安置大中专毕业
生10688人， 其中研究生18人，本科1020人，专科4052人，中专5598人。另外，按省里政策规定，为三峡库区指令
性安置毕业生63人。
四、进一步做好专业技术人员的管理服务工作。一是初步建成了全市科技人员专业技术职务管理数据库，入库
专业技术人员近10万人。 二是改革了评审材料报送程序和中评委组成办法。为215个单位的设岗情况进行了调整，
新增中、 高级岗位1161个。年内共推荐上报高级资格评审629人；收到中级评审材料3294份，评审通过3017人；为
1491名大中专毕业生办理了定职手续，为外地调入的46名专业技术人员办理了任职资格确认手续。三是组织2750人
参加了全国统一的外语（古汉语）水平考试，5243人参加了经济专业中、初级资格考试，还组织了国际商务、职业
药师、计算机软件等专业资格的考试工作。四是先后举办了206人参加的外语水平统考培训班和178人参加的经济资
格考试培训以及不具备规定学历人员培训班；为全市1897人发放培训考试合格证。五是完成了96年度享受政府特贴
专家的推荐选拔工作。共选拔推荐了21名专家候选人报省审批，及时发放了95年下半年60名享受政府特贴专家的特
殊津贴。六是会同有关部门为全市1600名知识分子干部家属办理了“农转非”手续，为36名知识分子解决了夫妻两
地分居困难。
完成各项人事工作
一、 军转干部安置与培训工作。全市接收安置军队转业干部203人，其中团职33人，营职86人，连排职40人，
专业技术干部44人，随调家属32人。培训军转干部92人。
二、老干部管理工作。年内，对机关事业单位离退休人员的离退休费及省以上劳动模范生活待遇发放情况进行
了专题调查。 完成了退离休人员增加退离休费的审批工作，为全年17000多名离退休人员增加了离退休费。提高了
退休干部公用活动经费和遗属生活困难补助费标准。 组织举办了“淄博市首届退休干部书画摄影展” ，展出作品
279幅，布展面积800平方米，参观人数达4000余人，活跃了退休干部的业余生活，产生了较大的社会影响。省、市
电视台在新闻节目中作了报道。
三、行政任免奖励工作。及时办理了提请市人大、政府任免工作；推荐省先进集体50个，先进个人94名；联合
表彰了先进集体672个，先进个人1898名。
四、日常性人事工作。全年跨省、市调入干部91人，调出61人；组织了省监狱系统淄博考点的公务员过渡考试
工作；吸收录用乡镇选聘干部157人，为其中150名办理了“农转非”；军培中心基建修复工程已近尾声；为市直机
关事业单位25889人进行了职务及发放误餐补贴调整、月均增资375万元；组织实施了全市机关事业人员晋升工资档
次工作， 增资人数88452人，月增资208万元；完成了市直机关事业单位10479名技术工人的理论培训、操作考核和
业务考试工作。
（崔向军）
外事工作综述
一、外事接待。年内，接待来淄博参观旅游、访问考察、交流技术、洽谈贸易、合资办厂、安装设备、探亲访
友的外国人、外籍华人及港、澳、台胞计60多个国家和地区的7859人，比上年增长25％。
二、 出国（境）。年内，全市出国（境）考察、访问、培训、交流技术、参加会议、劳务输出等441批，1226
人， 比上年增88批，201人。市领导率团出国（境）活动有：市长李书绅为团长的赴荷兰、德国参加经贸国际会议
团、赴香港参加证券上市仪式团，市人大主任陈庆照（随国家团）赴美国考察，市委副书记邹大民为团长的赴瑞士、
