（1986～1990）
一、主要任务、指导方针和发展目标
“七五”期间，全市经济和社会发展应遵循的战略方针是，立足淄博的地理、资源、技术、经济优势，面向两
个市场，实行外引内联，逐步形成以石油化工为特色的全国重要工业基地，和省内重要商业贸易中心，建成经济发
达、文明富裕、美丽方便、城乡一体化发展的社会主义现代化城市。经济和社会发展的主要任务是：努力保持社会
总需求和总供给的基本平衡，保证以城市为重点的经济体制改革深入展开，基本上奠定有中国特色的新型社会主义
经济体制的基础，促使我市经济走上充满生机和活力的良性循环轨道；坚持城乡经济一体化的原则，以重点工程、
乡镇企业，第三产业、城市建设与管理、智力与人才开发为重点，促进城乡经济全面发展和持续稳定增长，在物质
技术和人才方面为九十年代经济振兴准备必要的后续能力；在生产发展和经济效益不断提高的基础上，使城乡人民
生活继续得到改善。
全市“七五”经济和社会发展主要指标：
工农业年总产值（按1980年不变价计算） ，一九九0年达到128亿元，平均每年增长14.1％。其中：农业总产
值达到8亿元， 平均每年增长4.1％，工业总产值，达到120亿元，平均每年增长15％。在工业总产值中，轻工业33
亿元，平均每年增长15.1％，重工业87亿元，平均每年增长15％；在工业总产值中，村及村以下工业28亿元，平均
每年增长35.6％。
国民收入，一九九0年达到72亿元，平均每年增长13.6％。
国民生产总值，按照一九八五年价格计算，一九九0年达到87亿元，平均每年增长14.2％，其中第一产业达到
6.5亿元，平均每年增长4％；第二产业达到65亿元，增长15.3％；第三产业达到15.5亿元，增长15.6％。全市城乡
居民，人均占有国民生产总值达到2949元，比一九八五年的1623元，增加1326元。
科学技术水平要有较大提高。 现有企业有30％以上的生产设备得到更新和改造；有200种产品进入全国先进行
列，优质品率提高到25％以上；开发500种新的有特色的优势产品。
经济效益，全社会劳动生产率，平均每年提高9.4％，其中区县以上工业全员劳动生产率，平均每年提高7.6％；
每万元国民收入消耗的能源， 由一九八五年的16.5吨降为12.6吨，平均每年的节能率为5.3％；预算内国营工业企
业流动资金周转天数平均每年加速2％。
财政收入一九九0年达到4.63亿元，平均每年增长8％，财政支出平均每年增长5.1％。各项存款平均每年增长
14.4％。
出口商品收购总值由一九八五年1.83亿元增加到6.1亿元，平均每年增长27.1％。
教育事业， 一九九0年高等教育在校生达到3500人，高中段在校生达到6.7万人，职业技术教育在校生占高中
段的在校生总数的58.2％，在全市三分之一的地区基本普及九年制义务教育。
全市人口出生率控制在15.2％0以内，自然增长率控制在9.4‰以内，连同机械增长，一九九0年全市总人口控
制在295万人以内。
城乡居民生活水平， 一九九0年农民人均纯收入达到800元，平均每年增长10％；职工实际平均工资平均每年
增长4％。人民生活质量、生活环境和居住条件都要有明显的改善。
二、产业结构和经济布局
（一）产业结构
“七五”期间调整产业结构的原则和主要要求是：
1、逐步改善工业内部结构，在继续保持各类基础工业发展的同时，充分利用石油化学工业的资源和技术优势，
大力开发多层次深加工产品；各类传统工业要加快技术进步，优化产品结构，提高产品质量，增强产品竞争能力，
加快发展速度。形成以石油化工和其他资源工业为支柱，比较协调发展的工业体系。
2、 按照“服务城市、富裕农民、活跃市场、方便群众”的方针，进一步调整农村产业结构，形成农工商综合
发展的城郊型农村产业结构，促使农村经济进一步繁荣。
3、 积极运用新技术改造传统产业和传统产品，有重点地开发知识密集和技术密集产品，努力开拓新兴技术领
域，加快新兴技术产业化进程，逐步提高新兴产业在国民经济中的比重。
4、 加快发展为生产和为生活服务的第三产业。要优先发展交通运输、邮电通信、商业服务、外贸旅游和科技
教育事业，同时逐步发展信息、咨询、租赁、法律等新兴服务行业，加强城市各项基础设施建设。增强城市综合功
能和辐射作用。农村和集镇也要以农民的力量为主，以搞好为农业和乡镇企业产前产后服务为重点，发展第三产业。
到一九九0年，我市大的产业结构的情况是：在工农业总产值中，农业由一九八五年的9.9％降为6.3％，轻工
业由24.7％上升为25.8％，重工业由65.4％上升为67.9％；在工业总产值中，轻重工业比例为25：75；在农业总产
值中，种植业比重由66.51％下降为60％，林、牧、副、渔业比重由33.49％上升为40％以上；在国民生产总值中，
第一产业所占比重由一九八五年的12.1％减为7.5％，第二产业由71.1％上升为74.7％，第三产业由16.8％上升为1
7.8％。
（二）经济布局
在保持全市组群式城市布局的前提下，按照客观经济规律和扬长避短充分发挥优势的原则，合理调整经济布局，
提高社会效益。
随着石油化工基地的形成和石油化工产品的开发，张店、辛店、南定一带将成为全市石油化工及其深加工产业
的主要开发建设区域。张店将逐步发展为省内重要商业贸易中心。相应安排好这个区域的各项基础设施建设，增强
配套服务功能，提高辐射能力，带动全市经济发展。博山、淄川将集中发展以机电产品为特点的机械工业，以及陶
瓷、煤炭、建材、耐火材料等传统工业，努力开拓新产品，适当发展轻纺工业，逐步形成省内的陶瓷、机电、建材
工业基地。周村是全省重要纺织工业产地，要进一步运用现代技术，改造和加快纺织工业，同时大力开发纺织商品
贸易，逐步建成省内的纺织品出口基地和贸易中心。发挥桓台建筑之乡的优势，大力发展建筑业，为全市经济建设、
为油田建设和省内外建设服务。
桓台、临淄、张店、周村是全市农副产品主要生产区域。必须重点增加对这一区域的投入，更好地发挥全市粮
食主产区和城市副食品生产供应基地的作用。博山、淄川的农业以山区经济开发建设为主，发展各种名优土特产品
的商品生产。我市旅游资源丰富，以临淄、淄川、博山、桓台为主体，开发建设为自然景观与文物古迹相结合，观
光旅游与疗养度假相结合的具有综合功能的旅游区。各区县之间既要发挥各自优势，又要加强协作，密切配合，充
分利用资源、经济条件，实现城乡经济一体化发展。
三、农业、工业和交通生产建设
（一）农业
农业是国民经济的基础和全市经济发展的重点。“七五”期间，继续全面贯彻“决不放松粮食生产，积极发展
多种经营”的方针，突出强化农业的基础地位，进一步调整农业生产布局和农村产业结构，改善生产条件，在保证
粮食生产稳定增长的前提下，适当扩大经济作物种植，建设各类副食品生产基地，大力发展乡镇企业和开发山区经
济，实行农林牧渔全面发展，贸（商）工农综合经营，逐步形成“服务城市，富裕农民，活跃市场，方便群众”的
城郊型农村经济结构，促进城乡经济稳定、协调发展。
1、种植业
一九九0年全市耕地面积将保持在200万亩左右， 城乡人均占有耕地0.68亩。要合理安排粮食、蔬菜与其他经
济作物的种植面积，提高集约化程度，使有限的耕地发挥更大的作用。
必须保证粮食稳定增产， 保持160万亩的种植面积，重点抓好北部平原集中产粮区，适当增加投入，提高科学
种粮的水平，完善“以工补粮”、合同定购等政策办法，提高农民种粮的积极性，粮食总产要稳定在90万吨。蔬菜
总种植面积稳定在17万亩， 主要布局在“三河”流域。重点建设好5万亩城市工矿用菜基地，注意发展无污染蔬菜
种植面积，并在品种、质量上有较大改进。
在保证粮田面积相对稳定的前提下，适当发展经济作物，棉花稳定在8万亩，烤烟增种到5万亩，花生种植面积
增种到10万亩。
2、林业
林业生产要与开发建设山区经济相结合，着眼于保护生态平衡，提高综合效益。“七五”期间计划增加造林面
积40万亩， 累计达到100万亩，占宜林面积的77％，全市森林覆盖率由12.5％增加到17％。一是继续抓好山区水土
流失的综合治理工作， 五年内治理水土流失面积600平方公里，使原有水土流失面积基本得到治理。二是加快宜林
地绿化，力争攻克青石山造林技术关，落实相应的政策，排除绿化难点。三是继续安排好陡坡耕地还林工作，发展
林果桑蚕及加工生产。全市经济林面积增到20万亩，果品总产量增到5万吨。其中，山楂栽种面积增到8万亩，产量
增至2500吨。四是充分开发山区名优特农林产品资源和山区野生植物资源，开展综合加工生产，提高林业生产效益，
富裕山区人民。
3、畜牧业和饲料工业
畜牧业的发展要与建设副食品生产基地相结合，努力增产肉奶禽蛋。肉类生产要猪牛羊兔禽等全面发展，继续
抓好养猪，生猪存养量保持适当的增长速度，重点抓好品种改良和提高出栏率的工作；积极增加牛、羊等食草畜类
生产。 一九九0年生猪存养量达到45万头， 其中瘦肉型猪10万头；菜牛达到3万头，菜羊3万只，肉类总产量达到
3.5万吨。 鲜奶生产以张店、博山、辛店城镇近郊现有饲养场点为骨干，引进良种，加快繁殖，形成三大群体，鲜
奶总产量增长1.6倍，达到0.7万吨。禽蛋生产以养鸡为主，采取机械化饲养和专业户饲养相结合。以桓台湖区为基
