综述
1996年，全区国民经济和各项社会事业蓬勃发展。国内生产总值63.3亿元，比上年增长13％，其中第一产业增
加值完成5.4亿元，第二产业增加值完成35.5亿元，第三产业增加值完成22.4亿元，分别比上年增长7.1％、13.8％、
13.2％。城镇居民生活费收入4221元，农民人均纯收入2650元，分别比上年增加489元、392元。
粮食再获丰收，特色农业建设成效显著。全区农业总产值5.68亿元，比上年增长11.3％。粮食总产1.63亿公斤，
增长4.1％， 亩增13公斤，为历史上第二个丰收年。新增蔬菜面积4443亩，年增产24.6％，干鲜果品总产5500万公
斤， 增长10％，扩大鸵鸟、梅花鹿等特色养殖、畜牧规模养殖场达到400个，黄烟、中草药、小杂粮等特色种植有
新突破。强化农业基础，23项重点工程总投入4328万元；大搞水利建设，投资1400余万元完成小清河治理、樊家窝
水库一期清淤工程；新增农田“三灌”面积5300亩，小流域治理23平方公里；继续实施山区人口搬迁工程，迁移山
区人口2400人。获得省首批基本实现小康区、水利建设十强县、农机化工作25强县荣誉称号。
发展主导产业，提高经济效益。继续发挥乡镇企业主力军作用，优化产业与投资结构，攻坚破难，提高经济增
长质量与效益。 全区实现工业总产值91.69亿元，比上年增长22.85％。新上生产性项目169个，其中22项工业重点
工程全部开工建设，投入5.95亿元，热电厂二期工程、华洋亚克力毛毯等15项工程当年投产。不断培育规模经济优
势，组建市级以上企业集团累计达44家，94家乡镇企业跨入全国大、中型乡镇企业行列。建材主导产业不断发展壮
大、先进生产线达到80条、建材工业产值占全区工业总产值的1／4，其税收占全区1／3。
加大对外开放力度，外向型经济发展势头强劲。新批三资企业11家，总投资2322.54万美元，实际利用外资803
万美元， 5家外商对合资企业累计增加投资1274.94万美元。三资企业全年实现利税19334万元。外贸出口收购总值
6.55亿元， 出口创汇额达5322.78万美元，其中三资企业创汇额占全区出口创汇额的89.3％。利用外资规模、外资
到位率、出口创汇额均居全市前列。发展对外经济技术合作，劳务输出有新突破。
财务管理年活动成效显著，连续13年实现财政收支平衡。在全区工商企业和行政事业单位开展财务管理年活动，
调整更换财会人员380名。 压减非生产性开支，工业企业成本费用下降2％。全区清理盘活企业资产3亿多元，内部
清欠收回资金3000万元， 强化税收征管， 严格预算管理，积极培植财源，完成财政总收入2.91亿元，比上年增长
20.28％，预算外资金专户储存6350万元，投放财政信用资金2770万元，扶持103个项目。
第三产业稳步发展，鲁中商城日益繁荣。城区商业街逐步突出专业特色，商城夜市初具规模。社会消费品零售
总额22.25亿元，比上年增长20.02％。服装城、建材城交易额分别完成44.62亿元和30亿元，8处市场保持省级以上
“文明市场” 称号。中华影城、梓橦山风景区建成开放。新增私营企业142家，个体工商户2723个。 城乡建设
取得新进展，功能日趋完善。以新一轮城市总体规划为目标，完成城区河南片、将军路沿线及西关商业区等15项规
划设计。 总投资8000余万元，开工建设14项重点工程。人民会堂、般阳广场、般阳河桥等8项工程投入使用。城区
新增绿地25万平方米，新增供热面积3万平方米，新增城乡程控电话3.8万门。完成湖南路、田洪路等22条56.3公里
