股份制企业规范化工作
淄博是山东省股份制试点起步较早的地市，也是股份有限公司数量较多的地市之一。自1992年以来已创建股份
有限公司147家。 1996年对这些股份公司进行了规范完善。一是学习《公司法》，制订颁布有关政策法规。市政府
正式下发了《关于对原有有限责任公司和股份有限公司进行规范的通知》，明确了规范工作的目标和原则，以及规
范的基本要求和工作程序。为了便于操作，市体改委会同工商、国资部门又联合下发了《规范工作实施细则》；二
是加强对规范工作的培训。编印了《规范工作文件汇编》，4月组织各股份公司中层以上管理干部进行了系统培训。
7月举办了全省股份公司规范培训班，并多次在有线电视台、经济电台宣讲公司法和规范化；三是进一步调查摸底，
分类排队，坚持政策指导与企业自选改革形式相结合。对于达不到规范标准的，在广泛征求意见的基础上，出台了
《关于不具备股份有限公司条件，转为其它企业组织形式的实施办法》，为不具备条件规范、转为其它形式改制的
企业提出了出路；四是抓两头、带中间，以典型引路，推动面上的规范工作。在全市范围内，挑选了山农、四砂、
新华等20家不同行业的股份公司作为样板，以样板促全局，推动规范工作上水平；五是加强组织领导。按照“统一
组织、分类指导、突出重点、点面结合、整体推进”的原则，市里成立了规范工作办公室，市区（县）都有专职人
员负责规范工作。市区两级积极配合，齐抓共管，按时完成了规范任务。全市向省政府及省体改委申报股份有限公
司121家，总股本34.9亿元，其中国家股9.6亿元，发起法人股12.7亿元，社会法人股1.7亿元，个人股10.7亿元。
在抓公司创立规范的同时， 又重点对25户在系统挂牌公司和4户A股和H股上市公司进行了运作规范。在企业融
资、财会制度、分配制度及劳动人事制度等方面，积累了经验，走出了路子。全市有限责任公司已达1126户，注册
资本36.2亿元；集团有限公司已达49家，注册资本12.38元。
县域企业改革
1996年，全市中小企业改革主要以产权制度改革为核心，至年底，已有1500余家区县属及乡镇企业进行了产权
改革和重组，占应改制企业的74.29％。其中改造为股份制的168户，股份合作制673户，兼并联合130户，出售98户，
拍卖11户，破产20户，租赁157户，外资嫁接207户，组建企业集团56个。企业通过改制，明晰了产权关系，划清了
资产所有者与经营者的权力和责任，使国家、集体、企业、职工的利益有机结合在一起，调动了各方面的积极性，
企业生产经营活力明显增强。县城企业改革有四个特点。第一，以产权为核心，因企制宜，多种形式改造。一是产
权出售改制。明确职工出资购股，实现产权人格化，利益直接化。对区县乡镇一般竞争性中小企业，国家（集体）
不控股，并且强调国有（集体）资产出售后要落实资金的管理和运营，防止国有和集体资产流失；二是兼并联合。
坚持政府搭桥，企业自愿，优势互补，共同发展的原则，把优势企业的扩张需求和劣势企业的闲置资产结合起来，
实现资产优化配置，组建企业集团，发展规模经济；三是租赁经营。对资产负债率较高且不适于兼并和破产的企业，
面向社会公开招标，选择优势企业、优势经营者出租经营；四是嫁接改造。对部门资金缺乏，自我发展能力较差，
但市场发展潜力较大的企业，争取国内外合作投资、合资嫁接；五是拍卖破产。对规模小、经营差，但发展潜力大
的企业，将产权整体或部分向社会公开拍卖；对长期亏损，资不抵债，扭亏无望的企业，采取依法破产。第二，以
资产重组为重点，盘活存量资产。通过兼并、联合、参股、控股等形式盘活存量资产，减少国有、集体资产的损失，