匈牙利经贸考察团，市委副书记、副市长王学刚为团长的赴澳大利亚、马来西亚、泰国经贸考察团，副市长常志钧
为团长的赴日本经贸考察团，副市长曹钟书为团长的赴韩国经贸考察团，副市长王和先为团长的赴日本经贸考察团
等。这些团组的出访，广交了朋友，开辟了对外交往渠道，达成了若干经贸合作的意向和协议。
三、友好交往。年内，同格鲁吉亚巴统市正式结为友好城市的各项报批工作已全部完成。同美国伊利市、法国
拉罗什市、日本加茂市、俄罗斯诺夫哥罗德市的友好城市交流协议执行顺利。市组团分别赴俄罗斯诺夫哥罗德市和
格鲁吉亚巴统市进行友好访问，赴匈牙利凯奇凯梅特市参加老友节经贸展销会，赴瑞士佛里堡举办了产品展销和经
贸招商活动，赴澳大利亚奥尔伯里沃东格市进行友好访问。组织教育系统的中小学生同日本加茂市和新县学生进
行书画展，获3名银奖、6名优秀奖。淄博师专同法国南特大学企业管理学院结为友好学校。淄博商校同俄罗斯波罗
的海旅游学院结为友好学校。派出了第七批赴美国伊利市艾丁堡罗大学访问学者和进修生。
四、对外宣传工作。配合有关部门印制了淄博介绍画册、录制了淄博介绍录像带，利用出访、来访、友好交流
的机会对外发放画册、资料介绍等6000余份，录像带20多个。完成《中外天地》外宣组稿任务。组织协调新闻单位
及时报道重要外事活动，发稿近百次。编发《外事简讯》14期30多条，上级部门采用20条。办全市外事培训班一次，
受培55人。
五、涉外管理。办理来华人员邀请116批，214人。与上年基本持平。办理出国护照签证审理414批，1226人次。
组织驻淄外国专家参加“′96淄博市外国专家日”，“建设山东友谊奖”活动。鲁泰纺织有限公司的日本专家藤原
英利、淄博华绵制衣有限公司的日本专家美马孝通获山东省第四届“齐鲁友谊奖”。淄博赛德克陶瓷颜料有限公司
德国专家曼·史丹纳、淄博华绵制衣有限公司日本专家美马孝通、博山电机厂瑞士专家恩古瑞安被授予“淄博市荣
誉市民”称号。32位外国专家获得外国专家证。外事服务中心全面开展了代办护照签证、办理卫生检疫、代购国际
机票、代办保险、代购礼品，以及资料翻译，现场翻译等各项涉外服务项目。
市长李书绅赴荷兰、德国访问
应荷兰内务部部长迪克斯道尔先生和德国赛德克、 德高沙和巴马革公司的邀请，市长李书绅于4月17日～5月4
日， 赴荷兰、德国进行友好访问。李市长在荷兰阿姆斯特丹出席了有88个国家550名代表参加的“地方政府应付灾
难和突发事件”第二届国际会议，并在会上发表了题为《利用引黄沉沙淤背工程抵御决溢驱害兴利》的演讲；在德
国法兰克福淄博市对外经济技术合作项目介绍会上作了演讲。德国客商与淄博达成了10余个合作意向。李市长还走
访了德国德高沙、巴马革、盖阿集团柏林空调制造公司等与淄博有着良好合作关系的公司，进一步增进了友谊，巩
固和扩大了相互经贸合作。
日本专家获“齐鲁友谊奖”
淄博华绵制衣有限公司的日本专家美马孝通，系日本日绵株式会社派出、董事会任命的“中日合资淄博华绵制
衣有限公司”总经理，他利用日绵庞大的市场经营网络和先进的企业管理经验，对外广开国际市场销路，对内加强
企业管理，并大力改造生产设备，提高了产品质量。鲁泰纺织股份有限公司的日本专家藤原英利，系日本兵库县西
协地区德国商店从事色织布生产的高级技术人员，现为鲁泰纺织股份有限公司的高级顾问，在他的指导下，公司引
进的色织布生产技术达到了世界先进水平， 他凭自己特殊的信誉，开拓了海内外市场，产品供不应求。9月28日，