础， 建设10万只鸭、鹅生产基地，一九九0年全市鲜蛋产量达到2.5万吨。在发展畜牧业的同时，建立健全禽畜良
种繁育、疫病防治、饲料和产品加工、储存、销售等服务体系。搞好各种饲料资源的综合利用，争取饲料工业有一
个较大发展，配合饲料产量一九九0年达到25万吨，满足市内需要量的50％。
4、水产业
重点是充分利用太河、萌山、石马水库和桓台马踏湖的水面，建设淡水养殖基地。同时，积极支持群众利用荒
水或自建水面发展家庭养殖业，工厂有水面的也要充分用来搞养殖生产。
研究推广优良品种，实行以鱼为主多种类综合养殖，一九九0年淡水鱼类产量达到2000吨，争取达到3000吨。
5、乡镇企业
按照“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，充分发挥我市大工业的优势，坚持乡（镇）办、
村办、户办、联户办并举，面向国际、国内两个市场，大力推进城乡经济“挂网联”和“四帮一带”，促进乡镇企
业健康发展。
现有乡镇企业要进行整顿，提高企业素质，保持好的发展势头，新办企业要积极发展与城市大工业协作配套的
产品，因地制宜发展以农副产品为原料的加工业和饲料工业，发展为农村产前、产中、产后服务的流通、储存、运
输、防疫、植保、农机等专业服务性生产以及为城乡人民生活服务的第三产业。要适应市内外经济建设的需要，大
力发展建筑业，有条件的地方适当发展各类资源开采业。努力增产适销对路的名优特产品和出口创汇产品。一九九
0年乡镇企业产值达到45亿元，平均每年增长21.9％；从事乡镇企业的劳动力占农村总劳力的比重由一九八五年的
40％提高到60％以上。
乡镇工业在重点抓好机械、建材、化工、煤炭四个行业的技术改造和设备更新的同时，加快发展纺织、塑料、
轻工、食品四个新兴重点行业，以形成新的优势，增强发展后劲。一九九0年乡（镇）村工业产值达到38亿元，争
取实现五年翻两番。
兴办乡镇企业主要靠企业自身的资金积累，量力而行，稳步前进。各行业各部门在资金、材料和规划、技术、
信息等方面给予扶持和指导。所有乡镇企业都要努力改善经营管理，提高产品质量，改进生产技术，增进经济效益，
并要注意减少土地占用，防止对环境的污染。
为振兴农村经济，应当采取以下政策和措施：
一是在继续完善双层经营，稳定家庭联产承包责任制的基础上，鼓励扩大耕地经营规模。
二是理顺农产品价格体系，完善合同定购制度。初步完成粮食、棉花、生猪等农产品购销体制的改革，逐步形
成适宜的农产品价格体系。对粮食、棉花等农产品继续实行合同订购制度，进一步落实购销双方的经济责任，保证
国家合同定购任务的完成；对于其他农副产品的生产和流通，逐步实行计划指导下的市场调节，引导农民按市场需
求进行生产。
三是加速推广农业技术，进一步提高农业技术水平。选择一批投入少、收效大，对种养业发展起重要作用的农
业技术加速推广。择优扶持重点推广项目，并与“星火计划”改造乡镇企业项目配套实施。
四是积极探索农村经济新的生长点，继续调整农村产业结构。在决不放松粮食生产的同时，促进农村劳力向开
发新资源、实行多种经营和乡镇企业转移。正确处理农村各产业的关系，实行以工补农、以副养农的政策，对集中
产粮地区的乡镇企业要优先给予扶持，帮助创造以工补农的条件。
五是切实增加对农业的投入，不断增强农业发展后劲。市、区、县要采取积极措施，从地方财力及其他可用资
金中，尽量多安排一些资金用于农业建设。乡级财政建立后，要注意拿出一定资金用于改善农业生产条件，加强基
础设施建设。乡镇企业发展较好的，要从乡企业税后利润中拿出一部分用于以工补农，并向以工建农的方向发展。
鼓励农民向农业投资，增加劳动积累。重点是抓好原有农业水利基础设施的修复、改造，适当建设一批水利、农电、
仓储、运输、流通等基础设施，安排好粮、菜、肉、蛋、奶、渔等基地建设和适当支持林业生产。
六是继续抓好扶贫工作。按照城乡经济一体化发展的原则，加强城市对农村的支援，重点是扶持经济比较落后
的乡村，使之尽快脱贫致富。使全市所有贫村的经济收入赶上或超过一九八五年全市农村平均收入水平。
（二）石油化学工业
石油化学工业是全市经济发展的战略重点和支柱产业。“七五”期间重点是加快乙烯工程建设，大力组织好乙
烯产品的配套加工开发，搞好现有企业的技术改造。一九九0年全市石油化工产值达到55亿元，使我市成为全国的
石油化学工业基地。
“七五”期间国家重点项目30万吨乙烯工程建成投产，同时齐鲁石化公司老厂区相应进行改造。一九九0年达
到原油加工量700万吨、塑料树脂50万吨、合成橡胶9.5万吨、各种基本化工原料73万吨。同时搞好乙烯产品配套开
发利用，进行多层次深度加工，促进全市经济发展。
“七五”期间主要是集中力量开发基本有机原料及化纤单体、精细化工、橡胶制品和各种助剂。基本有机原料
及化纤单体主要开发项目有： 为腈纶纤维配套发展的2.5万吨丙烯腈、6000吨甲基丙烯酸甲脂等；为轻工塑料配套
发展的1万吨环氧丙烷和6000吨聚醚等。 精细化工，开发建设的重点是化学医药、涂料、染料，以及乙烯产品开发
急需的配套助剂等产品。橡胶制品工业，重点是利用丁苯橡胶原料，研究开发油田、化工、矿山、机械等工业用橡
胶制品，争取一九九0年全市橡胶制品总产量达到1万吨。
要下力气抓好原有化工产品和基本化工原料的改造、 扩建和产品换代工作。一九九0年农药产量达到1万吨，
硫酸、 烧碱等基本化工原料产品通过改造产量分别达到20万吨、4万吨。要瞄准国际先进技术，开拓石油化工新的
发展领域，为后十年石油化工的新发展准备条件。
（三）冶金工业
我市是全国重要的铝工业区，又是全省钢铁工业的资源基地，要充分发挥资源、技术优势，挖掘设备的潜力，
加强横向经济技术协作和联合，采用新技术，开发新产品，为经济建设提供更多的产品。
有色金属。山东铝厂氧化铝系统通过技术改造，生产能力由35万吨扩大到50万吨。以部分增产原料为基础，联
合扩建淄博铝厂电解铝，同时开发深加工产品，积极发展其他有色金属和稀有金属产品，一九九0年电解铝产量达
到3.7万吨，氧化钴达到20吨、电解钴50吨、金属镓10吨。
钢铁工业。积极支持各老矿区，开拓接续资源，确保稳定增产。金岭铁矿侯庄矿区要加速建设进度。地方小矿
山也要认真抓好接续资源， 努力增加产量。一九九0年全市铁矿石产量达到155万吨，其中地方小铁矿产量达到10
万吨。搞好淄博钢厂的改造工程，一九九0年生铁产量达到3万吨，钢产量达到5万吨，钢材产量达到10万吨。张店
钢铁厂，新建300立方米高炉，搞好轧钢系统改造，生铁产量由15万吨增加到40万吨，轧钢能力达到5万吨。
耐火材料。 重点发展各种高强度、耐高温的新型产品，一九九0年全市特种耐火材料产量达到3万吨以上，成
为全国高级耐火材料的主要产区。
（四）机械电子工业
1、机械工业
机械工业，集中力量抓好交流电机、牵引电机、泵类产品、轻型汽车、高压电瓷、磨具磨料及其他专用机械六
大类产品，带动全行业发展。
交流电机，以博山电机厂为龙头，联合城乡其他生产企业，改造扩大生产能力，开发具有国际水平的新系列和
新产品。一九九0年在技术、质量达到国内先进水平的前提下，交流电机生产能力达到200万千瓦、微电机7万台、
汽车电机30万台，成为全国小型交流电机主要产区之一。牵引电机，以现有牵引电机联合体为基础，组织专业化协
作生产，一九九0年产量达到280台套。
泵类产品， 要开发应用于油田、化工、矿山、煤炭等方面的泵类新产品。一九九0年总量达到8万台，其中工
业泵3万台、真空泵1.5万台、潜水电泵3.5万台，在质量上要达到国际先进水平。
轻型汽车，通过抓总成促进整车生产，一九九0年各主要总成的产量达到3万套，整车达到1万辆。高压电瓷和
磨具磨料， 要发挥优势积极发展。一九九0年高压和超高压电瓷达到7000吨，磨具、磨料产量达到5万吨，其中出
口占30％以上，成为全国磨具磨料重要基地。
大力发展石油机械及其他各种专业机械。要把为油田服务作为全市机械工业的一项重要任务，研制更多的专用
机械，并承担维修配件制造和机电设备维修任务，真正成为油田可靠的后方基地。还要积极研制开发玻璃、陶瓷、
食品、 纺织、建材、矿山、塑料等专业机械设备，一九九0年主要专用机械制造总吨位达到1万吨以上。同时要研
究市内已引进技术、设备的消化吸收和进口替代工作。
2、电子工业
立足我市电子工业的特点，大力发展具有一定优势的元器件产品，同时积极开发整机产品。一九九0年电位器
产量达到1000万只、各种电容器1亿只，电阻器在开发片状、熔断、阻燃等新品种的基础上达到5亿只以上。下力气
抓好压电陶瓷、红外材料、磁性材料的应用开发。其他电子新材料的开发力争有所突破。
继续抓好广播电视产品的生产。黑白电视机要提高在国内市场的竞争力，并积极打入国际市场。彩色电视机，
要努力加强国内的协作攻关，提高配套国产化水平，尽早按生产能力组织生产。一九九0年电视机总产量达到30万
台，其中彩电15万台。音响设备，向适合多层次需要的收音机、录音机及综合音响设备方向发展，一九九0年各类
音响设备总产量达到20万台。投资类产品，重点开发水声设备、测试、环保、节能设备和工业、医用、管理等应用
电视产品，研制发展红外遥测、传感等技术应用整机和计算机控制类产品。
