1995年，淄博工业广泛深入地开展“质量管理效益年”活动和“六好进厂”活动，努力提高工业经济增长质量
和效益，保证了全年及“八五”计划各项指标的圆满完成。纵观全年，全市工业经济运行主要呈现以下几个特点：
一是工业生产快速增长。 全市乡及乡以上工业完成现价工业总产值447.64亿元， 其中， 中央省属企业完成
194.83亿元，地方工业完成252.81亿元，特别是市属企业在经历了1993年、1994年两年的低速增长后，已经逐步恢
复到1992年的增长水平，完成92.31亿元。
二是产销衔接保持平衡。 生产资料市场有所回升，适销对路产品增加，全市工业产品产销率达到了97.34％，
同比提高0.33个百分点。工业产品出口形势明显好于上年，完成出口交货值43.37亿元，同比增长33.40％。
三是经济效益有所回升。 全市乡及乡以上独立核算工业实现销售收入416.86亿元；实现利税40.16亿元，实现
利润9.03亿元；工业增加值完成134.89亿元。工业经济效益综合指数达到106.89％，同比提高6.41个百分点。
为确保全面完成1995年及“八五”各项经济指标，全市工业系统主要抓了以下几项工作：
一、抓住“优化资本结构”城市试点机遇，积极扎实地推进企业改革。一是转换经营机制，抓好各类试点。现
代企业制度试点方面，年初确定的20户试点企业（其中国家试点1户，省试点5户），全部制订了改制方案，有12户
完成资产评估， 6户召开了公司创立大会；淄博钢厂在全省试点企业中较早地完成改制，年内已正式挂牌运作。股
份合作制试点方面，在不断总结经验的基础上，对52户市、区县属中小型国有、集体企业进行了改组。按照国有资
产保值增值的原则进行了授权经营试点，选择了新华医药集团和冶金工业公司进行国有资产授权经营试点，取得了
明显成效，为搞好国有大中型企业探索了新路。二是进一步贯彻落实《企业法》和《转机条例》，搞好三项制度改
革。在劳动制度方面，重点抓劳动合同制实施，有60万职工告别了固定工制度。在分配制度方面，根据企业体制实
行不同的工资制度，股份制企业自主决定工资水平和分配方法，未改制企业采取“双挂钩”办法，企业内部实行岗
位技能工资、计件工资或质量效益工资。在人事制度方面，取消了干部工人界限，全面推行干部聘任制和招聘制。
三是优化资本结构，调整重组企业。以存量资产为基础，突出调整产业结构、产品结构和企业组织结构。第一，抓
好集团培植。通过加速生产要素的合理流动和优化配置，培育形成了一批有竞争力的产业群体和企业集团，发展了
规模经济。年底，全市市区县属企业集团已发展到25户，其中市里重点支持的10户集团的资产总额、利税和利润分
别占市属企业的46％、60％和85％，成为全市经济发展和企业改革的领头雁。第二，搞好分块搞活。一方面，将企
业的辅助生产部门及所办社会职能单位，与原企业分离，组建新的独立法人单位；另一方面，对那些整体优势丧失，
但局部优势沿存的企业分而治之、 分块搞活。年内，已分离出各类子企业1008个，分离资产3.2亿元。第三，搞好
租赁经营。先后对淄川陶瓷厂、淄博陶土矿、第四毛巾厂等近10家连年亏损、资不抵债的企业实施了租赁。第四，
搞好兼并联合。累计兼并企业14家，盘活存量资产1.2亿元，安置职工3554人，消灭亏损企业12户，减亏680万元。
第五，搞好破产重组。根据《破产法》和国务院有关规定，制订了《淄博市国有企业破产实施意见》，指导企业推
进破产， 已进入破产程序的市、区县属企业共有12户，其中，年底基本终结8户。通过以上多种形式的改组，全市
市、 区县两级企业的16亿资产（不包括集团母体资产）实现了流动，38户企业扭亏为盈，1.2万名职工重新安置，
企业的资产和资本结构初步得到了优化。四是制定各种改革措施，推进配套改革。为了整体推进优化资本结构城市
