重要会议
1月2日，市政府召开第三十二次常务会议。会议讨论通过《1994年市专项资金投资建议计划》。
1月16日， 市政府召开全市计划工作会议。会议传达贯彻全省计划会议精神，安排全市1995年国民经济和社会
发展计划。
1月24日，市政府召开第九次市长办公会议。代市长李书绅围绕如何做好政府工作，讲了八点意见：1、要统一
思想， 统一认识。2、要强调整体意识，树立全局观念，加强组织纪律性。3、关于重点工程问题。4、进一步加大
改革开放力度。5、要继续发扬“团结实干争创一流”的淄博精神，开拓创新，廉洁勤政。6、要制定、完善有关政
策。7、关于农业平衡发展问题。8、关于社会事业发展问题。
1月27日， 市政府召开第三十三次常务会议。会议讨论通过《政府政府工作工作报告》（讨论稿）和《淄博市
人民政府1995年工作要点》（讨论稿）。
2月8日，市政府召开第十次市长办公会议。会议认真学习江泽民同志在各民主党派、知名人士和台胞台属新春
茶话会上的讲话和中纪委第五次全会上的讲话；研究确定了当前有关工作安排。
2月10日， 市政府召开第五次全体会议。会议总结1994年政府工作，研究部署1995年工作任务，讨论修改政府
工作报告》（讨论稿）和《淄博市人民政府1995年工作要点》（讨论稿）。
2月20日， 市政府召开第三十四次常务会议。会议讨论通过淄博市《关于1994年国民经济和社会发展执行情况
与1995年计划草案的报告》（讨论稿）和淄博市《关于1994年财政算和1995年财政预算草案的报告》（讨论稿）；
听取市统计局关于1994年全市经济和社会发展统计公报有关情况的汇报。
3月9～10日，市政府召开第三十五次常务会议。会议研究讨论《中共淄博市委、淄博市人民政府关于淄博市实
施（中国教育改革和发展纲要的意见）》（送审稿）；讨论通过《淄博市流动人口计划生育管理办法》和《淄博市
人民政府关于调整公有住房租金的通知》；研究高青县马扎子引黄闸进行引黄供水沉沙结合淤高背河地面示范工程
和太河水库向张店城区供水问题；听取市外经贸委关于全省对外经贸工作会议精神和全市对外经贸工作情况的汇报。
3月25日， 市政府召开第十一次市长办公会议。会议研究与俄罗斯诺夫戈罗德市缔结友好城市问题和对行政事
业性收费及罚款工作检查问题。
4月8日，市政府召开第三十六次常务会议。会议研究讨论《中共淄博市委、淄博市人民政府关于加快小城镇建
设的实施意见》（讨论稿）；研究市计委贯彻执行《山东省筹集水利基本建设专项资金暂行办法》意见；听取市爱
卫会关于创建国家卫生城市工作情况的汇报。
5月10日， 市政府召开第三十七次常务会议。会议讨论通过《′95淄博国际陶瓷琉璃艺术节总体方案》（汇报
稿）、《淄博市人民政府关于巩固绿化成果加快林业现代化建设的决定》（讨论稿）、《淄博市人民政府行政执法
暂行规定》（审议稿）和《淄博市人民政府行政执法监督检查暂行规定》（审议稿）；研究实施农田“三灌”工程
投资政策，听取市经委关于评选1994年度市优秀企业家情况的汇报。
5月11日， 市政府召开全市建设工作会议。会议传达贯彻全国、全省建设工作暨振兴建筑业会议精神，总结交
流1994年全市建设工作，研究部署全市1995年建设工作任务。
5月12日， 市政府召开第十二次市长办公会议。会议讨论通过《淄博市人民政府关于做好同级财政审计工作的
通知》（审议稿）；听取市计生委关于1994年度全市人口计划与计划生育目标责任奖惩兑现暨“双先”表彰会筹备
情况的汇报和市文化局关于全国文化工作经验交流暨表彰大会有关情况的汇报。
5月26日，市政府召开第十三次市长办会议。会议传达全省市长专员会议精神；通报全市1～4月经济运行情况；
听取市经委、财委关于开展“质量管理效益年”活动情况及下步工作打算的汇报。
6月21日， 市政府召开第十四次市长办公会议。会议讨论通过《市政府会议制度》（送审稿）和《市长助理工
作职责》（送审稿）；研究1995年军队转业干部安置工作、1995年大中专学校毕业生就业安置问题和1995年淄博大
学招生问题；听取关于在香港举办“淄博对外经济合作项目介绍会”情况的汇报和关于访问俄罗斯诺夫戈罗德市情
况的汇报。
6月23日， 市政府召开第三十八次常务会议。 会议讨论通过《淄博市水土保持监督管理办法》 （审议稿）、
《淄博市消除火险隐患监督管理规定》（审议稿）、《淄博市暂住人口管理办法》（审议稿）。
7月14日， 市政府召开第六次全体会议。会议总结上半年政府工作情况，分析当前形势，研究部署下半年工作
任务。
8月3日，市政府召开第三十九次常务会议。会议讨论通过《淄博市人民政府关于实施安居工程的意见》（送审
稿）、《淄博市市政工程设施管理办法》（草案）；研究关于加强水资源费、工业用电附加费、市内电话附加费征
收管理问题，以及关于会议费、电话费、车辆购置（修理）费、出国（赴港澳）费管理、清理公费出国（境）旅游
问题；听取市人事局关于省和市地机构改革暨推行国家公务员制度工作会议精神的汇报和市体改委关于对市属工交
财贸企业1994年度承包经营者奖罚兑现情况的汇报。
9月5日，市政府召开第四十次常务会议。会议讨论通过《淄博市信访处理办法》} 研究市劳教所搬迁问题，关
于电厂电价和热价调整问题，关于对外商、港澳台侨投资者表彰、兑现问题；听取市教育局关于1995年教师节庆祝
