机构、队伍建设
1986年，淄博市公安机构进一步强化。全市公安干警2448名（不含武警）。直辖中国人民武装警察部队淄博市
支队，淄博市公安消防支队，淄博市公安局交通民警大队，淄博市公安局车辆管理所，淄博市人民警察学校，张店、
博山、淄川、临淄、周村、宝山分局，桓台县公安局。全市共设公安派出所116处，其中张店区18处，博山区22处，
淄川区28处，临淄区19处，周村区16处，桓台县13处。另外，还有齐鲁石油化学工业公司公安处，淄博矿务局公安
处和山东铝厂公安处。在强化机构的同时，公安机关的装备逐步趋向现代化。全市公安系统已全面开通有线和无线
电通讯专网，武器、车辆和技术装备也有很大改善。
1986年公安机关继续坚持“从严治警”方针，大力加强思想政治工作，深入开展立功创模活动，广大干警的政
治、业务素质进一步提高，警民关系进一步密切。是年，干警为群众办好事16180件（次），救死扶伤293人次。有
13个集体和35名干警荣立三等功，77个集体和462名干警受到嘉奖，650名干警被评为文明警察，85名干警受到报纸、
电台的表扬。市局机关、武装民警支队、人民警察学校、交通民警大队和各公安分局，均为党风达标单位。
（谷起东）
打击严重刑事犯罪
1986年，公安机关精心组织了严厉打击严重刑事犯罪活动的第三战役，以反盗窃，反破坏社会治安秩序和打击
流窜犯为重点， 先后组织了3次集中统一行动， 依法逮捕犯罪分子458名，摧毁犯罪团伙79个，查破各类刑事案件
（包括历年积案）2850起（内有大案175起），缴获赃款赃物折款216.28万元，有力地遏制了刑事案件上升的势头。
斗争中，通过举行新闻发布会、电视讲话、发布《通告》、召开宽严政策兑现大会和报纸、电台、有线广播等形式，
广泛宣传“坦白从宽，抗拒从严”、“在限期内主动投案自首，减轻或免于处罚”和“立功赎罪，立大功受奖”的
政策， 极大地教育鼓舞了人民群众，震慑瓦解了犯罪分子。一年中，群众主动规劝、扭送违法犯罪分子288名，检
举揭发犯罪线索4802条。有1388人主动向公安机关投案自首或坦白交代违法行为，受到了宽大处理。1986年5月2日，
市公安局发布了《关于严厉打击盗窃犯罪活动的通告》 ，一个月内，就有222名犯罪分子主动到驻地公安保卫机关
投案自首。 其中交代盗窃犯罪的188人，盗窃数额万元以上的3人，千元以上、万元以下的13人，500元至1000元的
35人，300元至500元的15人。收到群众检举揭发材料1338份，群众扭送违法犯罪分子44名。1986年5月6日至10日，
全市看守、劳改、劳教单位先后召开在押人员反盗窃动员大会。会后10天内，有329人坦白、揭发各类犯罪线索717
条，从中查破犯罪案件35起，挖出犯罪分子22名，犯罪团伙4个，25人。1986年5月30日，张店区召开反盗窃斗争宽
严兑现大会， 依照国家法律和政策， 从宽或从严处理犯罪分子6名。会后3天，有17人主动到公安机关投案自首。
1986年8月14日至22日， 各区、县相继召开了反破坏社会治安秩序宽严政策大会，依法减轻或免于处罚19人，从严
惩处犯罪分子92人。 会后3至10天内，共有266人主动投案自首，103人坦白交代轻微违法行为，群众揭发犯罪线索
1200多条。
在“严打”过程中，公安机关采取统一指挥，内外配合，分区作战的方法，先后组织了3次全市性的破案会战，
侦破各类刑事案件546起。 破案率为85.9％。重大案件的破案率连续4年保持在90％以上。1986年8月，周村城区连
续发生撬门破锁案件，公安机关认真分析发案特点和作案手段，从控制赃物入手，深入调查摸底，及时将隐藏在邹
平县好生乡八里河村的作案分子赵林抓获，迫使其交代了长期流窜周村、张店、桓台、临淄、淄川、邹平等地撬门
