协调政法机关，严厉打击严重刑事、经济犯罪
1983年8月， 中共中央针对社会治安的非正常状况，作出了“三年为期，三大战役”依法“从重从快”严厉打
击严重刑事犯罪分子（以下简称“严打”）的决定。经过1984年、1985年“严打”斗争的第一、二战役，全市社会
治安秩序有了明显好转。在此基础上，1986年又进行了“严打”斗争的第三战役。全市政法各部门通过贯彻邓小平
同志1月17日在中央政治局常委扩大会议上的讲话和全国、 省、市政法工作会议精神，总结前两战役的经验，分析
治安形势，使全体干警进一步统一了思想认识，明确了任务，增强了信心。
在斗争中，市政法委为了协调各政法部门步调一致，充分发挥各政法机关的专政职能作用，主要做了五个方面
的工作。一是，坚持“严打”斗争必须在常委的领导下进行。每进行一次较大规模的集中行动，都及时向党委请示
报告，由党委做出决定，从而保证了这场斗争始终沿着正确的方向发展。二是，坚持组织战役，集中行动，统一打
击的有效方法。在1986年的“严打”斗争中，全市先后开展了以反破坏社会治安秩序、反盗窃和打击流窜犯罪为重
点的第三次集中统一行动。各区县还根据本地区刑事犯罪活动的不同特点，开展了专项打击行动。一年来，全市共
打击各类刑事犯罪分子1392名。三是，坚持对严重刑事犯罪分子实行依法“从重从快”惩处的方针。在斗争中，对
于严重危害社会治安的重大案件，公安机关都做到快速反映、快速侦破。对于那些杀人犯、放火犯、爆炸犯、强奸、
抢劫和严重危害社会治安的流氓犯罪分子、重大盗窃分子，公安局、检察院、法院都做到了快预审，快起诉、快审
判。1986年，共判处各类人犯658名。其中死刑9人，死缓5人，无期徒刑8人，有期徒刑491人，其他处罚的145人。
同时，还选择了部分有影响的典型案件，大张旗鼓的公判处理，从而继续保持了“严打”声威，震慑了犯罪分子。
四是，坚持依法办事和稳准狠的原则。全市各级政法部门，通过“严打”斗争，依法办事的自觉性有了很大提高。
对每起案件，都尽力做到事实清楚，证据确凿，定性准确，量刑得当，在“准”字上狠下功夫，保证了案件处理质
量。五是，坚持党内联合办公，公、检、法、司互相配合，协同动作。对政法部门在斗争中出现的问题，都召开党
内联合办公会议进行分析研究，统一思想认识；对一些重大疑难案件和政法部门之间有分歧的案件，都由党内联合
办公会议进行研究和协调，使公、检、法互相配合，协同动作。充分发挥了政法机关“保护人民，打击敌人，惩治
犯罪，服务四化”的作用。
在打击严重经济犯罪斗争中，全市各级政法部门认真贯彻了中共中央、国务院、全国人大常委会关于严厉打击
严重经济犯罪的一系列指示和决定。对严重破坏社会经济秩序和侵吞国家、集体财产的严重经济犯罪分子，实行了
依法从严惩处的方针，采取党委领导，抓系统，系统抓的方法，分析排队，及时发现经济犯罪线索，积极查处经济
犯罪案件。在查处工作中，排除阻力和干扰，把查处大案要案作为工作的重点，发现线索，紧迫不舍，一查到底。
同时，在处理经济犯罪案件中，做到了一要坚决、二要慎重，务必搞准的原则。在执行政策和法律上，正确划清罪
与非罪、工作失误与违法犯罪、不正之风与经济犯罪、贪污受贿、投机诈骗与实行对外开放、对内搞活过程中由于
某些制度办法不完善而发生问题的界限，从而保证了打击经济犯罪斗争的健康发展。一年来，全市共立案查处贪污、
行贿受贿、 投机诈骗和盗窃公共财物的经济案件295起，查处人犯283人，其中受到党纪、政纪处分的158人，给予
刑事处罚的172人，挽回经济损失200.59万元。
经过开展严厉打击严重刑事、经济犯罪的斗争，全市社会治安秩序稳定好转。犯罪分子的嚣张气焰被打掉；好
人怕坏人的非正常状况得到了改变；群众的法制观念和同犯罪分子做斗争的积极性进一步提高。1986年刑事案件较
1985年下降了1.9％，做到了稳中有降。