活动安排意见的汇报、市统计局关于全省第三次工业普查工作会议精神及贯彻意见的汇报和市残联关于残疾人工作
情况的汇报。
10月20日，市政府召开第四十一次常务会议。会议讨论通过《淄博市生猪屠宰管理办法》（审议稿）；研究重
新组建淄博仲裁委员会问题、关于征收粮食差价补贴资金问题和辛店电厂三期扩建工程问题；听取赴美国伊利市参
加两市友城十周年庆祝活动的汇报。
11月9日， 市政府召开第四十二次常务会议。会议研究新产品退税问题；听取市监察局关于全省纪检监察机关
执法监察工作会议精神的汇报、关于对行政事业性收费及罚款检查情况的汇报。
12月18～19日，市政府召开第四十三次常务会议。会议讨论通过《淄博市市政工程管理办法》（草案）、《淄
博市土地登记办法》（审议稿）、《淄博市货运出租车管理规定》（审议稿）；研究关于“双停”企业特困职工生
活安排问题、关于城镇企业职工社会养老保险制度改革问题；听取市法制局关于对1996年地方立法项目意见的汇报。
重要决策和工作部署
1月5日，市政府印发《淄博市1995年安全生产工作要点》。《要点》共三部分：1、指导思想。2、主要目标。
3、工作重点。
3月9日，市政府印发《李书绅同志在市政府第五次全体会议上的讲话》和《淄博市人民政府1995年工作要点》。
3月22日， 市政府以23号令发布《淄博市流动人口计划生育管理办法》。《办法》共24条，对流人口管理的范
围、职能工作部门的职责、奖惩等有关问题作出详细规定。
3月28日， 市政府印发《关于出售市直公有住房的意见》。《意见》对统一售房政策，售房的范围、对象，售
房的组织实施、房改纪律等有关问题作出详细规定。
4月18日， 市政府印发《关于在全市工交财贸系统广泛深入开展质量管理效益年活动的意见》。《意见》对开
展“质量管理效益年”活动的重要意义、指导思想和目标、重点和组织领导做了阐述和规定。
4月21日， 市政府印发《淄博市1995年科教兴市实施计划》。《实施计划》共4部分：1、深入贯彻落实《淄博
市科技进步条例》 和《淄博市义务教育若干规定》，推动科教兴市纳入法制化运行规道。2、巩固发展创建全国科
技工作先进区县成果， 广泛开展争创全国科技明星区县活动。3、围绕经济发展的热点、难点，加快科教兴市标志
性工程的建设步伐。4、加强领导，真抓实干，推进科教兴市战略的深入实施。
4月27日，市政府决定授予张富文等131名同志“淄博市劳动模范”称号，颁发奖章证书，并一次性奖励1000元。
5月3日，市政府印发《淄博市地方粮食风险基金实施办法》。《办法》共11条，对地方粮食风险基金的建立、
财政预算、管理等有关问题作出明确规定。
5月12日，市政府印发《′95淄博国际陶瓷琉璃艺术节总体方案》。
5月29日， 市政府印发《淄博市1995年经济体制改革实施要点》。《要点》共4部分：1、大力推进企业制度创
新，加快经营机制转换。2、积极推进以养老和失业保险、医疗保险为主要内容的社会保障制度改革。3、以培育生
产要素市场为重点， 大力推进市场体系建设，建设统一开放的市场体系。4、加快政府职能的转变，继续抓好综合
配套改革。
6月1日， 市政府印发《关于公布1995年市重点技术改造项目的通知》 。 《通知》要求，1、集中力量组织好
1995年重点项目的实施。2、继续实行重点技术改造项目责任制。3、对重点项目实行定期调度。4、加强组织领导，
确保重点技改项目的顺利实施和按期完成。
6月23日， 市政府印发《关于巩固绿化成果加快林业现代化建设的决定》。《决定》共6部分：1、充分认识巩
固绿化成果加快林业现代化建设的重要性和紧迫性。2、明确巩固绿化成果加快林业现代化建设的目标和要求。3、
认真落实和完善林业政策。4、继续增加对林业的投入。5、依法开展全民义务植树运动。6、强化林业工作的领导。
7月6日， 市政府印发《关于稳定和完善农村集体土地经营制度工作的通知》。《通知》要求：1、要提高对稳
定和完善以家庭联产承包为主的责任制重要性的认识。2、切实维护农业土地承包合同的严肃性。3、积极稳妥地做
好延长土地承包期工作。 4、提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”。5、保护承包人的合法权益。6、
要积极稳妥地引导土地适度规模经营。7、不得延长土地承包期变相增加农民负担。8、加强基本农田保护，稳定粮
棉面积。9、强化农村集体经济承包合同管理工作。10、加强对延长土地承包期工作的领导。
7月6日， 市政府印发《淄博市火灾事故调查处理暂行规定》。《规定》共4章19条，对火灾事故的调查、处理
等有关问题作出明确规定。
7月7日， 市政府发布《淄博市人民政府行政执法暂行规定》。《规定》共7章30条，对行政执法机关及行政执
法人员、行政执法行为、行政处罚程序、强行执行和行政赔偿、奖惩等有关问题作出明确规定。
7月7日，市政府印发《淄博市人民政府行政执法监督检查暂行规定》。《规定》共15条，对行政监督检查机构
的职责、监督检查内容、方式、奖惩等有关问题作出明确规定。
7月13日，市政府以24号令发布《淄博市消除火险隐患监督管理规定》。《规定》共5章17条，对火灾隐患的认
定、火灾隐患的监督整改、罚则等有关问题作出明确规定。