（五）建材工业和建筑业
1、建材工业
加快引进和改造的步伐，重点开发建筑陶瓷和各类新型建筑材料，增加品种，提高质量和配套供应能力。
水泥，重点搞好现有县以上水泥厂的技术改造和扩建。积极研制开发各种专用特种水泥品种。对乡镇办和其他
系统办的现有水泥厂， 通过整顿，择优进行改造，一九九0年全市水泥产量达到350万吨。通过引进先进技术，开
发具有国际水平的中高档陶瓷建材产品。 “七五”期间，齐鲁建筑陶瓷厂引进技术形成年产280万平方米釉面砖、
墙地砖生产线， 与香港合资建成淄博建筑陶瓷厂100万平方米釉面砖车间，同时采用先进工艺设备改造博山建筑陶
瓷厂。 一九九0年全市各类釉面砖、墙地砖产量达到900万平方米，其中要有四分之一的产品进入国际市场。陶瓷
卫生浩具达到50万件。建设陶瓷釉料、颜料专业厂为市内外生产配套。同时积极开发多孔陶瓷、云母陶瓷等特种陶
瓷新产品。
充分发挥我市工业资源技术优势，大力开发各种金属建筑材料，玻璃纤维保温隔热材料、玻纤塑料加强材料，
其他高强轻质墙体屋面材料、新材质防水材料、有机、无机建筑涂料，新型新材质建筑五金以及各种室内外装饰、
装修材料，研究开发沥青新品种。经过五年努力，全市新型建材的产值占整个建材工业的比重达到30％以上，使我
市成为品种比较配套、技术水平较高的新型建材基地。
2、建筑业
在充实加强国营建筑队伍的同时，积极支持区县乡镇发展集体建筑施工队伍。重点扶持发展建筑安装队伍，增
强配套施工能力。所有建筑企业都要注意充实建筑设计技术力量，提高技术水平、装备水平和建筑安装质量水平。
面向全省、面向全国，要大力开拓国外建筑市场。经过五年的努力，使建筑业发展成为地方经济中的一个重要支柱。
（六）塑料工业
充分利用乙烯工程提供的资源条件，以开发建设塑料基材为重点，积极扩大包装、建筑、工农业用塑料制品和
日用塑料制品的加工能力，发展为塑料加工配套的各类助剂、塑料机械和模具的生产，一九九0年塑料总加工能力
达到15万吨，成为全省的塑料工业基地。
塑料基材， “七五”期间创造条件建设5万吨塑料粒料厂，并努力扩大聚氯乙烯硬片生产能力和发展其他基材
产品生产，为发展塑料加工打下基础。
对现有塑料生产企业全面进行技术改造，引进国内外的先进技术，改造扩建并新建一批塑料加工企业。充分调
动各区县、 乡镇企业发展塑料加工的积极性，加快塑料制品工业的发展。包装类制品，总能力达到4万吨，支农产
品总能力到2万吨工业配件和建筑用装饰材料总能力达到3万吨，日用塑料制品总生产能力达到1万吨。
在扩大塑料制品生产的同时，相应发展为塑料工业配套的增塑剂、抗氧剂、阻燃剂及其他助剂。
（七）纺织工业
充分利用石油化工资源优势， 大力开发化纤系列纺织产品及棉纺织品和丝织品。化纤类纺织品，以建设4.5万
吨腈纶纤维为基础，同时配套改建、扩建和开发腈纶纺、织、染、针织及复制品系列深加工产品生产能力。抓好丙
纶、 涤纶项目的建设和产品开发。一九九0年化纤类纺织品主要产品产量达到腈纶纤维5万吨、丙纶纤维2000吨、
涤纶纤维500吨、 各类腈纶纱2万吨、各类毛毯60万条，化纤针织品折纱4000吨、毛织品300万米等。立足全省棉花
资源优势，大力发展纯棉织物新产品，五年内通过改建扩建达到环纺绽20万枚、气流纺6000头，引进新型织机开发
纯棉粗厚织物和细支高档织物， 并相应扩大印染能力，一九九0年达到棉纱4万吨、棉布7000万米。增产具有现代
化技术水平和风格的巾被产品， 巩固发展在国际、国内市场上的优势地位，生产能力达到1亿条。丝绸工业重点是
改造丝绸染整设备，提高丝绸后处理技术水平和生产能力，提高质量，增加花色品种，开发新产品，提高出口创汇
能力。 一九九0年厂丝产量达到400吨、丝织品达到2200万米。大力发展服装加工能力，增强设计力量，增产花色
款式新颖的服装、针织品、复制品，适应人民生活提高的需要。
（八）轻工业
1、食品工业
利用山区果品资源，发展罐头和各种脯、汁、精、饮料等系列产品。积极开发老年食品、儿童食品、旅游食品、
方便食品等新品种。对面广量大的面食、糕点、糖果、豆制品、熟肉制品等实行多层次发展，满足城乡居民的需求，
并积极开拓市外，省外的销售市场和国际市场。加快发展食品包装工业，改变包装工业落后的局面，进一步加强食
品卫生管理。一九九0年主要产品产量达到：罐头2万吨、啤酒5万吨、饮料4000万瓶、各类果脯2000吨，食品工业
产值达到5亿元。
2、陶瓷和工艺美术
陶瓷工业，要在大力发展出口产品的前提下，重视国内市场需要，增加中高档成套日用瓷、装饰用瓷、园林陶
瓷的生产，开发具有国际质量水平的新瓷种、新产品。通过横向联合，挖掘乡镇陶瓷厂生产潜力。一九九0年日用
陶瓷产量达到2.3亿件，其中出口瓷0.8亿件。工艺美术制品以发展传统的美术琉璃、美术陶瓷、旅游纪念品等产品
为主，在面向出口的同时，积极创造生产适合国内需要的，实用和观赏相结合的工艺美术品。一九九0年工艺美术
制品产值达到3000万元。
3、耐用消费品
自行车，要尽快增强轻便车市内配套能力，在严格确保产品高质量的前提下，努力增加花色品种，适应市场需
求变化，一九九0年总生产能力形成50万辆。积极研制开发多用途、多品种、多规格的新颖电风扇，各种适销的电
热器具，以及不锈钢、铝质厨房用具和餐具，家具和其他家用电器产品。同时利用电光源及其他工业技术基础，大
力开发新型电光源产品、节能型电光源产品，及各方面需要的装饰灯具。日用玻璃，主要抓好10万吨玻璃瓶罐的建
设。
为了加快轻纺工业的发展，“七五”期间要实行一系列有效的政策和措施：一是坚持优先扶持优质名牌产品、
市场急需产品和出口产品的原则，继续在贷款、物资供应和运输等方面给予支持。二是加快产品更新换代和新产品
开发步伐，通过各种形式的联合和协作，加强产品开发力量，允许企业将技术开发费用一年或分年摊入成本，对鉴
定的新产品免征产品税、增值税一至三年。三是有步骤地把大部分消费品价格放开，实行优质优价、劣质劣价，促
使企业改进生产经营，提高产品质量，根据社会需要及时调整产品结构，增产适销对路的产品。四是正确引导消费，
通过引导消费促进消费品生产结构逐步合理化。
（九）能源和水资源
能源和水资源要继续贯彻开发和节约并重的方针，加快煤炭开发和电厂的改造建设，搞好水资源的开发利用，
积极采用节能、节水新工艺、新技术，使能源和水资源的开发与国民经济的发展相适应。
1、能源
煤炭工业。重点是抓好现有矿井的开拓延伸和技术改造，加快地方小煤矿的建设，稳定煤炭产量。“七五”期
间， 国家统配矿主要是挖掘老企业潜力，同时建成南定煤矿，煤炭年产量保持500万吨。地方矿，新建王庄煤矿、
张店煤矿，新增生产能力36万吨；乡镇小煤井要加强管理，在安全生产的前提下加快开发，一九九0年全市地方煤
炭产量稳定在200万吨。
电力工业。 辛店电厂、南定电厂、白杨河电厂争取进行改造。张店热电厂完成二期工程，发电能力达到5万千
瓦；在条件成熟的乡镇建设小火电，发电能力达到3万千瓦。一九九0年全市总发电能力达到134万千瓦，“七五”
期间，淄博境内用电负荷最高将达129.5万千瓦，输配电线路建设也要相应发展。在张店建设500千伏大型变电站一
座， 主变容量75万千伏安；新建张店付家、博山白杨河、周村3座220千伏变电站，与现有五条主要220千伏高压输
电线路实现环网运行。 同时在北羊、源泉、磁村、双沟建设4处35千伏农业变电站。要提倡有条件的地方和企业建
设自备电厂、采取余热发电、热电联产等措施，缓和电力供需矛盾。
民用能源。贯彻多种气源，多种途径、因地制宜、合理利用能源的方针，基本实现城市生活能源煤气化。加快
城市集中供热建设的步伐，凡是有条件的地方，都要实行区域性联片集中供热。农村沼气池建设使用量争取增加一
倍，省柴灶普及率达到95％以上。
在抓好能源开发的同时，必须把能源节约放在十分重要的位置，重点是改造和淘汰热效率低的工业锅炉。锅炉
的更新改造要与发展热电联产和集中供热相结合，要重点抓好耗能大户的节约，有重点地改造一批工业窑炉和耗能
高的设备，积极发展电镀、铸造和热处理中心。新建项目都要采用节约能源的新工艺、新技术。五年内计划节约标
准煤70万吨。
2、水资源
搞好水资源的开发利用，是保障人民生活和经济建设顺利进行的一项战略任务。“七五”期间，要把节约用水
作为解决水资源供需矛盾的重要措施。工业用水的重复利用率提高到60％以上；将半数以上的农田土灌渠改造为防
渗渠；加强水资源的综合利用，对矿井排水实行采排结合，废水净化处理，通过以上措施每年节水2.4亿立方米。
在节流的同时积极开源，对已探明的源泉、城子等水源地合理开发利用。继续完成太河水库二期工程，增加蓄
水能力。“七五”期间完成刘春家引黄工程。
加强对水资源的管理和保护，对所有城乡用水单位都要实行定额管理。对水资源的勘探、开采、管理和水质保
护，订出科学的规划和管理方案，并付诸实施。
（十）交通运输和邮电通讯
交通和邮电通讯要超前发展。 一九九0年全市公路部门货运量达到1750万吨、客运量达到620万人次，邮电业
务总量达到1450万元，适应经济、社会发展的需要。
地方交通重点是改造干线公路，提高公路等级，打通堵塞路段，提高通过能力，同时加快乡镇公路建设。干线