试点工作，为企业改革创造宽松的政策环境，结合城市试点“增资、改造、分流、破产”的要求，市政府先后出台
了《关于搞好“优化资本结构”城市试点，加快企业转机建制的意见》、《关于加快发展工业企业集团的意见》等
十几个配套文件，使企业改革和城市试点工作做到了有章可循，快步推进。
二、加快科技进步步伐，增强企业发展后劲。一是加大技改力度，增强企业实力。第一，围绕试点城市抓好技
术改造工作。 在国家经贸委下达的95年度技术改造“双加”工程项目计划中，淄博市共列入11项，总投资49.85亿
元， 专项贷款26.34亿元，分别占全省的4.90％、44.2％和42.5％，项目数居全省第二位，总投资和专项贷款数居
全省第一位；其中地方工业占7项，总投资5.5亿元，居全省第二位。第二，重点抓好国家及省市重点项目建设。共
安排市重点项目36项， 总投资13亿元，年度投资计划7亿元；争取部专项及省重点项目40项，总投资14亿元，是淄
博市争取国家和省技改重点项目最多的一年。第三，搞好嫁接改造。兴办合资企业92家，合同利用外资1.66亿美元。
二是强化技术开发工作，不断适应激烈的市场竞争。第一，突出重点，抓好重大技术开发项目和技术中心建设。全
市共有44项新产品列入国家级新产品试产计划，2项报国家重点开发计划，120项列入省计划，分别占全省的32％、
1 4％和14.5％I省批重点开发项目6项， 建议贷款1048万元；省电子办计算机贷款项目5项，总投资750万元，其中
贷款430万元。 继山东铝业公司、山东新华制药厂分别认定为国家、省技术开发中心后，年内又积极申报省技术开
发中心5个， 其中，省陶瓷公司技术中心、雄鹰巾被技术中心已经省批准同意列为省级技术中心。第二，抓“产学
研” 活动取得重大进展。组织企业参加了山东省“产学研”洽谈会，有6项成果参加展出，10多项技术难题参加了
招标，引进了一批具有国际先进水平的技术开发项目。第三，帮助企业办理了1995年国家、省级新产品增值税返还
手续。全市共有100多户企业、170多个产品申报返还增值税4838万元，项目数和返还数均属省内第一位。是年全市
完成技术开发项目511项，其中，达到国际先进水平30项、国内先进水平200项，填补国内空白66项、省内空白80项、
市内空白135项； 511个项目中， 开发新产品444项，新产品产值61.54亿元、新产品利税6.23亿元，新产品节创汇
1629.4 2万美元。三是认真组织实施名牌战略。初步制定了《淄博市实施名牌战略实施方案》，从全市实施名牌战
略的可行性、方法、步骤、措施等各方面进行了规划、论证，为全市进一步全面实施名牌战略奠定了良好的理论基
础；会同新闻宣传部门开展了以宣传名人、名牌、名企业为主要内容的“三名”电视宣传活动，全市从上至下重视
名牌、发展名牌的意识普遍增强，涌现了一批全省、全国有名的名牌产品，如多星电器、雄鹰巾被、凤阳沙发、兰
雁牛仔、新华制药等，兰雁牛仔年底又被评为国家名牌，既为淄博争得了荣誉，又为企业带来了良好的经济效益。
三、加强企业管理，提高企业素质。一是在企业内部广泛开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动。全
市工业企业以经济效益为中心，以基础管理为抓手，突出抓了财务管理、成本管理、安全管理和质量管理，层层落
实责任制，把企业管理与企业改革、扭亏增盈等各项工作密切结合，同步推进，促进了企业各项工作的开展。市建
材工业公司建立了领导科室定点联系企业制度，针对企业的难点，组织现场服务；市一轻公司在全系统开展以查管
理漏洞、 查跑冒滴漏、 查质量低的原因、查成本高的因素、算由于管理粗放给企业带来的损失为内容的群众性的