美马孝通和藤原英利两位日本专家荣获山东省第四届“齐鲁友谊奖”。
接待国际友人来访
年内，淄博市接待了法国、日本、德国、丹麦、马来西亚、澳大利亚、越南、美国等国家的客人。
1月14～17日，德国迪高沙投资考察团一行6人来淄博考察。市长李书绅、副市长常志钧会见了客人。客人考察
了淄博石油化工厂、齐鲁石化公司、淄博高新技术开发区以及高青县的油气资源。
2月29日～3月1日，应市政府邀请，以院长让·贝耐多先生为团长的法国南特大学企业管理学院代表团一行5人，
来淄博进行考察访问。市委副书记李新泰、副市长关玛莉会见并宴请了客人。客人参观考察了淄博大学、师专、市
高新技术开发区和部分外资企业，与淄博师专签订了友好学校协议，制定了合作交流计划。
4月20～21日， 应中国国际交流协会邀请，以大阪市政府教育委员会教育长崎山耕作为团长、日本友人细川清
志为名誉团长的“中国历史文化考察团”一行14人，来淄博考察历史文化。市委副书记邹大民会见了客人。客人参
观考察了古车马馆、殉马坑、排水道口、古城墙和市博物馆。
8月20日， 以日本《爱媛新闻社》东京支社编辑部长户梶学为团长的日本4家报社的4名记者来淄博参观采访。
副市长曹钟书会见了他们。日本记者参观采访了临淄区的田齐王陵（四王墓）、古车博物馆、殉马坑和淄博瓷厂。
8月25日，以中央执委彼得森为团长的丹麦共同路线党代表团一行5人来淄博参观访问。市委副书记张志军、副
市长常志钧会见了客人。客人参观考察了省陶瓷公司和博山区岜山村。
9月22～24日，应市政府邀请，以伊恩·斯宾塞为团长的澳大利亚奥尔伯里——沃东格市经贸考察团一行3人，
来淄博进行考察访问。市委副书记、副市长王学刚会见了客人。客人参观考察了齐鲁石化公司、齐鲁乙烯塑编厂、
得益乳制品厂、临淄西单村养牛场等单位。
11月6～7日，应中联部邀请，以越共中央委员、海兴省委书记范文寿为团长的越共海兴省委代表团一行10人，
来淄博参观访问。市委副书记邹大民、张志军会见了客人。客人到万杰集团等单位进行了参观考察。
11月20～21日， 应全国青年联合会邀请，美国青年政治领袖理事会代表团一行9人，来淄博进行参观访问。市
委副书记张志军、市政府副市长关玛莉会见了客人。客人参观考察了临淄车马馆、永流乡小刘村、博山区岜山村、
省陶瓷公司、鲁中教考中心等单位。
11月28日，英国摩根公司代表彼得·哈达和彼得·莱斯布瑞兹先生来淄博，市委副书记、副市长王学刚会见了
客人。客人与淄博电瓷厂就合资生产绝缘子产品进行洽谈，双方决定成立淄博摩根绝缘子有限公司。
（翟克江）
信访工作
1996年，全市信访工作紧紧围绕全党工作大局积极工作，为维护社会稳定，促进社会经济和其他事业的发展做
出了贡献。
一、推行目标管理。市委、市政府办公厅于年初印发了对区县、市直部门信访工作目标管理办法，制定了跟踪
督办措施，加强了考核力度，使工作效率和质量有了明显提高。全年共受理人民群众来信来访3185件次（信2334件，
访851次） ，比上年度上升37.7％，处结率达到95.5％；进京赴省上访群众分别为23起、26起，已得到妥善解决；
省交办13名上访、写信老户，全部终止和稳定在当地；全市排查出来的10个上访老户和35个写信大户，终止稳定达
93％； 中央和省级机关及市领导签批立案查处的重要信访案件97起已全部办结，按期结案率和结案合格率达到100
％。其中有关博山兔子王事件、部分企业纠纷、引黄占地等大批疑难问题的解决，引起社会关注。