破锁作案的犯罪事实，查破盗窃案件120起，其中重大案件9起，缴获赃款赃物折款5万余元。
为了夺取“严打”斗争的全面胜利，公安机关会同政法各部门狠抓了综合治理和安全预防措施的落实。在全市
进一步改革、 开放、搞活的新形势下，整个城乡治安秩序比较稳定。刑事案件发案数比1985年下降1.9％。但是，
重大盗窃、抢劫、伤害等刑事犯罪案件和流窜犯罪活动有上升趋势，打架斗殴、偷窃财物、扰乱公共秩序的治安案
件有所增多，个别地区迷信活动抬头。公安机关正继续采取措施，打击刑事犯罪，搞好社会治安。
（谷起东）
经济文化保卫
随着经济文化建设的发展，1986年基层保卫组织，由1985年的417个增加到512个。保卫干部由上年的1388名，
增加到1619名，占国营和大集体厂矿企业职工总数的3.7％。经济文化保卫部门，认真执行“预防为主，确保重点，
打击敌人，保障安全”的方针，进一步健全和完善了责、权、利相结合的各项安全保卫责任制。1986年10月，市、
区县公安机关对贯彻执行山东省人民政府《关于实行企业、事业、机关、团体安全保卫责任制的暂行规定》的情况，
进行了全面检查。属于领导重视、制度健全、措施落实，各项保卫工作成绩优异的占44.7％；较好的占53％；差的
占2.3％。 有735个单位签定了治安保卫责任合同， 占应签合同单位的61.7％。 全市先后组织了14476名干部，对
6336处生产要害、 管钱管物重点部位和157个文物保管单位，反复进行了安全检查，及时整改不安全因素8853条，
消除重大隐患1828条。3659名严格执行安全保卫制度、取得显著成绩的干部职工受到奖励，3670名违章人员受到处
罚。 厂矿企业单位拨款84万元，加强了治安预防设施的建设。全市已安装防盗报警器530台，保险柜4026台，新式
安全锁1973把， 使用安全包3129个。同时，对639名有违法行为的青工艺徒开展了重点帮教工作；年底统计，已停
止违法活动半年以上的有524人， 占82％，其中63人被评为先进生产者，55人被评为班组长，有的被提拔为车间主
任。
由于严厉打击严重刑事犯罪和各项防范工作的落实，内部治安秩序较为稳定。市、区县公安机关列管的1030个
内保单位， 有971个年内没有发生刑事案件，占84.2％。重点部位的被盗案件，比上年下降35.7％。文物保管单位
年内无案件，无事故。三十万乙稀和张店热电厂等重点工程秩序良好，施工顺利。广大保卫干部和经济民警遵纪守
法， 忠于职守，夜以继日地工作，赢得了各级领导和广大职工群众的信赖与赞扬。年内有132个公安、保卫科被评
为先进集体， 213名保卫干部被评为先进工作者。博山电机厂、洪山煤矿、市邮电局保卫科和刘开峰、赵燕琳、黄
海远、王洪坤、耿汉民、张维献、尹锡千、霍兆富、胡业丰、肖洪杰、张学生、胡士信等12人，被市公安局荣记三
等功。
（谷起东）
治安管理
1986年的治安行政管理工作，以保卫和促进经济改革、开放、搞活为中心，继续贯彻“从严管理”的方针。先
后印发了《游泳池管理规定》、《关于加强舞会、舞厅管理的暂行规定》、《旱冰场管理办法》，加强了公共场所
的治安管理。对各种旅游、文体、贸易活动的治安，本着“谁主办，谁负责”的原则，落实了预防措施，确保了安
全。为了进一步整顿好城乡治安秩序。加强了联防巡逻和其他综合治理措施。城区治安联防巡逻队伍已达14270人。
年内通过巡逻截获违法犯罪人员707人， 破获各类案件945起，缴获赃物折款88700余元，排除各种不安全因素2078
条， 预防刑事案件183起，预防和扑灭火灾15起。对自行车管理工作，组织229名干警和车管员，给98917辆自行车
办理了落户手续，查验自行车809892辆，办理迁移手续2519辆，拾到446辆自行车送还车主，纠正错推错骑2755辆，
破获自行车被盗案件24起，抓获盗车罪犯16名，缴获被盗自行车112辆。