干线公路、 地方公路的拓宽、新建和改建。加强市容环境综合治理、住宅小区物业管理逐步展开。完成9个乡镇总
体规划的编修和审批。 加强土地管理、清理整顿土地市场，取得新成绩，被列入全国土地使用制度改革8个试点区
县之一。 精神文明建设进一步加强，社会事业全面发展。普遍开展精神文明建设系列活动，加强社会公德、职
业道德和廉洁勤政教育，获全省精神文明建设先进区称号；完成各类科技计划36项，申报专利80项，被列入全国技
术市场试点区；14处乡镇通过市“双基”复评验收，第二职业中专被命名为国家首批重点职业高中，区成人教育中
专通过省级规范化学校验收，建立区特殊教育中心，解决聋哑残疾儿童上学问题；多渠道安置各类大、中专毕业生
2200人； 全区计划生育率达到99.6％，被评为全省计划生育“三为主”先进区；5处山区卫生院改貌建设，区医院
病房楼一期工程竣工，广泛开展爱国卫生运动，创建国家卫生城市受市级表彰；文化市场管理规范有序，创出一批
省、市级文化精品工程；强化体育基础设施建设，淄川体育馆奠基；15处乡镇有线电视光缆传输联网，淄川电视台
夺得全省地方台发稿六连冠。
（孙学珍 张绪传）
特色农业建设成效显著
年内，全区加大投入，大稿特色农业建设，取得显著成效。一是特色农作物种植。以蔬菜为主的绿色经济作物
种植面积达11.7万亩，谷子单产达到398.1公斤，总产实现676.8万公斤；黄烟种植面积突破5000亩，总产48万公斤，
收入万元以上的达到40户；蔬菜面积发展到5万亩，总产达到1.5亿公斤，新建蔬菜大棚580个，是上年的4倍，峨庄
乡种植西洋参5亩，产量200公斤，创收10多万元。二是开发名优林果。全年投资145万元，建成名优果园8万亩，其
中， 仲秋蟠桃、池梨、甜杏米开发面积3000亩；建成洪山、萌山等市、区级森林公园7处。三是特色养殖。建成规
模养殖场127处， 珍稀动物养殖品种达10余个。昆仑镇奎三村鸵鸟养殖场孵化幼鸟1000只，收入1200万元；全区养
鹿场已发展到3处， 养鹿350头，罗村镇南韩村养殖梅花鹿207头，割鹿茸40公斤；洪山镇蒲家村养殖银狐1500只，
收益50万元；峨庄乡建立良种兔繁育中心，全乡存养肉食兔14万只。特色种植、养殖已成为淄川区农业经济发展新
的增长点。
（孙学珍 张绪传）
94家企业进入全国大中型乡镇企业行列
区委、区政府针对全区乡镇企业面广量大、相对规模较小、市场竞争能力不强的状况，在实施主攻乡镇企业的
战略方针中，以企业上规模、上速度、上水平、提高经济运行质量和效益为工作主线，采取组建企业集团、联合兼
并、 合资合作等方式，使企业规模不断扩大。1996年7月，在国家农业部公布的全国首批大中型乡镇企业中，淄川
区94家乡镇企业榜上有名， 其中大型（一）企业7家，大型（二）企业21家，中型（一）企业18家，中型（二）企
业48家，分别占全省公布总数的8.5％、7.6％、5.5％和5.8％，标志着全区乡镇企业已步入规模发展的阶段。
（孙学珍 张绪传）
商贸流通企业改革取得重大进展
1996年，全区商贸流通系统实施分类指导，以资产为纽带，采取不同方式，盘活资产，搞活企业，取得重大进
展。一是加快流通企业组织结构调整，大力发展企业集团，在原有4个集团的基础上，9月组建了全市第一个商贸流
通企业集团——山东新星购销集团。 二是转换经营机制，盘活存量资产，对110处偏远门店抽本租赁，对14家商业
网点实行拍卖， 对16家弱小企业实行兼并，抽回本金673万元，盘活资产1900万元。三是改革完善企业法人管理机
制，对企业厂长、经理实行任前考察、任期考核、离任审计、建立责任目标年薪制和任期抵押金制。四是建立连锁