二、强化领导责任。年初，市委、市政府调整充实了信访工作领导小组，重新确定了分管领导，实行了市委常
委和副市长接访制度。市委副书记、常务副市长王学刚与各区县、市直40个部门主要负责人签定了信访工作责任书。
市委书记李新泰全年共阅批人民来信361件， 其他常委、副市长共阅批876件，接待群众来访120起，处理重大信访
问题86起。
三、实施《信访条例》。国务院发布的《信访条例》自1996年1月1日实施。市委、市政府确定1月、5月为宣传
月，发放有关材料25万份，张贴标语等宣传品90万份，出动宣传车80多台次。全市信访部门共签定双向责任书1250
份，签署逐级上访答复意见书246份。
四、突出工作重点。市信访部门共受理群众集体上访201起8915人，比上年分别上升52％和129％。市委、市政
府对此列为工作的重中之重。一是实行了领导包案制。二是超前预测，定期分析集体上访苗头，共排查出各种不安
定因素980余件。 通过超前工作，绝大多数问题得到妥处，没有引发重大集体上访。三是对已发生的群众集体上访
加大工作力度。
五、加强信息、调研工作。根据省对市地信访工作考核目标，市里制定了加强信访信息和宣传工作的规定，举
办了专题培训班。年内市信访局向上级党委、政府报送各类信息、调研文章320件，基层信访部门上报285件，80％
被采用，有的被省市委评为高层次信息，有的被市委、市政府主要领导批示，部分信息分别被《山东信访》、《人
民信访》、中央电视台、《人民日报》等新闻单位播发，使信访信息为领导决策服务有了新突破。
（杨占田）
史志工作
是年，全市史志系统认真贯彻全国地方志第二次工作会议精神和国务院总理李鹏、国务委员李铁映的重要讲话，
统一对地方志工作的思想认识，狠抓各项工作的开拓落实、取得显著成绩。市地方史志办公室被评为“全省地方史
志工作先进集体”，受到市政府奖励，在全省地方志工作会议和全国第四届市地、县年鉴研讨会上介绍了经验。1.
市地方史志办公室通过调查研究，制定了《淄博市地方史志“九五”发展规划》，并由市政府办公厅予以转发执行。
多数区县从实际出发，制定了各自的史志“九五”发展规划。2.开展读志、用志活动，在“服务当代”上下功夫。
年初，筹备组织召开了《淄博市志》首发式，市五大班子领导均出席了会议，市长李书绅作了重要讲话，市内主要
新闻媒介都作了报道。年内，全办人员集中时间和精力，与各区县、市直各部门共同努力，圆满完成市志发行任务。
共对外交流215套，市内发行3519套，基本普及到社会各行各业，发挥了市志的社会效益。3. 开拓修志新领域。指
导有条件的单位开展部门志、乡镇、村志的编纂，评审了“齐鲁石化氯碱厂志”、“皇城镇志”等；“淄博市城市
信用联社志”、“齐鲁石化炼油厂志”、“东塘村志”等基层志正在编纂之中。年内，《沂源县志》正式出版，市
及区县两级第一届修志任务圆满完成。4. 组织参加了“纪念山东省修志工作15周年成果展”，报送展板3块，收集
全市主要修志成果262部（册） ；组织召开了省志办、市政府交办的《诸子名家志》淄博片会工作，完成《诸子名
家志·管子志》的协调及篇目选定任务；《齐鲁新志春秋》淄博部分的组稿编辑工作、《中国城市年鉴》（中、英
文版）和《山东年鉴》的供稿工作均圆满完成。
《淄博年鉴》创刊十周年
《淄博年鉴》是由市政府主办、市地方史志办公室承编的大型地方综合性年鉴。该年鉴创刊于1987年，至1996
年止已连续出版10卷，总计42000余册，总字数达1000多万。