1986年，公安机关加强了特种行业的管理，组织专门力量对全市45户营业性录像放映点进行了抽查整顿，查破
贩卖、 录制，传播淫秽录像案件5起，处理违法分子31人，大煞了播放淫秽录像的歪风。在1985年整顿废旧行业工
作的基础上，制定了《废旧金属管理实施细则》，宣传落实了市政府《关于严禁非法收购、倒卖废旧金属器材，坚
决打击盗窃犯罪活动的通告》 ，收缴非法收购的废旧钢材1700余吨，缴获赃款和赃物折款8.4万余元。开办了旅店
业职工培训中心，举办培训班21期，培训旅店职工1351人。先后组织456人，对976处生产、储存、销售、使用爆炸
物品的单位， 进行了7次大检查。发现整改不安全因素428条，收缴炸药117公斤，黑火药68公斤、雷管49枚、导火
索136米。 查处违反爆炸物品管理条例的治安案件35起，处罚86人。对全市8300名放炮员进行了考核，收回作业证
187份。 对160家小煤井使用爆炸物品的情况逐井进行了检查，帮助建立健全了各项安全制度。对110个私开的小煤
井停止供药。对22个使用放射性同位素的单位核发了证件。1986年12月30日，市政府印发了《关于燃放烟花爆竹安
全管理规定》，经过认真贯彻落实，确保了春节期间的安全。对存放、使用枪支弹药的单位反复进行检查，落实安
全防范措施，杜绝了枪支弹药被盗、丢失案件的发生。
1986年元宵节灯会盛况空前，全市组织1500名公安干警，2600名治安人员上街值勤，维护秩序，没有发生任何
治安事故。市委、市政府召开元宵灯会保卫工作表彰大会，市公安局和张店、博山、周村公安分局各记二等功一次，
淄川、临淄公安分局和桓台县公安局各记三等功一次。
《中华人民共和国治安管理处罚条例》公布后，市、区县公安机关均确定了诉讼代理人，为新《条例》的实施
作好了准备。 同时，加强了治安保卫委员会建设，全市有治保会3550个（其中内部1058个，城镇535个，农村1957
个），治保人员17260人；治保小组1647个（其中内部946个，城镇53个，农村648个），治保人员5537人。
0165001;巡查警戒 （淄博日报社 供稿）
（谷起东）
户籍管理
改革、开放、搞活政策的实施，使城镇暂住人口迅速增加。公安机关于1985年，对全市暂住人口进行了登记发
证。 1986年8～9月份， 进行了复查， 验证。年内共办理延期暂住手续59103人。1986年底，全市共有持暂住证的
88421人。 其中建筑队634个， 37712人；包工队283个，8843人；运输队73个，2046人；临时工、合同工、轮换工
16403人； 农民进城经商办服务业的9148人；外地来淄博市探亲、访友、就医、公差居住3个月以上的14269人。通
过登记管理，发现各类违法犯罪分子239名，破获刑事、治安案件197起。对来淄博市参观旅游、探亲访友、洽谈贸
易、交流技术的2179名外国人、外籍人，依法进行了户口登记和验证工作，保护了他们的合法活动和人身安全。年
内共审核批准“农转非” 户口711户， 1674人； 落实政策户口87户，244人；环卫工人家属户口71户，182人。对
8024名煤矿井下工人家属的“农转非”落户申请，进行了认真审核，正在审批中。
重点户口管理工作。 共组织帮教小组7383个，公安干警和治保干部1655人，对10423名有一般违法行为的青少
年，开展了教育，疏导、感化、挽救工作。据对2615名帮教对象的考察，年内已转化为良好公民的382人，占6.8％，
已停止违法活动半年以上的4630人，占82.5％。对刑满释放和解除劳动教养的人员，逐个进行了妥善安置，使他们
政治上不受歧视，生活上得到保障，在四化建设中发挥积极作用。其中博山公安分局西冶街派出所帮教青少年工作
出色，淄川公安分局查王派出所教育安置“两劳”人员成绩显著。