公路的建设主要是改造济青路张店一辛店、张店一王村，张博路张店一南定，济王路商家一淄川等路段，新建济青
一级公路（淄博境内58公里），辛孤一级公路（淄博境内16公里），同时建设好博山西过境线和与干线公路配套的
立交桥等设施， 打通断头、卡脖子路。一九九0年全市干线公路达到1200公里，二级以上道路达到320公里。乡镇
公路的建设，重点是对现有道路进行改造，提高路面质量。要特别注意扶持边远山区和贫困落后地区的公路建设。
“七五”期间改造和新建乡镇公路29条，新增道路80公里，通沥青公路的乡镇达到85％以上。一九九0年全市公路
通车里程达到1928公里，一、二级路提高到16.6％以上。
邮电通讯， “七五”期间要彻底改变“市内电话打长途”的落后状态。一是引进1.8万门数字程控交换机，一
九九0年市话容量达到2.4万门。 二是以张店为自动电话交换中心，各区县采用先进的传输方式，形成统一的市内
自动电话网络。三是各大厂矿、乡镇、自然村的通讯，采取统一规划、统一技术标准、自办和联办等办法，逐步接
人市话通讯网， 形成全市自动电话网。同时在张店引进500线长途程控交换机，使我市长途通讯进入全国长途自动
拨号通讯网和国际通讯网。 建设好张店邮件处理中心，五年新增邮路264公里，一九九0年邮路总长度达到1531公
里，使我市邮电通讯事业基本适应经济和社会发展的要求。
四、科学技术和教育事业
（一）科学技术
进一步贯彻“经济建设必须依靠科技进步，科技工作必须面向经济建设”的方针，认真搞好科技体制改革，紧
紧围绕全市经济建设的重点，努力提高现有产业技术水平，加速现有产业的技术改造及新兴产业的发展，并为后十
年经济振兴提供必要的技术储备。
1、科技发展目标
“七五”期间我市科学技术发展的主要目标是：积极引进、消化、吸收国内外先进技术，推广先进适用科研成
果，研究攻克一批对全市经济发展有重大作用的关键技术，使石油化工、有色金属、机电、陶瓷、建材、医药、纺
织等重点行业的生产技术及其主要产品的质量和性能，达到经济发达国家七十年代末八十年代初的水平，有的要达
到或接近当时的国际水平；开发并形成一批有特色、有较强竞争能力的新产品。
2、科技工作重点
“七五”期间，科学技术工作的主要任务是：
一是围绕全市经济和社会发展中的关键技术问题，集中力量攻关，力争取得一批重要科研成果。列入市“七五”
重点科技攻关计划的有6个方面， 20个专题，190个研究与开发项目。（1）石油化工深加工技术及系列产品的研究
与开发39项。（2）传统优势产业采用新技术和新产品的开发与研究项目70项。（3）新兴技术的研究与开发项目25
项。（4）农业生产技术和农副产品加工利用技术研究项目35项。（5）能源、水资源及其他重要经济资源的合理利
用与节约技术的研究9项。（6）社会公益性科学技术研究与开发12项。
二是大力开发和普遍推广效果好、见效快的科技成果，重点搞好67个科技成果推广项目。农业方面16项，工业
方面49项，医药方面2项。各行各业都要十分重视采用新技术，大力开展与科研部门、大专院校的科技交流与合作，
使科学技术迅速转变为生产力。
三是认真组织促进中小企业、乡镇企业发展的“星火计划”。国家已批准我市为全国“星火计划”密集区，除
完成国家“星火计划”开发项目外，要从我市技术水平和城乡开展横向经济联合的实际出发，拟订面向全市小型企
业、乡镇企业和农村建设的地方“星火计划”。重点围绕改变山区和贫困乡村落后面貌、加快三大副食品基地建设
和为乡镇企业发展等方面，组织实施100个“短平快”项目，建立50个示范性乡镇企业，开发5类适合农村多种经营
需要的成套技术装备，批量生产，供应农村。
四是积极开展对引进技术的消化、吸收和创新。重点引进腈纶纤维、腈纶深加工、塑料加工、化工助剂产品、
新型建筑陶瓷材料、微电机制造、农副产品加工等39项工农业生产急需的适用技术。对引进的主要技术，都要制订
消化吸收计划，注意组织生产、科研、设计、大专院校等方面通力协作，共同实施，求得好的效益。
五是继续广泛开展群众性的合理化建议和技术革新活动。
3、 主要政策措施 为了加快科学技术的发展，必须认真搞好科技体制的改革，各技术开发和研究机构要面
向经济、面向社会、面向市场，争取在五年内使我市科技体制基本上转到新的轨道上来。改革科技拨款制度，实行
经费分类管理，建立科技开发基金。大力开拓技术市场，促进科技成果迅速向生产转移。调整科技组织机构，逐步
扩大科研机构的自主权，进一步壮大科技队伍，充分发挥科技人员的作用。允许人才合理流动。加强科研机构的建
设，改善科技工作的条件。进一步加强科技合作交流、科技情报和科普宣传工作。充实和加强市科普中心，开展学
术交流和技术培训，提高全市人民现代科技知识水平。
（二）教育事业
认真贯彻执行《中共中央关于教育体制改革的决定》，使教育同经济建设相互协调发展。有步骤地实行九年制
义务教育，继续调整中等教育结构，积极办好各类成人教育和高等教育，全面发展电视教育，不断提高各级各类学
校教育质量，努力开创我市教育工作的新局面。
1、基础教育
“七五”期间基础教育的中心任务就是在普及小学义务教育的基础上，按地区，分阶段、有步骤地普及九年制
义务教育。 第一阶段占全市人口29.4％的5个城区和经济较发达的近郊镇（包括11个街道办事处和14个镇），在一
九九0年实现义务教育；第二阶段是占全市人口57％的经济、文化基础较好的大部分乡镇，重点放在巩固初等义务
教育的成果上，为在一九九三年实现九年制义务教育打好基础；第三阶段是占全市人口13.6％的经济文化基础较差
的22个山区乡，在一九九五年左右实现九年制义务教育。这样安排，到一九九0年，全市可在三分之一左右的地方
普及九年制义务教育。
在推行九年制义务教育的同时，还要努力发展幼儿教育和残疾人、弱智儿童的特殊教育。城市要提高各类托幼
园所的保教质量，满足幼儿入园的需要，农村要进一步提高学前教育的普及率。
2、职业技术教育
加快中等教育结构改革，是“七五”期间一项紧迫任务。要调整普通高中的布局，对基础较强、水平较高、办
得较好的中学，逐步办成完全高中，将大多数厂矿普通高中和部分区、县属普通高中逐步转向职业技术教育，每年
普通高中毕业生稳定在0.93万人。现有的中等专业学校和技工学校要充分挖掘潜力，提高质量，增添短线缺门专业，
扩大招生规模。把发展电视中专（或中等职业技术）教育作为就业前培训，提高高中段升学率的关键措施来抓。以
各区县为主体， 在城乡开办电视中等教育，吸收初中毕业生参加学习，一九九0年中等电视教育招生0.5万人，在
校生1.5万人。 经过五年努力，使大部分青少年能够接受各种不同程度的职业教育，逐步形成一个与普通教育并行
而又互相沟通的职业技术教育体系。一九九0年全市各类学校高中段招生2.53万人，其中各类中等职业技术学校招
生1.6万人。 各类中等职业技术学校招生占高中段招生总数的比重提高到63.2％。全市城乡初中升高中（高中段）
的升学率提高到54.2％，其中城市初中毕业生基本可以升入高中段，基本解决升高中难的问题。
发展职业技术教育，要调动各方面的积极性，采取全民、集体、个人一齐上的方针，提倡各单位或部门自办、
联办或与教育部门合办等形式。在城市可依托厂矿、重点建设项目，定向招生、定向培养；在农村可依托乡镇企业、
经济联合体，发展乡村技术教育。这些学校除了为本单位和部门培训人才外，还可以接受委托为其他单位培训人才，
并招收自费学生。相应改革劳动就业制度，各行各业招工，应首先从专业对口或专业相近的职业技术学校毕业生和
经过技术培训合格的人员中择优录用。
3、成人教育
要在保证质量的前提下，大力发展广播电视大学、夜大学、函授大学、职工大学、职工中专、农民中专等多种
形式的成人教育。广播电视大中专教育，应成为在职职工业余学习的主要教育形式。把面向城乡职工农民的电视教
育办成开放式的教育，实行学分制管理，使有条件参加学习的职工农民都能参加业余电视教育。对青年工人，在基
本完成文化、技术补课的基础上，开展岗位技术培训，扩大中高级技工的比重。积极推行自学考试制度，扩大高等
教育自学考试的专业范围， 同时试行中等专业教育自学考试制度。“七五”期间我市各类成人教育招生人数达到8
万人。普及九年制义务教育的地区，基本扫除青壮年中的文盲，其他地区青壮年文盲率降到10％以下。
高等教育，各普通高等教育院校要争取在可能的条件下增设与地方经济相适应的专业，在保质保量完成国家招
生计划的前提下，积极创造条件，举办函授部和夜校部，为地方培养更多的人才。
4、师资教育
大力发展教育事业，必须建设一支有足够数量的、合格而稳定的师资队伍。“七五”期间，重点抓好师专、教
育学院、 第二师范的建设，一九九0年师专招生达到500名、在校生1000名，第二师范招生达到240名，在校生720
名，要逐步增加幼儿师范教育所占的比重，进一步完善各区县的教师进修学校，采取长短班结合、函授等形式对小
学师资进行培训。对现有初中教师通过教育学院、电大、函授等形式，普遍进行培训，一九九0年高中教师合格学
历率达到60％，初中教师合格学历率达到50％，小学教师的合格学历率达到90％。切实稳定教师队伍，并采取多种