7月17日， 市政府印发《李书绅同志在市政府第六次全体会议上的讲话》。《讲话》共4部分：1、正确认识当
前形势。 2、进一步解放思想，统一认识。3、突出工作重点，加快经济发展。4、转变作风，廉洁勤政，努力提高
各级机关服务水平。
8月2日，市政府印发《关于实施〈山东省劳动监察办法〉有关问题的通知》。《通知》对劳动监察机构设立、
监察职责、监察方法等问题做出明确规定。
8月14日， 市政府印发《淄博市人民政府关于实施安居工程的意见》。《意见》共7部分：1、实施安居工程的
目的原则。2、安居工程实施的对象和分配办法。3、安居住宅建设。4、安居住宅建设资金来源。5、安居工程扶持
政策。6、安居住宅的出售与管理。7、安居工程的组织领导。
9月6日，市政府印发《关于增补企业流动资本若干问题的意见》。《意见》主要内容：1、增补国家流动资本。
2、建立企业自补流动资本制度。3、借补生产经营资金。4、加大对企业补充流动资本的金融政策扶持。5、建立企
业流动资本考核制度。6、建立流动资本专项检查处罚制度。
9月6日，市政府印发《淄博市工业企业资产经营责任制实施办法（试行）》。《办法》共8部分：1、指导思想
和原则。2、形式和内容。3、指标体系。4、建立风险抵押机制。5、经营者收入计算办法。6、经营者收入兑现。7、
组织实施。8、有关规定。
9月6日， 市政府印发《淄博市国有企业破产实施意见》（试行）。《意见》共12部分：1、企业破产条件及程
序。2、破产申请的提出。3、破产受理及清算。4、破产债权。5、破产财产构成。6、财产抵押和信用担保的处理。
7、债权人会议。8、破产财产处置。9、债务清偿。10、破产重组。11、破产企业职工安置。12、组织领导。
9月13日，市政府以25号令发布《淄博市信访处理办法》。《办法》共5章30条，对信访人的权利和义务、信访
部门职责、信访程序及处理规则、法律责任等有关问题作出明确规定。
9月14日，市政府印发《淄博市优化资本结构城市试点技术改造工作实施意见》。《意见》共5部分，对技术改
造的指导思想、主要任务、工作目标、政策措施作出明确规定。
10月6日，市政府印发《淄博市今冬明春农村水利基本建设安排意见》。《意见》主要内容：1、统一思想，充
分认识搞好今冬明春农村水利基本建设中的重大意义。 2、突出重点，全面把握今冬明春农村水利基本建设的目标
和任务。3、完善机制，强化今冬明春农村水利建设的政策和措施。4、立足服务，落实责任，切实加强对今冬明春
农村水利基本建设的领导。
10月12日，市政府印发《淄博市关于大力发展对外加工装配业务的意见》。《意见》主要内容：1、更新观念，
提高对发展对外加工装配业务重要意义的认识。2、明确任务，做好发展规划。3、多种渠道、多种形式发展对外加
工装配业务。 4、搞好对外加工装配业务的服务和管理。5、从政策上支持对外加工装配业务的发展。6、加强组织
领导。
10月23日，市政府印发《淄博市实施再就业工程的意见》。《意见》对实施再就业工程的指导思想、实施范围、
政策与措施、组织领导等问题作出明确规定。
11月10日，市政府公布淄川区龙泉镇等12个镇为全市首批以小城镇建设为重点的城乡一体化改革试点镇。
11月8日，市政府印发《关于进一步加强财源建设工作的通知》。《通知》内容：1、充分认识财源建设工作的
重要意义。2、财源建设的基本思路和目标规划。3、财源建设的重点。4、加强财源建设的政策措施。
11月17日，市政府印发《关于在全市工业企业中试行节能降耗保证金的实施办法》。
12月20日， 市政府以26号令发布《淄博市土地登记办法》。《办法》共5章35条，对土地登记的申请和受理、
审核和发证、罚则等有关问题作出明确规定。
12月26日， 市政府印发《贯彻国务院省政府关于深化企业养老保险制度改革的通知》。《通知》内容：1、规
范养老保险基金运作。2、全面执行《山东省企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》。3、联
系实际，加快养老保险制度改革步伐。4、健全机构，加强社会保险管理。5、加强指导，精心组织，确保改革的顺
利进行。
12月28日，市政府印发《淄博妇女发展纲要（1996—2000年）》。《纲要》共4部分：1、序言。2、主要目标。
3、政策措施。4、实施与监测。
（范厥银）
′95淄博国际陶瓷琉璃艺术节
′95淄博国际陶瓷琉璃艺术节共组织八项活动，即：开幕式；淄博工业产品展销会暨对外经贸洽谈会；外商来
淄合作恳谈会； 全国软家具名优产品展销会； “万杰杯”全国省级党政机关干部普通话大赛；“太平洋保险杯”
《火的盛会》大型综艺晚会；齐文化大展、淄博近代史展、淄博社会文化成就展；文化旅游活动。
9月8日上午，′95淄博国际陶瓷琉璃艺术节开幕式在市工展馆东广场举行。来自美国、韩国、日本等20多个国
家和地区的500多名境外朋友和一万多名国内友人参加了开幕式。 开幕式之后，淄博工业产品展销会暨对外经贸洽
谈会举行剪彩仪式。出席开幕式及剪彩仪式的有山东省委副书记李文全，中共中央委员、原南京军区政委刘安元，
国家语委主任许嘉璐，省政协副主席、省总工会主席刘洪仁，省政府特邀顾问马连礼，市委书记杜祥荣，市委副书
记、市长李书绅等。
本届艺术节与往届相比，经贸活动更突出，文化活动更丰富，两个效益更明显。在经贸活动方面，工业产品展