门牌整顿。 1986年4月至年底，公安机关与市城乡建设委员会、市邮电局和市地名办公室紧密配合，组织专门
力量，对全市道路、街巷、门牌进行了全面整顿。共编划装钉门牌240882块，栋（排）牌3884块，单元牌8693块，
户牌168381块。1986年还为全市居民身份证颁发工作做好了各种准备。
（谷起东）
交通秩序管理
1986年， 全市有机动车55180辆，另外有挂车5329辆，轻便摩托车7521辆。道路交通秩序管理任务日益繁重。
市公安局交通民警大队在道路狭窄、车辆拥挤、警力不足的情况下，采取严格管理与广泛宣传相结合，路面管理与
依靠内部单位教育相结合的方法，对城市交通秩序进行了综合治理。1986年全市发生交通事故670起，死亡194人，
伤681人， 直接经济损失488330元。全年交通事故四项指标，按千车率计算，均比1985年大幅度下降，交通事故下
降79.81％， 死亡下降 36.84％，伤人下降53.75％，直接经济损失下降71.23％。是年，发生特大交通事故8起，
死亡13人，伤169人，直接经济损失9.2万元；按千车率计算，分别比1985年下降29.40％，上升86.70％，下降30.3
％，下降73.1％。
交通安全宣传工作。1986年发行《交通安全报》12期，12万份。印发“给驾驶员的一封信”、“给家长、学生
的一封信” 、“行车规定”、“交通事故通报”以及交通安全常识等宣传材料8.4万多份。放映重大交通事故录像
270余场次，召开事故现场会11次。经常出动宣传车沿街宣传，教育广大群众注意交通安全。
交通安全和指挥设施建设。 年内新安装反光镜、夜间照明灯、铁牌等安全标志201个，交通护栏1366米，划标
志线641公里。1986年4月，市公安局交通民警大队建成两级无线电通讯指挥网。装配车载机8台，手持机135台。张
店西门和公园路口，安装试用了地磁感应信号机。 车辆和驾驶员管理。从1986年1月1日起，停止发放驾驶员学习
证，废除以运代训方法，建立了驾驶员培训中心，年内举办驾驶员培训班31期，培训学员1002名。举办短期单科训
练班39期，训练学员2058名。考核合格率均为100％。对全市机动车辆及驾驶员进行了年检和考核测验。对27900辆
机动车换发了新牌照。
道路交通管理。共设固定岗27个，流动岗25个，时间岗16个，路查组19个，招收合同民警80名，充实了警力，
加强了城镇主要路口、路段和城郊公路交通秩序的整顿和管理。市公安局交通民警大队张店中队，采取加强管理和
重点整顿相结合的方法，加强了红旗，向阳一、四、六路等主要路段和北门、西门、公园等主要路口的管理，基本
解决了人车杂行、乱停乱放、骑车带人问题，车辆按信号通行达98％，行人走横道线达95％以上。周村区政府成立
了整顿交通秩序办公室、解决了城内交通堵塞问题，杜绝了死亡事故的发生。
城市交通秩序管理工作是城市文明建设的主要窗口之一。公安机关根据市委、市政府多次指示，在交通民警中
认真开展了优质服务和争创文明警察活动。 1986年9月，全市精神文明建设工作会议后，市公安局及时召开交通民
警为创建文明城市多做贡献的誓师大会，开展了队与队、班与班、岗与岗之间的文明值勤竞赛。年内，交通干警为
群众做好事4650件， 拒收礼430次，拒吃请620次，被登报表扬的92人次。涌现出文明岗7个，先进工作者68名，文
明警察69名。张店展览馆岗、临淄区辛店中心岗，分别被市、区团委授予“青年文明示范岗”称号。在元宵节交通
安全警卫工作中，市交通民警大队成绩显著，被市公安局荣记集体三等功。
0166001;文明值勤 （市公安局 供稿）
（毕玉奎 谷起东）
预审和看守工作
市公安机关围绕严厉打击刑事犯罪的斗争，认真贯彻依法“从重从快”办案的方针，加强和改进了预审和看守
