综述
1995年，全市卫生工作贯彻全国及省卫生工作会议精神，牢固树立为经济建设服务的思想，圆满完成年初制定
的工作目标。
医疗保险制度改革走在全省前列。在巩固高青、沂源两县医疗保险改革成果的基础上，加快区县、机关、厂矿
和市属单位的医疗保险制度改革步伐。年内，桓台、周村、山东铝业公司、淄博矿务局等单位的医疗保险改革方案
全部出台，市第一医院等单位的医疗保险试点方案正式运转，其他区县及有关单位的改革方案，亦进入待批实施阶
段。
创建国家卫生城市通过全国爱卫会命名表彰。市委、市政府加大创城工作力度，市卫生局强化责任，并针对薄
弱环节狠抓整改措施的落实，市容环境、行业卫生、除害防病、健康教育等各项工作取得较大进展。10月25日至28
日，顺利通过全国第三次城市卫生检查，12月25日，全国爱卫会正式命名淄博市为国家卫生城市。
妇幼卫生工作。围绕争创“爱婴市”这一总体目标，继续开展创建“爱婴医院”活动，年内有创建任务的12家
医院顺利通过省、 部级评估，全部成为“爱婴医院”。继续加强完善妇幼三级网络建设。淄川区投资140万元为妇
保站购买了1200平方米门诊楼。
示范中医院建设达标如期实现。年内，局党委把示范中医院创建工作摆上日程，及时解决工作中遇到的困难，
全面落实创建标准， 完善各项管理制度。5月，市中医院通过了国家中医药管理局的评审验收，被批准为全国示范
中医院。淄川区中医院也在3月被省卫生厅正式命名为全省县级示范中医院。
加强医疗机构管理。制定下发《淄博市医疗机构管理条例实施意见》，并成立医疗机构监督管理办公室和医疗
机构评审委员会，对全市3957个各级各类医疗机构进行登记注册，年内完成3559个，占总数的90％。加大药品管理
力度，整顿医药市场。共检查医疗机构187处，其中合格的139处，合格率为74％，对48处不合格单位提出限期整改
意见，取缔13处无证非法行医和26名游医药贩，没收器械54台件、牌匾26块、印章6枚、广告27700份、西药3912瓶、
中药155.5千克、中成药724盒、自制制剂4474瓶，总价值7万余元。
农村卫生工作。 在继续巩固6区县农村卫生工作达标成果的基础上，加大对高青、沂源县初保工作的督导，组
成农村卫生工作调查组深入8个区县24个乡镇26个村卫生室进行乡村卫生改革和发展问题的调查研究，选择5个乡镇
为农村卫生改革试点。年内，高青、沂源两县的初保工作通过市级考核、验收。加强农村卫生“三项”建设工作，
建设中心卫生院7处，改造一般卫生院1处，妇幼保健站1处。
预防保健工作。继续推行和完善卫生防疫综合目标管理责任制，以消灭脊髓灰质炎和控制肠道传染病为重点，
各类传梁病得到有效控制。 计划免疫第三个85％的成果得到进一步巩固。全市强化免疫接种率在98％以上。连续4
年无脊灰病人发生。地方病防治以消除碘缺乏危害为重点，建立健全碘盐的定量监测制度，食用盐有碘率达95％以
上。加大卫生监督监测力度，开展了“公共卫生监督执法月”活动和肉类食品、冷饮市场及街头食品、化妆品市场
和放射防护工作的专项治理。 全市食品卫生合格率保持在85.32％，食品卫生监督覆盖率达100％。2月通过了卫生
部放射卫生综合监督管理示范市的考核验收。加快市、区防疫机构建设步伐，开展等级评审工作，12月市及淄川区
卫生防疫站被省卫生厅确认为市地级和区县级一级站。
“科教兴医” 意识增强。年内，新上科研课题18项，组织鉴定医学科研成果15项，推广、开发应用科技成果9
项。 市属2处卫校全年完成各类招生2205人，高护自学考试第一轮的助学工作本年度合格率为86％。安排学术讲座
10场次，听讲人员1500余人，交流论文300余篇，促进了医疗科技事业的发展。
医疗质量管理。一是加强了医院管理，严格医院的等级评审和监督，对未达等级标准的12所厂矿医院进行复审，
对4所未达到标准要求的变更为卫生所， 对全市二级以上医院病历进行抽查评审。二是加强了血液管理，严格血液
“三统一”管理制度。三是积极防范和处理医疗纠纷，举办全市正确处理医疗纠纷培训班，依法组织鉴定医疗纠纷
3起。
（李全营）
创建“爱婴医院”保护母婴健康
是年，继续开展创建“爱婴医院”活动，全市12家医院通过省、部级评估，成为“爱婴医院”。至年底，全市
成为国家级“爱婴医院”已达20家。
为创建高标准、高质量的“爱婴医院”，成立由政府分管领导为组长，卫生、财政等部门负责同志为成员的母
乳喂养工作领导小组和专家组成的技术指导小组。 召开了5次创建“爱婴医院”动员会，下发了《关于在全市开展
创建爱婴医院活动的意见》，层层签定责任书，做到创建“爱婴医院”与医院分级管理紧密结合。各创建单位按照
《创建爱婴医院全球标准》 ，做到组织、措施、人员、经费四落实。改革产、儿科制度，投资480余万元建立孕妇
学校、康乐待产室、家庭化病房，实行母婴同室。制作宣传版、牌3567块，横幅48条，发放母乳喂养宣传材料10万