店， 按照统一领导、两线运营、分别核算、搞活经营的原则，在全市率先组建了10处骨干粮油连锁店、5处商业连
锁店。五是搞活供销社的机制改革，面向农村市场，大力发展专业合作社，如峨庄蚕茧、张庄生产资料、磁村花椒、
东坪焦炭等一批新型专业合作社均取得较好经济效益，为发展专业合作社探索了路子。六是实行“定点屠宰、集中
检疫、 统一纳税、分散经营”方针，投资270多万元，建设生猪定点屠宰场（点）36处，群众基本吃上了放心肉。
七是大力发展一、二产业，商办工业发展到25处，年产值6000万元。八是开展总经销、总代理和厂商联营、联销业
务， 有10多个名牌产品取得全国总经销权，300多个商品系列实行省内总经销、总代理，业务量占总销售收入的近
40％。通过全方位改革，市场商品交易额达84.9亿元，商品零售物价指数回落到108.1％。
（孙学珍 张绪传）
购销总部发展成为全市商贸系统第一家企业集团
淄川供销社购销总部组建于1990年， 7个人白手起家，经过多年的艰苦创业，已发展成为拥有员工1100人、固
定资产6800万元、经营面积14万平方米、年销售收入5亿元的大型商业批发集团，有9个下属骨干企业，业务经营领
域逐年拓宽， 经营规模扩大，效益可观。该企业曾获省AAA级信誉企业、国内贸易部首批星级商业信誉企业等多种
荣誉称号，1996年7月19日发展成立为山东新星购销集团，为全市商贸系统第一家企业集团。
（孙学珍 张绪传）
全国科技实力百强县（区）排序第十八位
为争创全国科技实力百强县，淄川区采取的主要措施：一是广泛发动，开展争创活动，并分解考核任务，层层
签订目标责任书，把科技工作纳入年终政绩考核一票否决指标。二是以国家、省、市、区科学技术法、条例、规定
为准绳，加大科技工作力度，落实工作措施，自觉接受区人大的监督，并主动争取进行执法检查，以法保证争创目
标的实现。三是深入基层，指导检查。区政府曾两次组织有关人员到基层进行检查，按工作进度要求，以工作调度
会的形式，及时推广面上的好经验，发现问题随时解决。四是在全区开展科技管理年活动，评选出“十大科技先导
企业”、“科技工作明星乡镇”、“专利工作十佳”、“科技工作十佳标兵”，使争创工作既轰轰烈烈，又扎扎实
实。1996年3月，淄川区被评为全国科技实力百强县（区），列第十八位，淄博市第一名。
（孙学珍 张绪传）
教育工作取得新成绩
“九五”起步，淄川区的教育工作取得了全面育人、突出特色的显著成绩。在基础教育方面，筹资1500余万元，
进行校舍和内配建设。 合并减少学校57处，新建扩建幼儿园（所）14处，建特教中心1处，基本普及小学高年级英
语教育， 全区20处乡镇中有14处乡镇义务教育水平达到市级优秀，6处为良好。在职业与成人教育方面，注重重点
学校骨干专业建设，第二职业中专被国家教委命名为全国首批重点职业高中，第一职业中专通过省级规范化学校验
收，原第二职业高中晋升为淄川第三职业中专，申报6个骨干专业全部通过市级验收，占全市骨干专业总数的1／3。
拓宽联合办学路子，举办多层次的学历和实用技术长、短培训班，培训4000余人（次）。强化成人教育阵地建设，
淄川成人中专通过省级规范化验收，全区20处乡镇中心成人学校全部达到市级水平。在特色教育方面，大力推行素
质教育，建设“规范加特色”学校，形成以东街小学、淄川一中、淄博十中为代表的特色学校群，培养出一批合格
加特色的学生，在全国、省、市级举办的各项比赛中，均获得好名次和奖牌，特别是东街小学表演的《挂红灯》和
磁村中学排演的《磁村花鼓》节目分别在中央电视台、省电视台播出，淄博十中女子排球队代表山东省参加全国中