（孙星光）
推进社会治安综合治理
根据中央“一手抓严厉打击，一手抓综合治理”的指示精神，1986年全市各级政法部门在党委、政府的领导下，
抓住“严打”的有利时机，自觉地把社会治安综合治理列入了重要议事日程，作为社会主义精神文明建设的重要内
容来抓。采取多种形式，大力推进各项综合治理措施的落实。在预防犯罪、减少犯罪上狠下功夫，做到了“打击促
进防范，防范减少犯罪”，从而进一步稳定了全市社会治安秩序。主要表现：
1、城乡治安保卫责任制进一步落实。1986年，在城区和内部单位，主要是贯彻落实了省政府《关于实行企业、
事业、机关团体安全保卫责任制的暂行规定》和市政府《关于内部单位治安保卫暂行规定》，狠抓了治安保卫责任
制的落实。各厂矿企事业、机关、学校、商业、供销、财贸等单位，都把治安保卫责任制纳入了经济管理和行政管
理，落实到单位、单位领导和责任人，有效地预防和减少了案件的发生。全市1007个较大厂矿企业单位中，没有发
生刑事案件和重大治安案件、 没有发生职工犯罪的有958个，占95.1％。在农村，推广了临淄区实行社会治安承包
责任制的经验，实行区与乡镇、乡镇与村庄层层签订治安承包合同书的方法，推动了综合治理措施的落实，促进了
农村治安保卫工作的开展。
2、 加强了城市社会治安管理。在城区社会治安管理中，本着“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实了各项
治安管理措施。一是对车站、市场、影剧院等公共场所的秩序进行了整顿；二是加强了城区治安巡逻和建立健全楼
群门卫制度；三是对饭店、旅馆、废旧收购等特殊行业进行了清查和整顿；四是对进城务工经商的暂住人口进行了
登记，并落实了经常性的管理措施。通过整顿，城区的社会治安秩序进一步稳定。寻衅滋事、打架斗殴、侮辱妇女、
捅刀子伤人等流氓滋扰现象大大减少。重大节日和重大活动秩序井然。
3、 刑释、解教人员的安置和失足青少年的帮教工作进一步落实。对刑满释放、解除教养的人员，政法部门积
极宣传党的有关政策，协助有关单位和部门认真执行了“政治上不歧视，经济上同工同酬”的原则，对原来有工作
的，由原单位或所在地的街道与劳动部门进行妥善安置，对劳教人员实行“一般不予开除”的原则，从而推动和促
进了全市对刑释、解教人员安置工作的开展。1986年，全市95％以上的刑满释放、解除教养的人员都得到了妥善安
置，使他们生活有了着落，避免了因安置不落实而重新走上犯罪道路。对失足青少年，在摸清底数的基础上，各单
应都采取了“交朋友，结对子”等多种形式，成立了由党、团员和干部、积极分子组成的帮教小组进行帮教。对重
点对象，都由派出所干警靠上做工作，促进了他们思想的转变，收到了明显的社会效果。
4、 基层基础工作进一步加强。全市各基层派出所、人民法庭的组织、思想、业务建设进一步加强，干警的政
治素质、业务素质进一步提高。基层治保、调解、治安巡逻等群众自治组织进一步健全和完善，基本上做到了组织、
任务、制度、报酬四落实。充分调动了他们在治安保卫、调处民间纠纷、安置帮教刑释、解教人员和失足青少年等
方面的积极性。为把好社会治安的第一道防线发挥了很好的作用。
5、普及法律常识工作全面展开。全市的普法工作在1985年试点的基础上全面展开。1986年普法工作的特点是：
领导重视、组织落实；联系实际，注重实效；重点突出，形式多样。在抓好干部和青少年这两个普法重点的前提下，
按照先干部后群众，先城区后农村的原则，分期分批地向全体公民进行普及法律常识教育。通过一年的普法工作，
使广大干部、群众的法制观念和公民意识进一步增强，知法、懂法、守法、依法办事的自觉性进一步提高，从而为
进一步加强社会主义民主，健全社会主义法制，搞好社会治安综合治理，促进社会治安秩序的长治久安奠定了良好
的基础。
（孙星光）