余册，配备电教设备，对各个岗位人员和孕产妇进行母乳喂养知识宣教和培训，培训率达100％。创建“爱婴医院”
促进了妇幼卫生工作的深入开展， 全市婚前医学检查率达93.9％，孕产妇、儿童系统化管理率分别达到97.14％和
85.75％， 母婴保健保偿率分别达到60％和30％，住院出生婴儿母婴喂养率达到95％。新生儿常见病、多发病发病
率明显下降， 杜绝了婴儿鹅口疮、红臀、破伤风等疾病的发生。儿童计划免疫“四苗”接种覆盖率达98.62％，婴
儿死亡率下降为10.17‰，孕产妇死亡率下降为4.98／万，抢救危重病人成功率达95％以上。
（牛爱霞 王爱凤）
淄博市获“国家卫生城市”荣誉称号
1995年，创建国家卫生城市工作加大力度，市委、市政府多次召开全市创建国家卫生城市动员大会、工作会和
现场会，深化认识，统一思想，强化责任，并针对薄弱环节狠抓整改措施的落实，全市创建国家卫生城市工作不断
向纵深发展。市卫生局主动为市委、市政府当好参谋，积极配合各有关部门协同作战，组织力量狠抓软件、硬件建
设， 市容环境、行业卫生、除害防病、健康教育等各项工作有了较大进展。6月16日顺利通过全国爱卫会考核组的
考核鉴定，12月25日，全国爱卫会正式命名淄博市为国家卫生城市。
（韦国）
全市计划免疫实现第三个85％目标
1995年， 全市计划免疫工作以消灭脊髓灰质炎为重点，狠抓AFP报告系统质量和基础免疫措施，规范建证建卡
及冷链运转检查制度。年底，顺利通过了全国计划免疫工作的考核验收，实现了计划免疫第三个85％目标（即以乡
镇为单位儿童免疫接种率达到85％）。其主要做法：一是领导重视，组织健全。各级政府、卫生行政部门及卫生防
疫机构把计划免疫和消灭脊髓灰质炎工作放在重要位置，纳入各级领导的任期目标。二是强化管理措施。在抓好程
序化管理的基础上，做到“五抓五促”。即：抓宣传，促计划免疫知积普及；抓培训，促专业人员技术水平提高；
抓保偿，促医生和家长的责任心；抓检查，促各项工作任务完成；抓资料管理，促工作规范化开展。三是社会参与，
部门配合。注重加强与宣传、妇联、计划生育、教育等部门的联系，形成全社会支持计划免疫工作的局面，全市儿
童计划免疫接种率连年保持在95％以上。
（齐昌成）
初级卫生保健工作取得突破性进展
1995年，全市初级卫生保健工作，实现了全市以区县为单位初级卫生保健达标和基本达标的目标。其主要做法：
一是制定规划，建立组织。市、区县和乡镇政府相继下发《淄博市初级卫生保健规划目标》，成立初级卫生保健协
调领导小组。 市政府连续3年与区县政府签定初级卫生保健目标管理责任书，建立激励机制，实行了目标管理。二
是抓试点。确定临淄区为全市初级卫生保健示范区，在全省率先开展初级卫生保健乡镇达标活动。三是抓成果巩固。
为将初级卫生保健工作不断引向深入，副市长关玛莉带领市卫生局等部门负责同志组成调查组，对全市农村卫生工
作现状及深层次问题进行20多天的专题调查，为进一步加强以初级卫生保健为龙头的农村卫生工作提供了科学依据。
各区县把农村卫生工作纳入政府的议事日程，定期检查落实情况。
（赵志强 李全营）
红会救灾工作成效显著
1995年，全市各级红十字会组织在强化救灾意识、组织开展自救互救的同时，积极争取上级援助。高青、淄川、
博山、 沂源、桓台等区县遭受冰雹、暴雨袭击后，市红十字会即赴灾区查看灾情，并报上级红十字会。9月14日至
16日，红十字会与红新月会国际联合会代表布鲁沃先生在中国红十字会总会和省红十字会领导的陪同下，对灾区进
行实地考察，肯定了淄博市灾情报告和自救互救工作。考察后，国际联合会、美国驻华大使馆、德国政府先后向淄
博市捐赠了2.3万元的面粉款、80箱晶胺消毒剂、10箱螺旋霉素、24箱氟派酸、300床棉被，总价值174182元。1～3
月，市红会还分别接收省分配的三批救灾物资，价值109590元，并全部发放到灾民手中。据统计，1995年共接收上
级红会援助的28万余元的救灾物资。
（李全营 刘长斌）
市妇幼保健院实行弹性工作制度
随着“双休日” 的实行，为更好地方便群众就医，满足患者需求，市妇幼保健院改革工作制度，从11月1日起
实行弹性工作制度。具体做法是：一、对门诊各科室实行连续工作法，自早8点上班至晚9点，中午、晚上正常门诊；
二、公休日、节假日期间，各科室、各岗位实行轮休，保证所有的诊断、治疗、检查项目开通；三、实行弹性工作
法， 在每天上午8点至11点半的病人就诊高峰期，相应地加强门诊力量，避免病人候诊时间过长，非高峰期减少上
岗工作人员，避免人员浪费；四、病床、特检、急诊等科室实行24小时值班制，保证病人随时就诊。
此方法实行以来，避免了医疗中出现的“空档”，方便了群众就医，受到社会好评。自11月至年底，门诊量比
去年同期增加500人次，业务收入增加8万元。
（闫子君 李全营）