学生排球比赛并闯入全国中学生女排甲级重点队。
（孙学珍 张绪传）
农村卫生工作再上新台阶
1996年，淄川区的农村卫生工作以实施乡村卫生组织一体化管理为突破口，以巩固农村初级卫生保健达标成果、
强化农村三级医疗预防保健网建设为重点，取得较大发展。全市农村卫生工作现场会、调度会都在淄川召开，“一
体化” 管理工作在中央、省、市电视台都进行了报道。主要作法：一是领导重视。区委、区政府曾组织3次专题调
查，先后6次召开区长办公会、区政府常务会，研究出台了相应的政策，规范农村卫生工作。二是多渠道增加投入。
对各级预防保健机构实行全额补助，区政府已连续两年分别投入资金80万元，每年对5处乡镇卫生院进行改貌建设，
并确定该项投入至少稳定5年。乡镇卫生院也累计投入自筹改貌资金504万元。三是乡村卫生组织实行一体化管理。
区政府制定、部署了乡村卫生组织一体化管理工作的实施办法、管理制度，全区做到“三制四统一”（乡村医生聘
任制、工资制、退休制，乡村卫生室行政、业务、财务、药品统一管理），乡镇卫生院管理村级卫生室，强化一体
化管理，纯洁乡医队伍，净化医药市场。四是巩固发展初级卫生保健达标成果。认真抓改水、改厕等重点、难点工
作，各项指标均有所提高，获得“全国农村卫生改水先进区”称号。五是重新划分卫生院布局。将昆仑、西河、太
河、寨里、磁村卫生院定为中心卫生院，成为区域性医疗卫生技术中心。六是支援人才培训业务骨干。对原19名下
派技术人员进行工作考核， 又选派9名专业技术人员到乡镇卫生院发展专科，培养人才。全区乡镇卫生院派出13人
进行市级以上进修培训。
（孙学珍 张绪传）
“一推双考”选拔干部
年内，淄川区采取“一推双考”（基层推荐、考试考核）的方式公开选拔了区直部门10名副局级领导干部，取
得良好的效果，为干部制度的改革提供了经验。
这次“一推双考”有以下特点：
一、充分体现“公开、平等、竞争、择优”原则，提高了干部工作的民主程度、公开程度和群众参与程度。在
选拔过程中， 对符合条件的539名报考者一视同仁。两次笔试、一次面试答辩，每次考试成绩都及时张榜，并通过
报纸、电视向社会公布，严格按选拔方法和组织程序办事。
二、坚持党管干部原则与广泛走群众路线的内在统一，提高了选拔任用干部的质量。在选拔工作中，突出强调
按照党的干部路线、方针、政策和要求办事，方案制定、程序设计、资格审查、层层选拔等环节，由区委把关确定，
组织部具体实施。
三、实行定性分析与定量分析的有机结合，保证了区委准确地识人和合理地用人。通过笔试、面试答辩、定量
分析等环节，对干部的政治理论、专业知识水平，综合分析、应变、口头表达、解决处理问题的能力等进行直接的
量化检验。通过民主测评和考察，对干部的思想品德、组织能力、工作实绩、主要缺点与不足等作出定性分析，提
高了识人的准确性和用人的合理性。“一推双考”拓宽了组织部门选人用人的视野，也为区委选拔任用干部提供了
人才。
（孙学珍 张绪传）
人才开发工程成绩斐然
1996年，全区实施人才开发工程卓有成效，各级各类人才达到2.8万，比1993年增加1.3万人，人才所占人口比
率由2.3％上升到4.3％，在全市名列前茅，被评为人才交流先进单位。主要经验是：
一、宏观调控有力。区委、区政府高度重视人才开发工作，曾两次制定下发有关人才工程的文件，并责成区人
事局具体实施，人才开发工作规范有序。
二、计划周密。根据区人才资源缺乏的实际情况，制定了“九五”人才开发规划，提出了“扩大人才数量，改
善人才结构，激发人才活力”的目标，并确定每年引进、培养不少于3000人，以适应经济发展的需求。