销会、对外经贸洽谈会、外商来淄恳谈会和全国软家具展销会，规模大，品位高。工展会中，39个展团展出了全市
陶瓷、 琉璃、化工、医药、建材、冶金、机电、轻工、纺织、塑料等35个工业门类的3000多个花色品种，计21050
件产品， 比上年增加2787件，新开发的展品占51％，获省级以上优质产品称号的有389种。共接待中外观众44万人
次。对外经贸洽谈会，迎来了俄罗斯、德国、韩国、日本、英国、法国、美国、加拿大、澳大利亚、意大利、匈牙
利、西班牙、巴西、印度、新加坡、马来西亚、泰国、朝鲜、菲律宾、香港和台湾等22个国家和地区的517名客商。
在对外招商恳谈会上， 市政府对1990年以来在淄博投资的22名外商进行了表彰。其中，13名投资额在200万美元以
上的外商获金奖，并授予“淄博市荣誉市民”称号；其他9人投资均在80万美元以上，获银奖。文化活动丰富多采，
格调高雅，异彩纷呈。《火的盛会》大型综艺晚会、《乌河之夜》综艺晚会、《万沣之光》相声小品晚会、中央歌
舞团的歌舞晚会、中国马戏团的杂技晚会、中国京剧院的全场《红灯记》和“二毛杯”民间鼓乐大赛，在六大场馆
陆续拉开帷幕； 齐文化大展、近代淄博文化展和文化建设成就展等，向37000多名观众展示了淄博的文化实力。来
自国内外的50多家新闻单位的200名记者，编发800余篇（条）稿件，宣传淄博改革开放成就和艺术节盛况，大大提
高了淄博的知名度。全市集中开展“满意在淄博”活动和青年志愿者服务活动，展示了淄博人民“团结实干争创一
流” 的精神风貌。艺术节取得可喜的成果。据不完全统计，对外经贸总成交达6830.82万美元。签订利用外资合同
35个， 合同利用外资7443.53万美元；签订利用外资协议27个，协议利用外资4381万美元；签订意向15个，意向外
资3666.5万美元。 国内经贸总成交35.84亿元。其中销售额19.88亿元，产品订货合同额15.96亿元。仅淄博工业产
品展销会一项活动，就实现13.01亿元的成交额。其中现场销售1490万元。另外，还签订375个协议和418个意向。
9月15日′95淄博国际陶瓷琉璃艺术节闭幕。 市委常委、宣传部长冯梦令在淄博饭店举行本届艺术节成果发布
会， 中外记者和来宾300余人参加会议。艺术节之后，市委、市政府表彰了在′95淄博国际陶瓷琉璃艺术节中做出
突出贡献的121个先进单位和271名先进个人。
（闫水村）
市政府为人民群众办的8件实事基本完成
1995年，市政府确定为人民群众办的8件实事已基本完成。1、全市乡镇社会化供水工程全面完成，率先在全国
实现整建制乡镇社会化供水。2、“安居工程”实施进度加快，年内有5.4万平方米安居住宅交付使用，超额完成建
设解困住宅5万平方米的任务。 3、焦化煤气工程新增煤气用户1万户，累计有5万户城区居民用上焦化煤气。4、市
健康教育中心大楼完成主体工程，并完成外装饰。5、市中心血站查浆楼交付使用。6、“十、百、千、万”科技送
温暖活动全面完成各项任务。 7、计划安排的农村卫生三项基本建设的各项具体任务全面完成，改造农村乡镇中心
卫生院7处和区县妇幼保健站1处，改貌乡镇卫生院院1处。8、年内购置曲臂高举车和大功率消防车各一辆，改善了
消防条件。
（齐孝福）
政府法制工作
1995年，政府法制工作，主要抓了行政立法、行政执法监督检查、行政复仪应诉、法制宣传等项工作。
一、 抓好地方立法、 规范性文件的制定工作。一是审查各类法规（草案）规章及规范性文件。全年审查法规
（草案）行政规章30件，经筛选，出台法规3件，行政规章8件。各区县共出台规范性文件70件。二是进一步强化立
法工作的程序化、规范化。上半年，起草《淄博市人民政府行政立法程序规定》，使全市的立法工作进一步程序化、
规范化。三是对法规、规章汇编进行再整理。为保持规章汇编的连续性，将1990～1994年淄博市有关法规、规章及
规范性文件96件汇编精装印制5000册，为各级领导、各执法部门行政决策、行政执法提供依据。
二、加强行政执法监督检查工作。一是加强对行政执法和行政执法监督检查的规范化管理。是年出台《淄博市
人民政府行政执法暂行规定》和《淄博市人民政府行政执法监督检查暂行规定》。下发关于建立行政执法报告制度
及建立行政执法统计报告制度。二是参与组织行政执法检查，查处各种违法案件。开展农民负担、《矿山安全法》、
“二五”普法、基本建设招标投标等专项执法检查活动。
三、做好行政复议应诉工作。是年，全市受理行政诉讼案件5起，审理终止1件。行政复议案件92起，维持原裁
决的56件，变更的2件，未审结的25件，撤回申请的9件。对全市行政复议应诉工作人员进行业务资格培训；经考试，
全市394名行政复议人员取得资格证书。
四、开展领导学法和法制宣传活动。一是坚持领导干部学法制度，提高领导干部依法办事水平。是年，组织市
政府领导和市直部门主要领导学法8次， 重点学习《赔偿法》、《涉外经贸》、《劳动法》、《行政复议条例》、
《行政诉讼法》 等与市场经济有关的法律、法规。二是开展法律、法规的宣传活动。是年，发放各类宣传材料3万
余份， 到各部门宣讲专项法律、法规3次，全市授课人数达2000余人次。三是为配合“两法一条例”的贯彻实施，
草拟辅导材料，汇编成册（3000余册），发放到各单位。四是办好内部刊物。全年，《政府法制情况》出刊15期，