10月17日，《淄博年鉴》创刊十周年座谈会召开。市委副书记、副市长王学刚，山东省地方史志办公室、市直
有关部门及各区县的有关领导参加了会议。王学刚同志充分肯定了10年来《淄博年鉴》在促进淄博市两个文明建设
方面做出的巨大成绩，并对以后的年鉴工作提出了四点要求：一是要把年鉴当成一项事业来办；二是要不断探索，
开拓创新；三是要抓好年鉴应用，发挥资政功能；四是要抓好年鉴编辑队伍建设。
市委书记李新泰，市委副书记、市长李书绅，市委副书记邹大民，市委副书记、副市长王学刚，市人大常委会
主任陈庆照，市政协主席孙立义等市领导为《淄博年鉴》创刊十周年题了词。
1987～1996年《淄博年鉴》图文并茂、真实准确地反映了全市人民在市委、市政府领导下，认真贯彻执行中央
的方针、政策，在社会主义两个文明建设中所取得的巨大成绩和丰富经验，汇集了全市经济和社会发展的基本资料
和重要信息，反映了全市“七五”和“八五”发展历程。该年鉴在1995年全国首届中国地方年鉴评比中获一等奖，
1995年、1996年连续二年获全省地方年鉴评比特等奖。
（张耀江）
无线电管理工作
进入八十年代以后，国家为适应现代化建设的需要，实行无线电业务对社会部分放开。1985年无线电管理机构
由军队转到地方，同年淄博市无线电管理委员会成立，下设办公室，为市无线电管理委员会的办事机构，行使政府
无线电管理行政职能，归口市政府办公厅领导。1994年，国务院确定对全国的无线电管理机构进行调整，按中央、
省两级设置， 撤销市、地级无线电管理委员会。省人民政府办公厅［1996］168号文件规定，淄博市无线电管理委
员会办公室更改为：山东省无线电管理办公室淄博管理处（同时挂淄博市无线电管理处牌子），副处级建制，受省
无线电管理办公室和淄博市政府的双重领导。
《中华人民共和国无线电管理条例》赋予市级无线电管理机构的职能是：（一）贯彻执行国家无线电管理的方
针、政策、法规和规章；（二）拟定无线电管理的具体规定；（三）协调处理本行政区域内无线电管理方面的事宜；
（四）审查无线电台（站）的建设布局和台址，指配无线电台（站）的频率和呼号，核发电台执照；（五）负责本
行政区域内的无线电监测检查。
《中华人民共和国无线电管理条例》规定：无线电频谱资源属国家所有。国家对无线电频谱实行统一规划，合
理开发，科学管理，有偿使用的原则。
市无线电管理委员会办公室自建立以来，遵照“无线电管理工作为首脑机关服务，重点是为经济建设服务”的
管理方针，坚持按管理与发展并重，中心是促进发展的思路开展工作，保持了全市良好的电磁环境秩序，使全市的
无线电事业每年以25％以上增长幅度高速发展。截至1995年底，全市共有各类无线电台2万多部，寻呼台9家，用户
达14万个。市内无线电业务的种类已涉及卫星通讯、微波通讯、无线电遥控遥测、数据传输、广播电视、无线移动
电话、 集群移动电话、无线寻呼、对讲机台网等，全市社会拥有无线电设备资产值约达5亿元。无线电业务已广泛
应用于全市的工业、农业、林业、公共事业、金融、公安、交通、抢险救灾等各行各业，对促进全市的信息化、现
代化建设做出了应有的贡献。
1996年主要抓了以下几项工作：1.组织完成了全市无线电台的年度审验工作；2.对全市无线寻呼台进行了专项
治理整顿；3. 建立完善了全市无线电台（站）资料数据库；4.查处私设违章电台52家，处罚责任者5名，没收违章
设备25部；5.审批设台55家，办理停台23家；6.完成收缴无线电频率资源占用费78万元，全部押解市财政。
（刘新艳）