三、构筑“立体化”人才开发网络。一是开展脱产学历教育、采取内“引”外“联”等办法，与山东建材学院、
青岛建工学院等联合办学，每年委托培养急需的建材、机械、机电、陶瓷专业实用人才1000余名；二是进行继续工
程教育。 组织有造诣的农村青年、在职工人、干部，采用半脱产和函授自学的方式，每年输送学生500人；三是大
办职业教育。自筹资金1.2亿元，先后建成南京理工大学淄博分院，淄川第一、二、三职业中专等9所学校，每年培
养职业专业人才1000余人；四是引进人才。根据人才需求情况，每年引进有关高等院校人才1000名。
（孙学珍 张绪传）
淄川公安分局荣获“全国公安机关纪检、监察先进集体”称号
1996年11月，淄川公安分局被评为“全国”公安机关纪检、监察先进集体”，成为全省唯一获此殊荣的基层公
安机关。该局党委紧紧围绕经济建设这个中心开展反腐倡廉工作，保障了各项公安工作的顺利开展。一是以公安工
作为中心，先后开展廉洁勤政教育，无违纪教育，党的理论教育，理想、信念、宗旨教育，提高了民警队伍的整体
素质。二是采取有效措施，加强党风廉政建设，狠刹用公款吃喝玩乐歪风，清理违反规定乘坐的小汽车，解决领导
干部住房、建房、装修房等方面存在的以权谋私问题，纠正行业不正之风，倡导优质服务、依法办事，树立良好的
民警形象，为经济建设保驾护航。三是加强监督检查。制定实施《淄川公安分局警务督查制度实施细则》5章140条，
并与民警队伍的“四项管理制度”配套联动，形成了一套集监督、约束、规范、惩诫于一体、教育与管理有机结合、
全方位、刚性的警务督查机制，对保证民警秉公执法、廉洁勤政起到了积极作用。
（孙学珍 张绪传）
区检察院再度荣立集体一等功
淄川区检察院坚持“严格执法、狠抓办案”的方针，把反贪污贿赂斗争作为检察工作的重中之重来抓。1996年，
共立查各类经济罪案95件，为国家和集体挽回直接经济损失1380余万元，收到了良好的社会效果，反贪工作在全省
作过经验介绍。在“严打”斗争中，贯彻依法从重从快的方针，采取强有力工作措施，不枉不纵，不错不漏，严厉
打击了一批严重刑事犯罪分子。 受理移送逮捕案255件398人， 均在法定时限内100％审结， 被市委、市政府授予
“‘严打’ 斗争先进单位”称号。在为经济建设服务工作中，配合全区财务管理年活动，为集体追回挪用资金300
多万元， 强化服务意识，救活了3个濒临倒闭的企业，其经验在全市推广。在全省检察机关四年一次的“双先”表
彰会上， 该院再度荣记集体一等功，1990年以来连续7年获此殊荣。同时，该院还被中宣部、司法部授予全国普法
先进单位，在全国检察系统中唯此一家。
（孙学珍 张绪传）
淄城镇城一村建成淄川游乐园
淄城镇城一村依托城区优势，大力发展旅游业。1991年始先后投资近亿元建成西游记宫、普照寺、激流勇进、
赛车场、八卦迷阵、水上乐园、高台跳水、游泳池、射击场、嘹望塔、碰碰船、蹦蹦床、拉拉车、中华影城等近30
个旅游项目， 与留仙湖连为一体，总占地面积300多亩。从国内外引进先进的游乐设备和技术，已成为鲁中地区规
模最大、档次最高的游乐园。几年来已接待游客300多万人次，创收1500多万元，投资700多万元的西游记宫已全部
收回成本， 按国家标准设计建设的游泳池成功地接待了全省农民游泳运动会。1996年4月又投资3000余万元，建成
建筑面积5000平方米的中华影城，12月投入使用。该影城内有超大银幕电影厅、球幕动感电影厅、环幕电影厅、立
体电影厅、电影奥秘厅、电影配音厅、蓝银幕合成厅、玻璃珠幕摄影厅以及露天水幕电影，档次之高、影种之全在
国内是第一家。
（孙学珍 张绪传）