收到了事半功倍的效果。如临淄区对24家小、微、亏、困企业实施兼并，共盘活资产1.48亿元，消化亏损额7358万
元，安置职工2845人。第三，“三位一体”，推进企业改革深化提高。对部分规范化程度较高的优势企业，在企业
制度创新、融资方式改革和股权流通三个方面配套推进，通过规范运作和公司股票挂牌交易，推动企业在制度创新
和资本扩张上先行一步。形成了如万杰、万祥、齐鲁塑编等一批资产迅速增长、利润大幅度提高、资本运营结硕果
的排头兵企业。第四，坚持边试点，边推广，典型引路，分层推进。市里抓了周村、桓台、临淄三个点，各区县都
抓了一至二个乡镇为典型，通过经验交流会、现场分析会及巡回交流检查等方式，把各区县、乡镇在实践中探索总
结出来的改革经验加以推广，有指导，有检查，使整个工作层层推进，不断完善、提高。
淄博证券市场
1996年，淄博证券市场继续按照严格规范，稳妥发展，突出特点的方针，在发展中规范。截至年底，挂牌公司
32家，其中外地企业7家，总股本10.23亿元，流通股本3.69亿元。会员单位40家，联网交易机构达34家，其中外地
机构15家。辐射范围已扩大到青岛、济南、潍坊、日照、临沂、四川永川、成都、江苏镇江、珠海、上海等地。同
时，进一步加大了对市场的监管力度，召开了市场现场办公会和多次专题会议，进一步明确了淄博股市发展的指导
方针， 处罚了违规行为，根据全国经济发展的形势，适度加大了对淄博证券市场的宣传，9月份全国证券场外交易
市场理论与实践研讨会召开，引起了经济界和证券投资机构的极大兴趣，淄博证券市场以其运作规范、公司业绩优
良等特点吸引了上海、深圳、珠海、武汉等大量外省市资金入市。随着我国经济实现“软着陆”和国家金融政策的
调整，存款利率降低，淄博证券市场投资价值进一步凸现出来。10月份以来，市场交投活跃，成交量放大，开户股
民由年初的14万人增加到了26万人。日成交金额由年初的100万元左右，达到最高日成交金额1.6亿元，接近深、沪
市场年初成交金额。全年共成交24.7亿股，成交金额67.1亿元，分别为报价系统创立前3年的3.8倍和7.23倍。证券
市场的发展，为全市企业和经济发展创造了新的机遇，一是为企业发展开辟了新的融资渠道。年内，为金海、雪银、
天佳、 唐建等多家企业配股，融资近2亿元。积极探索国家、集体股转让途径，盘活国有、集体资产近3000万元；
二是搞活了金融， 增加了地方存量资金。各处券商存款计10亿元左右，其中外地资金4亿元左右；三是促进了企业
改制和效益的提高。在政企分开、加强监督、培养企业家队伍、明确法人治理结构等方面取得明显成效，经济效益
成倍增长的企业就有十余家，有5户企业的效益增长200％左右，同时，为广大投资者提供了丰厚的投资回报；四是
带动了第三产业的发展； 五是提高了淄博的知名度。据不完全统计，先后有26个省、市、4个国家和地区3000多人
参观考察淄博证券市场，全国各地金融、证券机构纷纷与淄博市联网，有的要求设立营业部等。淄博股市已成为国
内除深、沪之外最大的股票市场。
（李雪）
公司股票异地上市
1996年，淄博市继淄博基金和山东农药工业股份有限公司的股票在异地上市之后，又有山东淄博华光陶瓷股份
有限公司和四砂股份有限公司的股票、 山东新华制药股份有限公司H股股票，分别在深圳证交所，上海证交所和香
港联交所挂牌交易。 发行股本分别为2553万股、3000万股和1.5亿股，所募资金总计3.7亿元。至此，全市已有5家
公司的股票在异地上市，位于全省之首。此外，山东鲁泰纺织股份有限公司已被批准发行B股。万杰等具备A股上市
条件的企业，在制度规范和上市审报工作中也取得新的进展。
（夏明）