强化劳动工资宏观管理
1996年，改进和完善了工效挂钩办法，凡工资总额基数大于实现税利基数的企业，实行工资总额同实现税利增
减绝对额挂钩，工资增减系数调整为0.6以下。年内对市属166户挂钩企业、12户自主确定工资总额试点企业、75户
工资总额包干企业的工资提取情况进行清算审核。下达了1997年度禁止、限制、允许使用农村劳动力的工种岗位目
录。
1996年，全市有市区县属企业1288户，平均职工30.26万人，实发工资总额145576万元，实现利税113458万元，
当年人均工资4811元，同比增长2.9％。其中，市属企业384户、16.89万人，平均工资5362元，增长0.4％；区县属
企业904户、13.37万人，平均工资4115元，增长5.5％。
（王昊天）
建立统帐结合的养老保险制度
1996年， 基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合的办法全面启动，40.87万名在职职工全部建立了个人保险
档案和养老金个人帐户，基金收缴由双基数改为单基数，资金拨付由差额拨付改为全收全支。同时，推动企业补充
和个人储蓄性养老保险制度的建立，齐鲁石化公司5.04万名职工、沂源县制革总厂的部分职工参加了企业补充养老
保险试点。年内吸纳入保新企业35个，在职职工1197人，离退休人员124人。
1996年，贯彻省政府《城镇企业职工医疗保险制度改革试点意见》，改革医疗保险制度。桓台县被列为全省企
业职工医疗保险制度改革两个试点县之一，市县属企业参保率达87％，全市20户现代企业制度试点企业的医疗保险
试点意见已初步形成。
（王昊天）
发挥社会保险保障功能
是年， 养老保险对全市企业实施全额拨付养老金，为105户破产、困难企业的4129名离退休人员实行社会发放
养老金，保障了全市8.75万企业离退休人员及时足额领到养老金。落实1995年度调整离退休人员待遇工作，月人均
增加养老金45.44元， 调整后月人均养老金419.16元。失业保险再次提高救济标准，全年为3100名失业职工发放救
济金300万元， 为困难企业的2.7万名生活困难职工发放生活补助320万元，为14户停产整顿企业4428名职工发放救
济金120万元，切实保障了他们的基本生活，维护了社会稳定。
（王昊天）
建立解困资金
1996年， 市政府下发了《关于做好困难企业职工生活保障工作的通知》 ，重点是在市及各区县分别建立专项
“解困资金”。“解困资金”主要用于长期亏损或停产半停产企业中连续停发工资4个月以上、家庭人均达不到110
元的生活困难职工的救助， 每人每月可领取25公斤特二粉和1.5公斤花生油。从1996年10月份到年底，市级解困资
金分三批共为109户（次）市属企业、22559人次发放了粮油实物补助；多数区县也开展了此次工作，效果明显。
（王昊天）