向新闻单位投稿8篇。
五、积极做好仲裁机构组建工作。12月底，淄博仲裁委员会挂牌开展工作。
（张海儒）
老龄工作
1995年全市老年人口46.04万人， 占全市人口总数的11.8％。市老龄委围绕“五个老有”的工作目标，积极开
展工作，各项事业有新的发展。
一、深入宣传，搞好尊老敬老活动。老人节前夕，市老龄委及各区县各部门各单位普遍组织走访慰问、座谈会、
旅游、查体、老年文体比赛等一系列庆祝活动，受到老同志赞扬。
二、加强老年经济实体管理。年内与市工商局、税务局、审计局等有关部门联合对市属老年企业进行清理整顿。
11月，市老龄委公布因长期不开业、不报表、不及时缴纳税费而被清理的30户老年企业。截至年底，全市老年企业
有600多家，参与老年企业的老年人达5000多人。
三、创造条件为老年人办实事、解难题。市老龄委举办“刮痧排毒健康法骨干培训班“两期，培训骨干50余名。
购置录音机、 磁带、录像带、教材等，在张店开办3个“中国古代道家养生长寿术”教练点，市老龄委派人免费教
练，300余人参加锻炼。
四、组织评选健康老人活动。经过层层评选，曲相升、薛超、董雨川被评为省健康老人，有37位老人被评为市
健康老人。12月12日举行了颁奖大会。
五、组队参加山东省第二届中老年健身舞蹈、服饰比赛。全市有30余名老同志到济南参赛，演出6个节目，获8
个奖项。
（丁涛）
开展人才、智力服务工作
一、健全人才技术市场服务功能，拓宽服务领域。一是制订《淄博市人才技术市场章程》、《淄博市人才技术
市场会员制办法》。全年接待专业技术人员47521人次；为265个单位举办人才专场，招聘专业49个，交流专业技术
人员2332人， 其中大专以上学历占74.9％，中级以上职称占33.3％；为762名国家不包分配的大中专毕业生办理聘
用手续； 为各类流动人员保管人事档案2274份；为239名流动专业技术人员办理专业技术职务评聘手续。二是与市
科协一起举办人才技术市场宣传周活动，进行人才、技术咨询服务；邀请30多名专家学者举行技术讲座，向4800多
名专业技术人员传授新知识、 新成果。三是组织660多人进行技术服务活动，其中参与技术承包的16人，转让技术
项目42项，提供技术信息950条次。
二、 引进人才智力，搞好人才培训。一是组团参加在京举办的全国股份制企业人才技术交流大会，与380多名
专业技术人员达成用人意向。 协办全市经济技术洽谈会，洽谈交流人员267人，洽谈成功28人。二是引进外国专家
项目21项，已执行17项。引进和接待来自美国、法国、日本等国各类专家28人。赴国外培训高级管理人员和科技能
手30人。三是与武汉工业大学、天津大学、西安乡镇企业大学等院校签订人才培养协议书，组织落实自费、委培生
390名。委托山东工程学院等举办大专专业证书班和各种短训班近20期，培训人员1130名。
三、做好毕业生就业安置工作。是年，全市接收安置大中专毕业生7651人，其中师范类1870人，非师范类5781
人。包括研究生19人，本科生932人，专科生2997人。
四、做好专业技术人员的管理服务工作。一是做为专业技术职务评审和考试工作。对全市事业单位的中级岗位
进行了核查、 清岗。调整组建9个高评委和28个中评委。有5268人经评审获得中级专业技术职务任职资格。对全市
6896名初级专业技术人员资格评审工作进行了检查验收。组织3086人参加外语（古汉语）考试、8742人参加经济专
业资格考试、 272人参加执业药师资格考试。二是对不具备规定学历专业技术人员进行基础知识和专业技术知识的
培训， 全市农机、机械、化工等17个专业1780人参加了培训。办理调入专业技术人员资格确认手续169人，为1200
余名毕业生发放定职资格证书，办理定职手续1348人。三是为60名享受政府特殊津贴的专家及时发放了津贴。四是
会同有关部门为全市1500名知识分子干部家属办理了“农转非”手续，为49名知识分子解决了夫妻分居困难。
积极推进党政机构改革
是年，全市党政机构改革工作主要抓了以下几点：一是对市直各部门的主要职能、机构设置和人员编制及现有
人员结构等方面的情况，进行调查研究和职能分析，为搞好部门“三定”工作奠定基础。二是重点对市属12个行政
性工业公司的情况进行调查，进一步明确改革的思路和目标。三是做好市级机构改革的具体组织实施工作。成立专
门班子，抽调专门人员，负责机构改革的具体组织实施工作，并到青岛、烟台等市进行学习考察。四是深化和完善
县乡机构改革。召开区县编办主任会议，总结、交流县乡机构改革后新机构、新体制到位运转一年多来的情况，对
区县个别机构设置和工作关系需进一步调整理顺的问题进行了分析研究。五是加强机构编制、人事计划和工资基金
管理的宏观控制。制定下达1995年机关事业单位职工人数工资总额度。
组织实施国家公务员制度
1995年，全市实施国家公务员制度工作抓了以下几点：一是成立领导机构，组建工作班子，制定工作程序和责
任制。二是协助临淄区完成机关工作人员过渡为国家公务员后的培训工作，对首批120人进行了正规化培训。此外，
举办市直部门骨干培训班5期，培训骨干500多人。三是组织全市党政群机关工作人员参加国家人事部主办的“国家