途径解决职业技术教育所需的专业师资。
5、全社会都要支持教育事业
教育事业要有大的发展，必须多种渠道解决教育经费。“七五”期间，逐步增加教育经费和教育投资，改善和
增添必要的校舍和现代化教学手段。教育费附加要按规定收好用好，各区县地方机动财力也应以一定比例用于教育，
乡镇财政收入主要用于教育。“七五”期间建立专门的电视教育台，增辟电视教育频道，全日播出电教课程；成立
电教讲师团，组织好电教辅导；电视大学校本部配套建设教学、实验、图书资料等教学、实验设施，在全市形成一
个以电大为中心的城乡电视教育网。
五、固定资产投资结构和投资政策
“七五”期间，坚持社会总需求和总供给基本平衡的原则，控制固定资产投资规模，合理调整投资结构，集中
必要的财力物力，加强能源、乙烯产品开发和原材料等基础工业和邮电通讯等基础设施的建设，加快企业技术改造，
为经济的长远发展提供必要的后续能力。
（一）固定资产投资总规模
“七五”期间，我市固定资产投资总规模为83.4亿元（不含乡镇以下单位的固定资产投资）。按经济类型划分，
全民所有制单位投资72.9亿元，集体所有制单位投资10.5亿元；按隶属关系划分，中央省属单位固定资产投资56亿
元，占全市投资总额的67.15％，市及市以下单位固定资产投资27.4亿元，占全市投资总额的32.85％。
在市及市以下固定资产投资总额中， 全民所有制单位固定资产投资16.9亿元，其中基本建设投资9.9亿元，技
术改造投资7亿元。
（二）基本建设
“七五”期间，全市基本建设投资总额65.4亿元。其中，中央省属单位50亿元，市及市以下单位15.4亿元。地
方基本建设，主要坚持以改建、扩建为主，适当集中财力、物力建设好乙烯产品开发项目、能源和交通邮电项目，
继续安排好科技教育、商业服务及其他急需的社会事业发展项目。
“七五”期间是全市历史上基本建设投资比较集中，重点建设项目比较多的时期，国家、省及市安排的重点基
本建设项目29项，总投资为60.3亿元，占基本建设总投资的92.2％。
中央省属单位重点基本建设有3项，总投资为47.1亿元，其中30万吨乙烯工程，“七五”期间投资45.86亿元；
南定煤矿续建形成45万吨年采煤能力，淄博工业陶瓷厂扩建6000吨高级耐火材料。
市及市以下单位的重点基本建设项目有26项， 总投资为13.2亿元，其中工业生产项目17项，投资12.12亿元，
非生产性项目9项，投资1.08亿元。
在市及市以下单位工业生产重点建设项目中，能源工业3项，投资0.677亿元，有张店热电厂（二期工程）新增
发电量1.5亿度、年产原煤21万吨的王庄煤矿和15万吨的张店煤矿；化学工业4项、投资2.76亿元，有淄博石油化工
厂2.5万吨丙烯腈、张店化工厂1万吨环氧丙烷和6000吨聚醚、淄博增塑剂厂5万吨增塑剂、年采矿能力200万吨的柳
泉石灰石矿；纺织工业2项，投资5.75亿元，有新建4.5万吨腈纶和淄川2000吨丙纶；建材工业5项，投资1.42亿元，
有齐鲁建筑陶瓷厂280万平方米釉面砖、 墙地砖，博山水泥厂、淄博水泥厂和桓台水泥厂改造扩建，增加生产能力
50万吨， 淄博卫生瓷厂颜釉料项目；一轻工业有南定玻璃厂10万吨玻璃瓶罐，投资0.926亿元；还有塑料工业等两
项，投资0.587亿元。
在非生产性重点建设项目中，有在校生1000人规模的淄博师专和500人规模的教育学院、720人规模的淄博第二
师范、 1000人规模的电大分校、1万平方米市图书馆、100张床位疗养院、1.8万门数字程控电话交换机及全市自动
电话网、张店长途汽车站、新闻中心和广播电视中心。
（三）技术改造
技术改造投资总规模为18亿元， 其中：中央省属企业6亿元、市及市以下企业12亿元。列入国家、省市重点技
术改造措施项目11项，投资6亿元，其中中央省属企业4项，投资4.19亿元，有山东铝厂氧化铝生产系统，齐鲁公司
炼油、 化肥装置、沥青装置，新华制药厂吡哌酸、布洛芬等项目改造；市属企业有7项，投资1.81亿元，有二棉粗
厚织物、张店电机厂牵引电机改扩建，博山电机厂交流电机改扩建，淄博钢厂扩建，淄博啤酒厂和第四砂轮厂改造。
所有企业的技术改造，都要以提高经济效益为中心，大力提高产品的质量和性能，节约能源、水资源，降低原材料
消耗，开发新品种，扩大优质名牌产品和短线产品的生产能力。同时，加强和改善劳动保护措施，治理环境污染。
争取经过五年的努力，使全市现有工业企业固定资产（主要是生产设备）30％以上得到更新改造，形成一批新的有
淄博特色的优势产品，有200种产品进入全国先进行列，优质品率达到25％以上。
加快现有企业技术改造的主要政策措施是：
1.集中财力、物力，切实保证重点。有步骤地分期分批展开，决不能齐头并进，乱铺摊子，乱上项目。
2.进一步增强企业自我改造的能力，对那些技术改造和出口任务重、上交利税多，调节税率高的企业，根据国
家有关规定，逐步减征调节税。有步骤地提高企业的固定资产折旧率，折旧基金的使用权归企业，按照行业发展规
划，可在行业内部适当调剂使用。
3.把技术改造与产品结构调整、企业之间横向经济联合结合起来。按照专业化协作、经济合理和提高经济效益
的原则，以优质名牌产品为龙头，打破地区、部门和所有制的界限，广泛组织企业的横向联合和技术协作，使技术
改造建立在合理的企业组织结构的基础上。
4.把技术改造与技术引进很好地结合起来。在推广国内科技成果的同时，引进国外先进适用的技术，尽快缩短
同国外先进技术的差距。
5.运用经济的、行政的手段，促进企业技术改造。对进行重大技术改造而使生产受到影响的企业，适当减免税
收或给予必要的补贴，列入国家和省市重点技术改造计划的项目，所需贷款优先给予安排。
（四）建设资金的筹集
“七五” 期间，市及市以下单位的基本建设和重点建设项目技术改造投资总规模15.01亿元，投资来源中有中
央及省投资9.98亿元，市筹集资金3.95亿元，区县、企业自筹1.08亿元。市信托投资公司在国家政策允许的范围内，
采取多种渠道，调动各方面的积极性，筹措资金。选择一批有吸引力的项目，争取兄弟地市和省外单位投资、联合
办厂；同时也要尽量扩大利用外资的范围，弥补市内建设资金的不足。各用款单位要勤俭节约，精打细算，保证投
资节约使用。
（五）提高投资效益的措施
无论是基本建设还是技术改造，都要努力提高投资效益。要把挖掘内部潜力、降低物资消耗、合理控制和降低
工程造价、提高投资效益作为重要任务来抓，切实贯彻到基本建设和技术改造各个环节中去。计划“七五”期间全
民所有制单位固定资产交付使用率达到85％以上；房屋建筑面积竣工率、新增生产能力交付使用率都要比“六五”
期间有显著提高。
为了大力提高投资效益，需要做好以下几方面的工作：
1、建立健全全社会固定资产投资的管理制度，严格控制固定资产投资总规模，特别要控制基本建设投资规模，
防止把建设战线拉得太长，这是提高投资效益的根本措施。
2、 搞好设计改革，狠抓合理施工，加强建设项目前期工作。列入计划的建设项目，必须按批准的设计任务书
进行设计，降低工程造价。开工项目的投资、材料、设备必须打足，不留缺口，按合理工期组织施工。加强项目的
前期工作，建立严格的项目评估审议制度，把项目决策建立在科学的基础上，做到建成一批项目，就形成一批综合
能力。
3、 推行固定资产投资经济责任制。对建设项目要实行“五定”（定建设规模、定投资总额、定建设工期、定
经济效益、定主要协作配合条件）和“五包”（包投资、包工期、包质量、包主要材料用量、包形成综合生产能力）。
每个项目都要有项目负责人，由于施工管理方面的原因而造成工期拖长、质量低劣和超过概预算的，要追究项目负
责人的责任。
4、 要广泛推行招标投标制。凡具备开工条件的工程，都要实行招标或议标，择优选定施工单位。对重点工程
不仅施工、设计要实行招标，设备、材料乃至项目的可行性研究也要实行招标，以便在更大范围内开展竞争，有效
地降低工程造价，提高投资效益。
六、财政和金融
（一）财政
财政收入，一九九0年达到4.63亿元，平均每年增长8％。五年合计收入19.96亿元。
财政支出， 本着量入为出，收支平衡，略有节余的原则，打紧安排，一九九0年财政支出安排1.8亿元，五年
共支出7.89亿元， 平均每年递增5.1％。财政支出的安排，除了保人头费以外，要首先保证改革措施实施的需要，
支持价格体系和工资制度改革；进一步增加科技教育事业费支出；合理安排各项事业和生产发展资金，重点用于科
技、文教、卫生、体育、农业和城市建设等方面。压缩企业管理费用，节约非生产性开支，控制行政费和其他事业
费支出。严肃财经纪律，严格禁止铺张浪费，严厉打击经济犯罪。财税部门还要加强对预算外资金的管理，利用好
间歇资金、沉淀资金，支持经济建设。
（二）金融
银行要面向整个社会挖掘资金潜力，大力积聚资金，灵活融通资金，通过扩大城乡储蓄网点、发放金融债券、
组建城市信用社、办理信托业务，把各方面的闲散资金集聚起来，支援经济建设。全市各项存款（不包括农村信用
社存款） 五年累计增加15.24亿元，一九九0年末各项存款余额达到31.19亿元，平均每年增长14.36％。城乡储蓄
存款余额达到22.5亿元，平均每年增长23.2％。 信贷资金的使用，认真贯彻“多存多贷、少存少贷”和区别对