工作。1986年全市公安预审部门受理刑事拘留案件192起225人，年底审结191起224人，审结报捕率为99.6％；受理
预审逮捕案件374起504人，年底审结357起483人，审结率95.8％；移送检察院起诉356起482人，移诉率为99.8％。
受理劳教、少管案件404起474人，批准劳教382起446人，批准率为92％。拘留案件在3天内审结报捕的占69％，7天
内审结报捕的占31％。 逮捕案件在一个月内审结移诉的占89.5％，两个月内审结移诉的占10％，只有3起依法延期
移诉。批捕率达94％。检察院退查案件占2.7％。免诉案件占2.2％。通过预审，挖出违法犯罪分子46名，破获案件
63起， 缴获赃款和脏物折款12700元。预审干部严格依法办案，没有出现贪赃枉法，循私舞弊、刑讯逼供等违法乱
纪现象。
对看守工作继续进行了改革，除注意改善犯人生活，安排专职医务人员查病、防病外，坚持组织收听广播，读
书看报，开展文明监室竞赛，听公、检、法、司负责人讲课，有重点地开展谈心活动，深入进行法制、道德、人生
教育，组织坦白较好受到宽大处理的犯人现身说法，启发其他犯人彻底交代余罪，悔过自新，争取宽大处理。1986
年5月7日， 市看守所召开在押犯坦白检举动员大会，会后有43人写了决心书，保证书，积极投入反盗窃斗争。7天
内有5名犯人交代余罪，8名犯人检举揭发犯罪案件12起。1986年7月7日至11日，市公安局邀请市检察院派员参加，
对全市看守所进行了检查，市公安局和博山、周村公安分局看守所，被评为先进看守所。
1986年11月4日上午8时50分，市看守所羁押死缓杀人犯李驱虎，在监所院内劳动时乘机越狱逃跑，市公安局迅
即组织搜捕，6日晨5时30分，在济宁市、兖州县公安局协助下，将鸣枪警告不听，继续拼命逃跑的李犯击毙。市、
区县公安机关吸取事故教训，整顿了看守人员，完备了看守制度，改进和加强了看守工作。
（谷起东）
消防工作
1986年10月28日，淄博市公安消防大队晋升为支队，并将中国人民武装警察部队淄博市支队划归淄博市公安局
直接领导。消防支队认真贯彻“以防为主，防消结合”的方针，加强防火宣传和消防监督，狠抓技术训练、战备值
勤和灭火战斗。年内全市发生火灾68起，死5人，伤13人，直接经济损失318681元，分别比1985年下降19％、28％、
7％和3％。全支队接火警736次，出车1460辆次，参战干警9640人次，灭火成功率达100％。1986年11月7日下午2时
40分， 淄博第一棉纺织厂，因包工队电夯电线超负荷打出火花，引燃落地棉，蔓延棉垛起火，7万担棉花面临火烧
危险。公安消防支队接到报警后，在5分钟内派出6部消防车，41名指战员英勇奋战，很快将火灾扑灭，避免了一起
重大事故。这次火灾仅烧毁车肚棉8000余斤，价值780元。
安全预防工作。市公安消防支队先后抽调300余人，对重点防火单位开展了6次防火检查，发现和整改不安全因
素2200余条。 审核签发化学危险物品经营证509个，运输证500个。与市交通民警大队配合，给12000辆机动车配备
了灭火机， 对44辆液化气槽车的60名驾驶员、押运员进行了考试，发了合格证。1986年7月21日，市公安局召开公
安分局长、消防中队长会议，贯彻落实省公安厅《关于全省消防工作目标化管理试行方案》，规定全市每年火灾控
制在80起以下，经济损失不超过50万元。按各区县人口，产值多少分层承包。9月，又对256个重点防火单位逐个进
行了考核验收。
市公安消防支队党委，认真贯彻“从严治警”方针，加强思想政治工作。年内全队为群众做好事2920件，93人
受到嘉奖，3人荣立三等功。三中队被中共淄博市委、市政府命名为文明单位。在全省消防工作目标化管理考核中，
市公安消防支队取得总分第一名。
（谷起东）