公务员制度知识竞赛” 活动。全市有19893名机关工作人员参加，参赛率达94.3％。四是组织全市国家公务员制度
知识电视大奖赛。全市12支代表队参赛，市电视台对决赛情况进行了现场直播。五是按照《国家公务员暂行条例》
规范化的要求，对市直机关进行了政绩考核工作。六是研究拟定《淄博市推行国家公务员制度实施方案（草案）》
及《淄博市现有国家机关工作人员向国家公务员过渡实施意见（草案）》、《淄博市关于在国家行政机关中设置非
领导职务的实施意见（草案）》、《淄博市关于实施回避制度的暂行意见（草案）》等四个单项法规，提出分步骤、
分阶段与机构改革配套实施的具体意见。
机关事业单位社会保险制度改革
一是实行保险金收缴计划管理。根据全市机关事业单位应投保总人数、工资总额制定年度保险金收缴计划，出
台了奖励措施，全年收缴保险金1942.54万元，完成计划的109％。二是健全财务制度，拟定《淄博市机关事业单位
社会保险财务制度》，对保险金的收缴、支付、存储作出统一规定，加强了对保险金的管理。三是对乡镇聘用制干
部及计划内临时工的养老待遇问题进行了调研，拟定出全市聘用制干部养老金的计发比例和发放办法（草案）。
完成各项人事工作
一、 军转干部安置工作。全市接收安置军队转业干部216人，其中团职28人，营职90人，连排职42人，专业技
术干部56人，随调家属45人。培训军转干部96人。
二、 行政任免奖励与机关岗位责任制工作。办理提交市人大任免工作人员35人，提请市政府任免工作人员180
人。 完成1994年度考核和目标管理奖的审核。向省推荐先进集体39个，先进个人116人；市内部门表彰先进集体74
个，先进个人241人。
三、对机关事业单位离退休人员的离退休费增加情况进行调查，并解决部分遗留问题。编印《淄博市机关事业
单位离退休人员生活待遇手册》，为535人办理离退休证，向省推荐离退休“双先”会议代表3名。
四、人事信息和调研工作。全年编发《人事工作情况》15期，刊登各类信息调研文章89篇，被市级以上报刊、
电台、电视台采用稿件42篇。被省人事厅授予人事宣传工作先进单位。
五、 日常性人事工作。全市跨省、市调动干部209人，其中调入108人，调出101人。通过考试考核，择优录用
林业公安民警14人，为地税局考试选拔工作人员22名，吸收录用乡镇选聘干部5人，为企事业单位269人办理聘用制
干部手续，为550名农村户口大中专毕业生办理农转城手续，选拔出国工勤人员2人，为市政法部门考选应届毕业生
8名。
（王晓东 崔向军）
外事工作综述
1995年，积极贯彻落实“大外事、大友城、大服务”的工作思路，各项工作取得较大进展。
一、外事接待。年内，接待来淄博参观旅游、访问考察、交流技术、洽谈贸易、合资办厂、安装设备、探亲访
友的外国人、外籍华人及港、澳、台胞计60多个国家和地区的6300人，比上年增长5％。
二、 出国（境）。年内，全市出国（境）考察、访问、培训、交流技术、参加会议、劳务输出等353批，1025
人次，涉及42个国家和地区，比上年增21批，人数少40人。市领导率团出国（境）活动有：市委书记杜祥荣为团长
的赴澳大利亚携样招商经贸考察团，市长李书绅为团长的赴美国友好访问团、赴泰国和马来西亚经贸考察团，市人
大常委会主任陈庆照为团长的赴荷兰经贸展销团，市委副书记李新泰为团长的赴瑞士、法国友好访问、经贸考察团，
市委副书记邹大民为团长的赴澳大利亚经贸考察团，副市长王学刚为团长的赴日本经贸考察团，副市长常志钧为团
长的赴法国、德国经贸考察团，副市长曹钟书为团长的赴俄罗斯友好访问团，副市长王和先为团长的赴美国项目考
察团，副市长关玛莉为团长的赴美国教育考察团，副市长夏伯文为团长的赴美国经贸洽谈团等。
三、友好交往。年内，同俄罗斯诺夫哥罗德市正式结为友好城市，同格鲁吉亚巴统市签订友好交流与合作的协
议，同瑞士弗里堡洲签订友好交流与合作的意向，同美国伊利市开展庆祝缔结友城关系10周年活动，组团赴法国拉
罗什市进行友好访问，组团赴日本加茂市进行友好访问。与诺夫哥罗德市达成互派表演团体、互相举办陶瓷、草编、
书画等艺术展览的协议，及销售电话机、电子原件和饭店交流的意向。与美国伊利市就大型混凝土搅拌设备、精密
机械和模具等项目的合资合作达成协议。与法国宝通金融公司签订融资建设张博高速公路和张店昌国路大型立交桥
的协议。与法国弗里堡洲达成奶制品加工合作，提供蔬菜良种，发展养牛基地，开展国际旅游业务的意向。与法国
南特大学签订互派留学生、联合办学的协议。
四、对外宣传。与市外宣办联合印制中文、英文、日文、韩文四种文字的淄博概况画册，并被评为省级对外宣
传精品工程；与市电视台联合改制淄博概况录像带；与国外友好城市开展互换稿件，在对方报刊上发表的工作；完
成《中外天地》外宣组稿任务；组织协调新闻单位及时报道重要外事活动，发信息稿件近百次，对外发放宣传材料
近万份。
五、 涉外管理。年内，办理来华人员邀请105批，217人次，比上年多34批，31人。办理出国护照签证审理353
批，1025人次。新批张店东南亚大洒店等7家为涉外接待宾馆。组织驻淄外国专家参加“山东省第二个外国专家日”
活动，“建设山东友谊奖”活动。全面开展了代办护照签证、办理卫生检疫、代购国际机票、代办保险，以及资料
翻译等各项涉外服务项目。
接待国际友人来访