待，择优扶持的原则，合理发放贷款，支持把经济进一步搞活，支持生产、建设、流通的正常需要。各项贷款总额
计划到一九九0年达到37.26亿元， 五年累计增加19.3亿元，平均每年增长15.7％。其中流动资金贷款增加12.4亿
元，平均每年增长13.6％。固定资产贷款增加5.4亿元，平均每年增长29.1％；其他贷款增加1亿元，平均每年增长
13.3％。在流动资金贷款增加额中，工业贷款增加6.9亿元，商业贷款增加3.6亿元，农业贷款增加1.25亿元，建筑
业贷款增加0.7亿元。在固定资产贷款增加额中，技术改造贷款增加4.5亿元，基本建设投资贷款增加0.86亿元。
七、商业和服务业
（一）消费资料流通
加强对全社会消费品流通活动的引导和调节，从总量和结构上搞好商品供需平衡，使城乡市场消费品供应，与
居民的消费水平和消费特点相适应，努力保持市场物价的基本稳定。一九九0年安排全市社会商品零售额24亿元，
平均每年增长12.4％。
1、 改革流通体制，增强国营商业企业的活力，充分发挥国营商业的主渠道作用，掌握紧俏商品的批发环节，
建立重要商品的储备制度，积极参与市场调节，平抑物价、稳定市场。对现有国营小型零售商店，可以有步骤地改
为集体经营，也可以承包或租赁给个人经营，积极试办股份制商业企业，继续大力发展集体商业和个体商业。在农
村，把供销社逐步办成农村经济综合服务中心。强化商业行政部门的宏观管理和服务职能，逐步过渡到统管社会商
业。
2、 建立结构合理的商业体系。以有利生产、方便群众生活为主旨，调整和设置商业网点。批发机构要进一步
划细专业。“七五”期间要注意充分发挥全市经济优势和张店交通枢纽的优势，大力发展工贸、工商结合的陶瓷、
丝绸、工艺美术、纺织等大型工业品贸易中心和批发市场。一九九0年全市社会零售商业、饮食业、服务业发展到
73000个网点，15.5万人；平均每千人配备的零售商业、饮食业、服务业网点增加到24.3个，人员增加到51.67人。
3、 切实搞好农副产品和适销对路的日用消费品的收购和供应。要全面贯彻中央和省市有关政策，改进粮食调
拨的管理办法，完善合同定购制度，争取超额完成我市“七五”期间每年2.5～3亿斤的定购和议购任务。积极搞好
当地日用消费品的收购和调拨，要大力组织工业品下乡，对农民急需的建筑材料、高效低毒农药、优质化肥、多功
能农业机械和生活日用品，要尽量增加供应。
（二）生产资料流通
1、改革生产资料管理体制
有步骤地减少国家计划分配物资的种类，降低计划分配占社会总资源的比重，扩大指导性计划和市场调节流通
范围。计划内分配的物资，不再开平价供应的新口子，今后新增加的资源，主要用于保指令性计划内的重点生产、
重点建设、新兴行业和出口产品生产的需要。对生产生产资料的企业，实行产品上调包干，完成上调后的部分，有
的可以全部议价交物资部门经销，有的可由企业进入物资市场自由销售。加强对重要生产资料的管理，对不按国家
分配调拨计划接受订货，或不按国家订货合同交货的，要追究责任，并停止企业自销权。对部分物资试行市场统一
价格的办法，把生产资料市场搞活，更好地为生产建设服务。
2、建立和发展物资贸易中心
按照物资的合理流向，充分利用我市重工业的优势，在张店建立为各物资生产企业、物资经营企业和用户进行
生产资料交易的综合性开放式的物资贸易中心。积极发展地区、部门、企业间的横向联系，加强物资协作，开发物
资资源。按照各区县的不同特点和流通规模的大小，建立相应的物资商场，逐步使全市形成一个能够适应生产发展
的大中小结合、综合与专业经营相配套的生产资料流通网络。
（三）服务业
加快发展第三产业，工作重点是要逐步解决人们日常生活中存在的洗澡难、理发难、买主食难、新居民区购物
难、修理难、入学难、幼儿入托难、看病住院难、郊区乘车难以及其他劳务服务不方便等的“十难”问题。前“五
难”分别在一、二年内基本解决，后“五难”在一九九0年前基本解决。
在积极发展传统服务业的同时，根据经济发展的要求，积极兴办金融、保险、信息、咨询、广告、法律、技术
服务等新兴服务业，为企业和社会劳动者产前、产中、产后提供各种服务。
“七五”期间，要进一步放宽政策，促进服务业发展。对新办的收益比较少的服务业，要给予一定时期的减免
税照顾，以提高他们自我发展能力。对社会急需而基础薄弱的服务性行业，要采取优惠贷款的办法，扶持其发展。
进一步放开劳务、公用事业和文化服务事业的价格和收费标准，逐步将目前一些福利型的行业，转为经营型企业。
根据不同服务质量，规定服务等级，实行优质优价，提高服务质量。
（四）市场管理
1、 大力促进市场多行业、多渠道、多形式的合理配置。各级工商行政管理部门要与有关部门一起，为继续发
展个体工商业和合作经营组织积极创造条件。
2、 维护和监督国家计划的执行，管好搞活市场，充分发挥市场调节的作用，做到大的方面管住管好，小的方
面放开搞活，管而不死，活而不乱。
3、 加强社会主义市场经济秩序的监督管理。按照国家和省有关规定精神，对现有各经营企业，特别是生产资
料经营企业进行清理和整顿，明确经营单位、经营分工和经营范围。认真搞好物价的监督检查，对农贸市场的物价，
要进行必要的指导和管理，维护消费者的利益。坚决取缔倒买倒卖等非法交易。
4、 加强法规政策的宣传教育。广泛深入地宣传《食品卫生法》、《商标法》、《经济合同法》等国家经济法
规，以及各项政策规定，制止违法活动，维护社会主义经济秩序。
八、对外经济贸易
（一）对外贸易
努力扩大对外经济贸易与技术交流， 一九九0年全市出口商品收购总值达到6.1亿元，平均年递增27.1％，在
实际执行中要争取超过这个指标。
1、努力调整出口产品结构，大力开发纺织、机电、石油化工、建筑陶瓷及其他精加工产品出口。陶瓷、丝绸、
化工、医药及工艺美术品等传统出口商品，在提高档次、增加品种、增强适应性上下功夫，努力增加出口，提高换
汇率。农副产品和矿产品也要保持出口水平。努力做到不断开发新产品、新品种、新款式，不断提高产品质量，不
断降低出口产品成本。
重点抓好出口商品生产基地和专厂、专车间的建设。在原有陶瓷、丝绸、毛巾等出口商品基地的基础上，重点
发展石油化工产品、机电产品、化纤纺织品、纯棉纺织品、建筑陶瓷、轻工塑料制品等新的出口基地企业，充分利
用周村现有的工业基础，建成全省的纺织品出口基地，形成我市出口生产体系的基本格局。
2、 大力发展劳务出口和对外承包工程，增加非贸易外汇收入。要贯彻“守约、保质、薄利、重义”的经营原
则，积极参与国际承包劳务市场的竞争，通过承包工程带动国内设备、材料、技术的出口。力争“七五”期间在劳
务出口方面有所突破。
3、 改进提高商品质量，增强出口产品竞争能力。优先安排出口企业进行技术改造和引进先进技术，努力开发
和采用新技术、新材料，加快产品升级换代的步伐，多创优质、高档产品。
4、实行鼓励出口的政策
认真贯彻落实国家有关鼓励出口创汇的改革和措施，除关系国计民生的少数重要商品以外，其他商品要贯彻内
销服从外销的原则，优先保证出口货源。对重点发展的出口商品，要核定合理换汇成本。出口专厂和出口生产基地
的留利水平，原则上高于其他同类企业。对完成出口任务好的企业，要在外汇分成、流动资金贷款、紧缺生产资料
供应和电力、运输、用汇指标、建设项目等方面优先给予安排。
（二）旅游
重点开发博山溶洞、 马踏湖、蒲松龄故居和临淄齐故城等各具特色的旅游区。五年内计划接待中外游客800万
人次。博山旅游风景区以溶洞为重点逐步开发，把旅游资源开发同服务设施的配套建设结合起来。马踏湖的开发，
坚持生产开发与旅游开发相结合，近期先以生产开发为主。各旅游区的开发建设，都要坚持在作出总体规划和充分
论证的前提下进行，严格防止急功近利，盲目开发。
要加强对我市旅游风景点的宣传。发展具有淄博特色的、有观赏和纪念意义的旅游纪念品。加快导游、翻译和
管理人员的培训，增强素质，提高服务质量。
（三）地方外汇使用与利用外资
1、 采取灵活多样的形式，扩大利用外资的规模。利用外资要尽可能多吸收国外直接投资和使用国家统借的外
国政府优惠贷款，进行重点生产项目建设和关键的技术改造，兴办一批以出口创汇为主的合资、合作和独资企业，
同时积极发展同国内金融组织（如国际信托投资公司）的经济合作或举办合营企业。经济效益好、偿还能力强或者
产品能替代进口的项目，可适当利用一些国外商业贷款。对投资举办技术密集型和出口创汇型企业的外商，要采取
优惠政策。已经安排或批准签约的利用外资项目，按计划抓紧建设。
2、 引进技术的重点放在乙烯产品配套开发建设项目、优势产业重要技术改造项目以及扩大出口创汇能力的项
目上，提高优势产业技术水平。所有引进技术项目，既要注意引进技术的先进性，又要注意引进技术的适用性，做
到经济技术综合考虑。要大力加强对引进技术的吸收、消化和开发创新，增强自力更生的能力。
3、加强外汇的统一管理，提高外汇使用效益。
在努力增加外汇收入的同时，坚持开源节流和量收为支的原则，加强外汇的使用管理，合理安排进口用汇，提
高用汇效益，努力缩减非贸易外汇支出。加强外汇和利用外资的统一管理，合理调整用汇负担。市级外汇主要用于