“四查一算” 活动。山东药用玻璃股份公司通过“转、抓、练、增”，每个瓶子节约1克原料，年内增加效益近千
万元。二是大力开展“质量管理效益年”活动，突出抓好扭亏增盈工作。进一步落实了扭亏增盈目标责任制，层层
“定指标、定人员、定措施、定奖罚”，一级抓一级，一级保一级。各区县、各部门的主要领导和有关科室，分工
包厂，调查研究，一厂一策，逐户制订扭亏增盈措施。对产品有市场、有销路，稍加扶持就能解困的企业，积极争
取各方面的支持，帮助扭亏解困；对特困企业则千方百计，保证职工的基本生活需要；对内部管理不善的，限期进
行整改。同时与银行等有关部门密切配合，对那些盈利大户，从资金、电力、运输等方面大力支持，鼓励其开足马
力，多产多销，多创效益。沂源县结合“质量管理效益年”活动，在全县开展了以“三清、两压、两降”（清欠、
清帐、清资、压缩库存、压资金占用、降低消耗、降低成本）为主要内容的扭亏增盈活动，年内全县县属企业全部
消灭了亏损。三是广泛开展“六好进厂”活动。根据市委、市政府统一部署，工业系统广泛开展了“六好进厂”活
动，制定了“六好进厂”活动意见，把六项要求细化为33条具体的指标。四是抓好各项专业管理工作。第一，突出
抓节能降耗管理。强化了地方性节能法规、政策建设，在深入贯彻国务院《节能管理暂行条例》和省政府《实施细
则》的基础上，先后出台了《淄博市粉煤炭、煤矸石综合利用暂行规定》、《淄博市节约原材料暂行规定》等12个
地方性节能法规，使全市资源节约综合利用工作逐步走上了依法管理的轨道。同时，大力开展节能降耗审计，根据
企业节能指标完成情况进行动态管理，发现问题及时改正，逾期不能改好的亮“红牌”并进行全市通报，增强了企
业抓好节能工作的自觉性。为促进企业眼睛向内，节约挖潜，进一步健全了节能保证金管理办法，大力开展了节能
周和降耗月的宣传工作，都收到了良好的效果。1995年，全市工业企业万元产值综合耗能达到5.71吨／万元，同比
降低6.02％；原材料单耗稳定降低率达到75.44％；能源单耗稳定降低率达到75％。第二，突出抓好安全管理工作。
认真做好夏季和冬季“四防”工作，同时在全市工业企业中认真推行“领导干部承包要害生产部位”管理办法，对
全面落实安全生产责任制，强化安全生产第一责任者的安全意识，确保安全生产起到了巨大的推动作用。是年，全
市工业生产事故62起， 死亡43人，重伤30人，同比分别下降15.07％、28.33％和28.57％。第三，突出限产压库，
狠抓营销管理。年内，针对生产资料市场不足，年初工业企业产销率低的状况，及时调度61种产品产销存情况，适
时采取措施，抓好对限产压库工作的动态管理。同时，组织近40户企业参加了“哈尔滨第六届边境贸易洽谈会”和
“西安95山东商品展销会”，起到了宣传淄博，开拓市场，扩大销售的作用。
1995年，全市工业经济运行中存在问题和矛盾：一是企业整体经济效益不高，呈逐月回落趋势。乡及乡以上工
业实现利润9.03亿元，其中，市属企业实现利润只达到0.74亿元。二是不平衡矛盾加剧，企业两极分化严重。从生
产总量看，中央省属企业增速明显慢于市属和区县属企业，分别为3.46％、14.82％和28.63％；从效益情况看，两
极分化日趋严重，以市属企业为例，实现利润主要集中在平板玻璃厂等10户企业，若剔除这10户企业，实际统算亏
损近千万元。 三是企业亏损严重， 困难企业不断增加。乡及乡以上企业亏损面累计达到29.9％，亏损企业亏损额
5.66亿元，停产和半停产状况加剧，困难和特困企业增加，直接影响着经济和社会稳定。四是企业产品结构不合理，
不适应市场形势的变化。五是资金和电力紧张，制约经济发展。六是重经营、轻管理的老问题仍未根本解决，在很
大程度上也制约了企业的发展。
（许振洪）