年内，淄博市接待了美国、日本、韩国、俄罗斯、格鲁吉亚、加拿大、德国、哈萨克斯坦、马里等国家的客人。
7月4～5日， 由省委对外宣传办公室邀请，国务院新闻办公室组织安排的驻华外国记者和外国专家一行12人来
淄博进行采访。记者团采访了山东省陶瓷公司、山东万通达企业集团总公司、华辰集团和齐鲁石化公司。
7月5～6日，以议长迪亚洛为团长的马里共和国国民议会代表团一行4人来淄博访问。市人大常委会主任陈庆照、
副主任姜瑞芝会见来访贵宾并陪同参观。客人参观了省陶瓷公司、博山区岜山村、蒲松龄故居。
10月12日， 应省政府邀请，哈萨克斯坦共和国驻华大使苏尔丹诺夫及商务参赞别克别尔根诺夫一行2人来淄博
访问。副市长曹钟书向客人介绍了情况。客人参观了齐鲁石化公司和淄博瓷厂。
11月16～20日， 应市政府邀请，以市长铁木拉兹·考马希泽为团长的格鲁吉亚共和国巴统市政府代表团一行6
人来淄博进行友好访问。市委书记杜祥荣、市长李书绅，市人大常委会主任陈庆照、市政协主席孙立义分别会见客
人。客人拜会了市政府，参观了临淄古车馆，齐鲁石化公司等单位。市长李书绅与巴统市市长铁木拉兹·考马希泽
代表双方市政府签订交流与合作协议书。
11月30日，美国柯建电力集团公司常务董事罗伯特·希尔曼和加拿大亚洲电力工程集团公司董事长当纳德·拉
尔森一行来淄博考察投资环境、电力市场及邮电、通讯、交通等基础设施情况。市长李书绅、副市长常志钧会见了
客人。
淄博市与美国伊利市举行缔结友好城市10周年庆祝活动
在淄博市与美国伊利市结为友好城市10周年之际， 举行了各种庆祝活动。9月10～16日，美国伊利市政府代表
团一行6人来淄博进行为期6天的友好访问，在淄博人民公园举行了纪念碑揭幕仪式。纪念碑是伊利市政府和人民赠
送的，碑文上写着“我们两市共同建立起了友谊、合作和充满希望的未来”。9月20日至10月5日，市长李书绅率淄
博市政府代表团应邀赴美访问。访问期间李书绅与萨沃奇奥代表两市政府续签第3个为期4年的友城交流协议；向伊
利市政府赠送一对特大陶瓷龙瓶；两市市长同栽友谊树；李书绅在伊利举办的北美地区质量管理研计会上介绍了淄
博情况，与有关客户达成6个合资、合作意向。
淄博市与俄罗斯诺夫哥罗德市结为友好城市
11月11～15日，俄罗斯诺夫哥罗德市以副市长克鲁克里克为团长的政府代表团一行16人，来淄博进行友好访问。
13日，举行两市结为友好城市的签字仪式，淄博市市长李书绅出席签字仪式并致辞，副市长王学刚与诺市副市长克
鲁克里克分别代表双方市政府签字，正式结为友好城市。诺夫哥罗德市位于俄罗斯西北部，是诺夫哥罗德州州府所
在地， 面积140平方公里，人口20万，是工业重镇和旅游城市。其中，电子、机械、化肥、陶瓷、酿酒，食品加工
等产业规模较大。
日本专家吉岗敏范荣获“齐鲁友谊奖”
日本专家吉岗敏范系淄博旭硝子电熔材料有限公司总经理。他积极参与并主持了日本旭硝子株式会社与淄博工
业陶瓷厂合资项目的谈判，促成该项目合资成功。该项目年收入3900万人民币（创汇400万美元），利税1000万元。
吉岗先生带领全体员工完成工程设计、 设备引进安装，实现电炉一次通电成功，6月正式投产，比合同规定日期提
前一个月。吉岗先生不断寻求扩大合资项目，即将促成EAC公司第二期扩资计划，预计增资650万美元，形成年产值
过亿美元。9月22日吉岗先生荣获山东省第三届“齐鲁友谊奖”。
（翟克江）
信访工作
1995年，市、区县、乡镇三级党委政府分别受理群众来信来访2458件次，4386件次，7957件次，均妥善处理。
市以上常政机关要结果的98起重要信访案件， 全部按时限要求报结，结案合格率100％。赴省、进京上访和集体越
级上访都未超过省定控制指标，张店、周村年内无进京上访，沂源、张店、淄川、博山、周村、桓台、高青、开发
区、各大企业、市直各部门年内无集体赴省上访，98％的乡镇无越级集体访发生。越级写信件数下降20％。越级重
复信访率均控制在15％以下。通过检查考评，全市有1名同志被授予全国信访系统优秀工作者称号，3名连续从事信
访工作25年的老同志获荣誉证书； 淄博市、博山区、淄川区、张店区被授予全省信访工作先进单位称号，5名同志
受到省信访局、人事厅记二等功奖励；40个单位和50名干部受到市委、市政府表彰。
一、实施信访法规。年内，召开全市信访工作理论研讨会，在淄川区城南镇召开现场会。市政府以第25号令发
布《淄博市信访处理办理办法》，举办两期干部培训班，印张贴式信访法规20万份。淄川、临淄、张店在全区实行
信访稳定金和稳定制约金，全市各乡镇都实行“一金”、“两书”（稳定制约金，双向责任书，上访答复意见书），
共签订“两书”881份。
二、 突出工作重点。一是千方百计就地化解集体上访，市、区县、乡镇三级党委政府共接待群众集体上访460
起11127人，全部就地化解。二是认真清理信访老户，省、市分别交办的9个，41个信访老户，全部稳定终止。三是
不定期分析排查信访“难点”、“热点”，超前工作，防患未然，共超前化解萌发中潜在集体上访、赴省进京上访
276起近5000余人。 四是落实各项监控措施，切实做好重大“节、会”期间的信访工作。全国、全省、全市人大、
政协会议和第四次“世妇会”期间，全市无赴省进京上访和集体来市上访。
三、坚持规章制度。在全市坚持推行信访工作岗位目标责任制管理，制定印发区县党委政府和市级机关“信访