社会发展、城市公用事业、科技教育、农业、工农业生产部分急需的重要物资进口用汇，以及党政机关人员出国用
汇。引进技术、进口原材料、散件、零配件等方面的进口用汇及企事业单位人员出国用汇，由企业负担。严格执行
进口用汇审批制度，避免盲目进口。注意发挥对外咨询和信息情报机构的作用，减少不必要的出国考察。
九、经济体制改革
按照党的十二届三中全会关于经济体制改革的决定的要求，认真搞好以城市为重点的整个经济体制改革，以及
按照党中央的部署，有领导、有计划、有步骤地进行政治体制改革。以促进国民经济和社会事业健康发展。
（一）进一步增强企业活力
继续贯彻落实国务院、省政府已经发布的关于扩大企业自由权、增强大中型企业活力的各项政策规定和市政府
的有关具体实施办法，使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经
营者。使它们在技术进步、提高经济效益和出口创汇方面具有更大的发展能力。
从外部条件给企业注入活力，首先，是坚持实行政企职责分开的原则，进一步简政放权。各级政府的主管部门
都要实行政企职责分开不再直接经营管理企业。其次，逐步减免贡献大、负担重的大中型企业的调节税，适当缩减
对企业下达的指令性计划比重，扩大指导性计划和企业自销比重，对继续实行指令性计划的，在安排生产任务时，
按企业实际生产能力留5％到10％的余地， 使企业有产可超。再次，坚决纠正向企业乱摊派、乱集资的做法，要明
确规定企业对社会负担的范围、内容和比例，财政、银行、审计以及工商行政管理部门要对这项工作进行有效的监
督和检查。
对于企业来说，要把增强企业活力的工作重点放在内部改革上。首先要建设一个善于经营和管理的企业领导班
子，全面推行厂长（经理）负责制，同时实行厂长任期目标责任制。其次，进一步建立健全多种形式的经营承包责
任制，根据企业所有权与经营权分离的原则，给经营者以充分的经营自主权。
（二）广泛推行计划承包责任制
分别不同情况，在更广泛的领域内推行计划承包责任制。在生产上，对一部分重点企业和钢材、煤炭、部分建
材原材料等重点产品，根据国家需要和生产条件的保证情况，实行产量递增包干或上调量包于办法。在建设上，实
行投资包干，包括科教文卫等非生产部门，按五年计划的要求包总投资，按计划项目包建设规模、投产时间、新增
生产能力。在物资供应上，对建设项目按照定额和工程进度由承包公司实行承包供应。在财政收支上，根据不同情
况也可以实行不同形式的包干办法。通过合同形式把包干任务和奖罚办法明确起来，有的可以一定几年不变，充分
调动各方面的积极性。
（三）逐步完善计划指导下的市场体系
根据发展有计划的商品经济的要求，逐步改革农产品统派购制度，建立并完善农产品市场体系。粮食是人民生
活的必需品，任何时候都必须保持市场供应的稳定，必须继续实行合同定购与市场收购并行的“双轨制”，完善合
同定购制度，扩大自由购销。已经放开的农产品，应坚持自由购销。工业消费品，采取计划收购、订购、选购、代
批、代销和工商联营、联销等多种购销形式，不断扩大市场。努力扩大商业流通的辐射能力和范围，使我市真正成
为重要的商品交换中心。物资部门要按照国民经济发展的需要，组织和指导全社会的生产资料流通。要积极发展以
国家银行为主导的社会主义金融市场，建立银行同业资金拆借市场、留成外汇额度和现汇调剂市场，在国家政策允
许的范围内，以有控制地发行股票、债券等形式，筹集必要的建设资金。进一步发展科技服务市场和人才交流市场，
办好人才交流中心和劳动服务公司，促进人才和劳动力的合理流动。
为了形成和完善市场体系，在允分考虑国家、企业和人民群众承受能力和努力保持物价总水平基本稳定的前提
下，继续改革价格体系。对生产资料，采取调放结合的方针，对钢材等重要大宗物资，实行计划内、外资源同一市
场价格，以现金补贴代替实物分配。农副产品，实行合同定购产品的价格，“七五”期间基本保持稳定，只对个别
价格不合理的品种进行调整；工业消费品，少数重要的或紧俏的商品仍由国家定价，一般商品的价格，根据市场供
求状况，有计划地逐步放开。
（四）发展横向经济联合
加强区域性经济联合和协作。我市同东营市、惠民地区从历史上就有着紧密的经济联系，随着石油化工基地的
建设，经济结构和消费结构的变化，组成跨行政区划的鲁北经济区，发挥各自的优势，组织专业化协作生产，形成
全国强有力的石油及石油化工生产基地。积极参与胶济线五城市经济技术协作网和全国17城市物资协作组织，并要
创造条件，争取参加更多的区域性和全国性专业协作联合组织，促进地方经济发展。
抓好“挂、网、联”。全市各经济部门和单位，要打破部门、行业隶属关系和所有制的界限，以大中企业、优
质名牌产品为龙头，与城镇小企业、乡镇企业广泛挂钩联合，发展专业化协作生产。在互惠互利，自愿联合，共同
发展的前提下，形成以大中企业为主体的、以优质名牌产品为龙头的若干企业群体，促进城乡经济一体化发展。
大力组织跨地区的经济技术协作和联合。重点是充分利用我市资源和经济优势，吸引市外资金，联合开发煤炭、
化纤、建材、石油化工等建设和改造项目，以及到市外参与开发一些我市资源不足而又紧缺的生产资料的生产。鼓
励和支持企业面向全国，加强横向联系，发展生产、技术、经营、科研、服务等不同内容的、紧密或松散的经济技
术联合体和企业集团，扬长避短，促进经济发展。
（五）加强和改善宏观控制
“七五”期间既要继续加强宏观控制，又要切实改善宏观控制；既要继续控制总需求，又要努力改善总供给。
在固定资产投资方面，既要控制总规模，防止投资需求膨胀，又要进一步改善投资结构，集中力量保证重点工程建
设。在信贷方面，既要保证不突破省确定的信贷规模，又要本着支持生产、提高效益的原则，合理调整贷款使用方
向。在消费基金方面，既要控制消费基金的过快增长，又要调节收入分配，还要注意引导消费基金的投向。在外汇
使用上，既要严格控制，又要改善使用方法，把用汇和创汇结合起来。
随着经济体制的改革和国家管理经济的职能范围、管理方法的调整，逐步建立新的宏观管理体制。完善计划决
策制度，加强对全社会固定资产投资、消费基金的管理和引导，做好全社会的财力、物力、人力和外汇的综合平衡。
建立全市信息系统，加强政策研究和经济预测，搞好信息的搜集、整理、分析和发布，为宏观经济决策和指导经济
活动的运行服务。加强银行、税收、审计、统计、质量检验、工商管理和社会公证等部门的职能，要充实和加强计
委、财政等综合性经济管理部门，努力提高这些部门的管理水平和宏观控制调节能力。专业性经济管理部门要从具
体管理直属企业的生产经营转向搞好全行业经营管理。
十、人民生活和社会保障
（一）人口和计划生育
为了保证人口增长与经济和社会发展相互协调，保证人民物质文化生活得到不断改善，一定要把计划生育工作
放在更加重要的地位， 坚持不懈地抓下去。 人口自然增长率平均每年控制在9.4‰以内， 一九九0年全市总人口
（包括机械增长） 控制在295万人左右。实现上述目标，必须进一步完善计划生育政策，大力推行优生优育，全面
提高计划生育水平，继续施行计划生育责任制，把省分配我市的人口计划包干指标层层落实下去，计划生育部门要
根据各地、各部门不同情况，进行分类指导，保证计划实施；继续提倡晚婚晚育和一对夫妇只生一个孩子。农村中
有实际困难的夫妇，可以按政策生育两个孩子。要进一步搞好宣传教育工作和节育服务工作，严禁超计划的二胎和
多胎生育。
（二）劳动就业和劳动保护
“七五” 期间全市城乡新增劳动力约31万人，其中农村21.5万人，城镇9.5万人。在城镇，继续贯彻劳动部门
介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针，广开就业门路，多渠道、多形式安排就业。计划在全
民和区县以上集体企业安置6万人， 其余通过发展第三产业、城镇集体和个体经济安排，争取将五年中城镇新增劳
动力全部妥善安置。农村剩余劳动力要通过大力发展多种经营和乡缜企业，积极发展为农村产前产后服务和为农村
人民生活服务的第三产业，尽量做到就地消化。进一步改革劳动计划体制和劳动人事制度，国营企业统一实行劳动
合同制，积极推行聘任制。要加强职业技术培训，提高劳动力素质。“七五”期间对就业人员实行“先培训，后就
业”，经考试合格后，择优录用。
劳动保护工作要继续贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有步骤有重点地改善职工劳动条件和劳动环境，切
实搞好劳动安全卫生防护措施。消除事故隐患，大幅度减少伤亡事故，控制职业病的发生，杜绝重大恶性事故。一
九九0年万人事故死亡率（不包括矿山）控制在0.3以下，重伤率控制在1.1以下；企业的尘毒合格率达到70％以上，
减少或控制职业病和职业中毒率的增长。建立国家监察、行政管理和群众监督相结合的劳动安全监察体制，逐步建
立相应的机构、法规和监测手段，监督企业严格执行有关劳动安全方面的法规、标准。要尽快完成全市工矿企业的
尘毒、职业病概况的建档工作，有计划地帮助指导企业制定解决措施。要特别注意加强小煤井的安全措施。新建、
改建和扩建工程的劳动安全卫生设施，要与主体工程同时安排资金、同时设计、同时施工、同时投入使用。原有企
