综述
1996年，市国税局以组织税收收入为中心，深化两个转移，突出三项改革，抓班子带队伍，打基础创一流，完
成各项工作任务。组织工商收入33.9亿元，占年计划的115.88％，同比增长47.70％。其中，中央级完成27.4亿元，
占年度计划的118.28％，同比增长49.12％；省级完成3.24亿元，占年度计划的119.10％，同比增长76.53％；市区
级完成3.26亿元，占年度计划106.22％，同比增长18.92％。完成“两税”收入33.5亿元，同比增长46.6％。其中：
四大部门两税累计完成205407万元， 占年计划的122.94％，同比增长76.23％；非四大部门两税累计完成129991万
元，占年度计划的104.89％，同比增长15.82％，为全市经济发展和改革开放做出积极贡献。
（张德仁 刘永顺）
各项改革成效显著
一是深化城区征管改革，建立新的征管模式。采取动员教育、赴外地学习、专项培训等办法，在全局上下形成
议改革、 想改革、 抓改革的局面。以设置征收服务厅为突破口，实行集中征收重点稽查。全市国税系统投入资金
1060万元， 建立征收服务厅47个，配备微机274台，初步实现税收管理、征收数控、税务稽查三系列的专业化微机
管理。走“科技兴税”之路，加快计算机网络建设。转换职能，调整机构，打破城区交叉管理的旧模式，在张店、
周村两个区局组建具有征收、管理两种职能的税收管理新格局，实现了征管机构集中统一，属地管理。二是加快农
村征收机构改革步伐，强化农村税收征管。本着精简高效的原则，按经济区域设置征收分局或中心税务所，将原来
的67个农村征收机构减少到37个。三是深化税制改革，完善增值税管理。在全市范围内推行新增值税申报制度，统
一了一般纳税人“四表”申报办法，实现增值税专用发票防伪税控系统的联网，并在全省范围内率先实现与省局和
总局联网。同时，在系统内建立并开通增值税专用发票丢失、被盗、查询和交叉稽核系统，为管票单位配备微机，
推广应用发票录入器、 IC卡发票管理系统等先进管理技术，加强规范管理。另外，在全市300多户大中型企业实现
增值税专用发票开票和“四表”申报微机化，在齐鲁石化公司率先实现企业财务核算系统与防伪税控系统的联网。
在省局和有关业务部门的支持下，编写《增值税管理操作规程》、《增值税纳税操作规程》，建立13项增值税管理
制度，使增值税的管理进一步规范化。四是积极推进税收会计改革，建立新的税收核算体系。在系统内建立健全系
列税收会计管理制度和改革配套措施，并将会计核算软件及时到位，实现征管与会计的资料共享，有效地克服了税
收资料、指标考核、纳税申报不规范等问题，促进了征管改革。五是加大稽查力度，堵塞税收漏洞。在征管改革过
程中，始终将稽查工作置于国税工作“重中之重”的地位。从提高稽查人员素质着手，对稽查人员着重进行岗前培
训和专业轮训，提高税务干部的稽核检查能力。不断充实稽查力量，加大工作措施，提高稽查工作质量，促进了税
收征管。
（张德仁 刘永顺）
落实优惠政策，促进地方经济发展
年内，围绕“发展淄博经济、重振工业雄风”，积极做好国税工作，充分发挥税收的杠杆作用，利用现行税收
优惠政策，服从服务于地方经济发展。全年办理出口产品退税2.08亿元，来料加工免税3200万元，办理资源综合利
用免征增值税4862.5万元，办理农业生产资料等免税3462万元，为福利校办企业办理退税6496万元，为三资企业办
理超税负退税541万元，批准抵扣期初存货已征税款2亿多元，减免企业所得税1750万元，各项税收优惠政策落实到
位，促进地方经济的稳定发展。
（张德仁 刘永顺）
加强精神文明建设，树立国税新形象
一是抓落实， 提高队伍素质。 在系统内开展业务培训和岗位练兵活动，全年举办各类业务培训班19期，培训
990人，占干部总数91.39％；开展征管、稽查、会计、微机“四能手”比武活动，促进了干部队伍整体素质的提高。
二是抓廉政建设。在系统内实行廉政建设责任制，建立领导干部廉政档案，实行一票否决制度。三是抓规范，优化
服务意识。全系统实行持证上岗和服务承诺制度，在征收服务厅内实行一条龙服务，为纳税人提供了便利、快捷、
舒适的办税条件。四是抓典型，树国税新形象。开展“三爱一树立”、社会主义思想教育、争创“青年文明号”、
“树形象工程”、行风建设等活动，涌现出两个文明建设先进局、23个文明建设先进单位、39名文明税务工作者，
增强了精神文明建设活动的实效性，推动了全市国税系统的精神文明建设。
（张德仁 刘永顺）