工作岗位目标考评计分标准”，并继续坚持”信访处理跟踪督办制度”、“集体上访报告制度”、“信访业务例会
制度”、“一金、两书”等制度，保证各项任务指标圆满完成。
四、抓好信息宣传。市、区县信访部门共筛选呈报信访信息2265件，共撰写印发《信息》、《简报》、《特刊》
132期。为市以上报刊撰写信访宣传稿件90余篇。
五、加强队伍建设。市、区县信访部门充实加强15名年富力强的领导干部，全市各乡镇办事处都配备副乡级信
访助理员， 市直各部门信访机构、 人员配备也有加强； 市区县共举办干部培训班21期， 以会代训96期，共参训
12012人次；结合学习孔繁森，全市信访系统评选表彰11名勤政廉洁好干部；市信访局机关内部实行自荐推荐结合，
择优双选上岗，调动了信访干部的工作积极性。
（王锡文）
《淄博市志》出版发行
《淄博市志》编纂工作始于1981年10月，至截搞，大体经历三个阶段。
1981年10月，市委、市政府做出编修《淄博市志》的决定，并组建淄博市志编纂委员会暨市志办公室。在全市
各级党政领导关怀支持下，市直各部门和各大单位相继建立起编志领导小组和办公室，高潮时，全市直接和间接参
加修志人员达2065人。 班子建立后，为尽快适应编志工作需要，市志办举办3期全市业务培训班，对业务骨干普遍
轮训一次。与此同步，市志办草拟《淄博市志》篇目和资料工作的一系列规定，指导各分志广泛展开搜集资料工作。
经4年多的艰苦努力， 全市搜集近2亿文字资料，及万余件（张）实物和照片资料。经鉴别筛选，写出425卷（册）
约1054万字的资料专辑或汇编，为编写市志打下坚实资料基础。在市志资料基本齐全的情况下，1985年各部门志陆
续转入撰写。 1987年全市部门志编写进入高潮。截至1988年年底，市志各部门志基本完成，全市有120部部门志、
行业志和219部厂矿企业志、院校志公开出版或内部印刷成书。
1989年《淄博市志》 全面进入总纂合成，截至1992年年底，近400万字的《淄博市志》征求意见稿全部完成。
期间， 市志办在广泛征求市直各部门及有关单位意见的基础上，对《淄博市志》总体设计进行过6次大的修改，并
邀请山东大学安作璋教授、朱玉湘教授、安徽大学林衍经副教授、山东工程学院周家本副教授，及省志办暨兄弟市
方志专家对《淄博市志》总体设计进行论证。《淄博市志》征求意见稿编写合成中，市志办制定一系列规章制度，
并按照岗位目标责任到人，层层把关，志稿修改几上几下，为确保市志质量提供了保证。
从1993年起，《淄博市志》进入审稿、定稿、验收阶段。《淄博市志》审稿实行三审三改制度。三审即部门审、
领导审、教授专家审。三改即分志作者改、市志办编辑改、市志副主编、主编改。经三审三改后的《淄博市志》稿
于1994年10月分别报送淄博市人民政府和山东省地方史志编纂委员会审定、验收。
《淄博市志》编纂过程中，始终得到各级领导的关怀、支持和社会各界的关心、帮助。
中共淄博市委、淄博市人大常务委员会、淄博市人民政府高度重视市志工作。修志伊始，市委副书记曲相升分
管市志工作； 1983年9月后，由市委常委、常务副市长柴金起、孙立义、王学刚分管。1984年，淄博市人民政府批
转《淄博市志编纂委员会关于（淄博市地方志工作规划（草案））和调整（淄博市志）志目和分工的说明》；1985
年市政府第七十四次常务会议专门研究了地方志工作。1986年市八届人民代表大会常委员会第二十七次会议听取并
审议了市志编纂委员会办公室受市人民政府委托所作的《关于我市地方志工作情况的汇报》，做出《关于加强地方
志工作的决议》。淄博市志编纂13年间，市委、市政府召开全市地方志工作会议10次，每次会议，市委、市政府主
要领导都到会讲话，要求全市各级领导把地方志工作列入议事日程，切实加强领导，确保修志任务的完成。《淄博
市志》进入总纂合成攻坚阶段时，市委、市政府领导定期听取市志办汇报，并对市志工作提出指导性意见。
《淄博市志》编纂工作得到国家领导人和中国地方志指导小组及山东省地方史志编纂委员会的关怀和支持。全
国人民代表大会常务委员会委员长彭真为《淄博市志》题写书名；中国地方志指导小组副组长、中国地方史志协会
会长梁寒冰和中国地方志指导小组成员、 中国地方史志协会副会长董一博3次亲临淄博指导工作；中国地方史志协
会副会长朱士嘉多次来函关怀指导市志工作；山东省地方史志编纂委员会的领导亦多次来淄博检查、督促、指导工
作。
《淄博市志》是多部门、多单位密切协作，在社会各界人士大力支持帮助下，经全市地方志工作者集体劳动的
结晶。 全书68篇，395章，1243节，392万字，1995年7月由中华书局出版。市委书记杜祥荣、原市长韩新民为志书
写了序。 《淄博市志》出版后，淄博市人民政府于1996年2月12日举行了《淄博市志》首发式。市委书记杜祥荣、
市委副书记、市长李书绅、市人大常委会主任陈庆照、市政协主席孙立义、市纪委副书记韩其诰、省志办主任张守
富出席了会议。市委常委、常务副市长、市志编委主任王学刚主持了会议。李书绅市长在讲话中要求全市广大干部
群众、特别是各级领导干部一定要带头用好首部市志，努力推动全市经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步。
（景奉润）