业的劳动安全卫生设施要逐步进行技术改造。对特殊工种操作人员要进行考核、发证。
（三）居民收入和消费
根据到本世纪末城乡人民物质文化生活达到小康水平的目标和“七五”期间经济发展的可能，计划到一九九0
年农民人均纯收入达到800元，平均每年增长10％；职工实际平均工资平均每年增长4％左右。全市城乡居民人均消
费水平平均每年增长7.6％。 要进一步贯彻按劳分配的原则，克服平均主义弊端。同时要克服和防止收入差距的过
分悬殊，采取积极的政策，鼓励共同富裕。认真执行奖金税、工资调节税、城乡个体工商户所得税及个人所得税等
税法，加强工资基金管理，控制消费基金的过快增长。
随着城乡居民收入的增加，积极调整消费品生产结构，增加适销对路商品生产；进一步疏理流通渠道，扩大服
务项目，提高服务质量，使各类商品的供应同居民需求大体适应，特别要使人民生活必需品得到切实的保证。同时，
要采取合理的政策，加强对居民消费的引导，提倡勤俭节约，促进消费结构向合理的方向发展。
（四）医疗卫生事业
要继续贯彻预防为主和城乡兼顾的方针，深入开展以除害灭病为中心的群众卫生运动，宣传普及卫生知识，改
善城乡卫生面貌，提高全民卫生水平，使传染病的发病率有显著下降。对已具备有效防治手段的计划免疫病种要做
到基本控制， 对其他传染病也要尽量降低发病率和死亡率，各种传染病总发病率控制在5‰以下。“七五”期间计
划平均每年增加病床300张， 一九九0年达到11150张，平均每千人占有病床增到3.7张。在城市形成以综合医院为
主，厂矿企业医疗机构相结合的城镇医疗体系；在农村要进一步健全区（县）、乡（镇）、村三级医疗卫生网。每
个区县选择2～3处位置适中，交通方便的乡镇卫生院，适当充实技术、设备力量，建成乡镇中心卫生院。“七五”
期间还要逐步充实完善市中心医院，建成设备先进、具有相当辐射能力的综合性医疗中心。继续完善耳鼻喉医院和
第一医院肿瘤病科，使全市形成一个完整的医疗卫生网。引进一批先进的医疗设备，提高诊断水平；努力提高卫生
人员的素质，提高医护和服务质量。
（五）体育事业
体育工作要立足于增强人民体质，提高运动技术水平。本着“从小抓起，从教育入手”的原则，继续抓好学校
体育工作，搞好体育场地建设，提高体育教学质量，到一九九0年使80％的在校学生达到体育锻炼标准，为我市提
供更多的体育优秀人才。加强专业体育队伍的建设，在搞好射箭，女子手球两个专业运动队建设的基础上，组建田
径、游泳、击剑三个专业队。大力开展群众性的体育活动，提高人民健康水平，争取“七五”期末体育综合水平进
入全省先进行列。“七五”末全市经常参加体育活动的人口达到全市总人口的40％以上。
（六）社会保障和社会福利
“七五”期间，要从我市实际情况出发，按照有利生产、保障生活的原则，认真探索和建立形式多样、项目不
同、标准有别的社会保障制度。
根据机关、事业单位和企业的不同特点，以及多种经济形式、多种用工制度并存的状况，逐步建立企业职工的
各种保险制度，特别是职工待业保险制度，为暂时待业的职工提供生活保障。城乡个体劳动者和农村的社会保险制
度也要抓紧实施。逐步推行职工退休费用社会统筹的办法，统一提取退休金，调剂使用。同时，还要进一步改革和
完善公费医疗和劳保医疗制度。
要改革和完善社会福利制度，坚持国家力量与社会力量相结合，国家、集体、个人一齐上的方针，进一步发展
城乡福利生产和福利事业。“七五”期间，全市所有乡镇全部完成敬老院的建设，到一九九0年入院的“五保”老
人达到80％以上。按照政策规定，妥善照顾烈军属、残废、复员退伍军人的生活。认真做好社会救济和扶贫工作，
五年内使全市4.8万双抚户全部脱贫致富。 在办好社会福利事业的同时，要继续搞好社会福利生产，使全市每个乡
镇、街道办事处都要建设一处社会福利生产厂，使城乡有一定劳动能力的残疾人员都能就业。
（七）城乡建设
1、城市建设
立足我市组群式城镇布局的特点和经济社会发展的需要，以张店为中心，以各城区为重点，加强基础设施建设，
改善投资环境和生活环境，更好地发挥中心城市的作用。
城市居民住宅。发挥国家、地方、企业和个人各方面的积极性，利用多种资金渠道和方式，增加城市住宅建设，
重点是安排住房仍然比较紧张的部分基层企业、事业单位特别是教育、卫生等方面必须的住宅建设。积极推行城镇
住宅商品化，扩大商品住宅建设，有计划地解决城镇住房租金过低的问题，鼓励城市居民集资建房、个人建房或购
房。 五年内城镇新建住宅238万平方米，一九九0年城市人均居住面积由一九八五年的6平方米增加到8平方米，使
现有居住特困户的住房问题得到解决，有较多居民的居住条件得到改善。
城市供水。坚持开源与节流并重的方针。“七五”期间重点开发建设博山城区的输水工程、周村城区的引水工
程等。 一九九0年使全市城市日供水能力比一九八五年增加8万吨。进一步落实城市的各项节水措施，努力改善城
市用水紧张状况。城市排水，重点抓好张店区排水管网建设，逐步完善全市五个城区的排水系统。
城市煤气。贯彻多种气源，多种途径、因地制宜、合理利用能源的方针，逐步使全市城镇民用能源煤气化。要
发挥石油化工基地的有利条件， 积极增加液化石油气供应资源，一九九0年争取资源量达到1.2万吨，使城镇60％
的居民户用上液化石油气。其他气源，要根据可能条件及时安排建设。
城市交通。根据城市建设总体规划，重点建设好张店南过境路、北过境路东段、张南路、西五路、博山沿河西
路和淄城三路等， 以及开通堵头和卡口路24条（段），全长39公里，使城区道路保持畅通，五年新增公共汽车330
辆，增加新的线路和站点，使城市交通条件显著改善。
园林绿化。继续贯彻普遍绿化的方针，搞好城市绿化、美化，改善城市环境。建成青年公园、辛店公园，完成
淄博人民公园的扩建，以及逐步建设博山峨嵋山瀰园、淄川杜坡山公园，同时搞好风景游览区的绿化。一九九0年
城市绿化覆盖率达到44％，人均占有绿地达到5.5平方米。
2、乡村建设
乡村建设要适应农村商品生产发展的需要和农民生活逐步提高的要求，积极稳步地发展。加快小集镇建设，是
“七五”期间乡村建设的重点。要首先把现有的37个建制镇建设好，并在此基础上建成一部分新集镇，使其逐步成
为农村商品经济的中心。小集镇建设要坚持以发展生产为主的投资方向，在此基础上考虑其他各项事业的发展。新
发展的乡镇企业要相对集中，工业和各项事业的发展要全面考虑，合理摆布各项基础设施，统盘安排，配套规划。
同时要搞好农村住宅建设的规划、设计和指导。严格控制土地占用，农民建房要尽量不占或少占耕地。
（八）环境保护
坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，有计划有步骤地进行环境综合治
理，争取一九九0年基本控制我市环境污染和自然生态的恶化，进一步改善人民的生活和劳动环境。“七五”期间，
重点治理城区大气和工业废水等一批比较突出的污染问题。改善城区大气质量，主要抓好大气中的二氧化硫、悬浮
微粒、降尘超标等有害物质的治理，普遍推行节煤新技术和烧成型煤，对锅炉和其他燃烧装置要采取有效的消烟除
尘措施，六个区县驻地都要建成无黑烟城区，大气质量达到三级标准，其中张店城区争取达到大气二级标准。工业
污水综合治理，重点抓好工业废水中的酚、油、氰等有害物质的治理。猪龙河上游所有工业企业的污水都要实行清
污分流，清水回用，污水在厂内治理，达到工业排放标准。建设好南定至莲池的排污管线，为建设张店工业污水处
理厂作好准备，同时进一步完善周村纺织污水处理厂。经过治理，使市属以上企业50％达到清洁工厂的要求，城市
生活污水处理率达到50％。在水资源保护区内严禁新建、扩建有污染的工业项目；对现有的污染企业，能迁则迁，
能改则改，无法迁改的要限期治理。新建企业要做到“三同时”，严格控制新污染源的产生。经过五年治理，市内
主要河流的水质要优于农灌标准，马踏湖的水质要恢复到渔业用水标准。继续严格控制乡镇企业的“三废”污染，
以确保农村有一个良好的生产、生活环境。
十一、社会主义精神文明建设
在加强物质文明建设的同时，必须大力加强社会主义精神文明的建设，这是我们既定的长期战略方针。“七五”
计划要成为社会主义物质文明建设和社会主义精神文明建设同时并进的计划。各级党政领导机关和各部门，都要认
真贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，坚定不移地坚持社会主义道路，坚持人民民主专
政，坚持共产党的领导，坚持马列主义毛泽东思想。旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，加强思想政治工作，大力发
展各项文化事业，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，在全社会形成文明、健康、积极进取的
精神风貌，巩固和发展安定团结的政治局面。
（一）文化事业
文化事业要坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，努力提高精神产品的思想水平和艺术效果，激励广大群
众为社会主义现代化建设努力奋斗。继续办好《淄博日报》、《淄博科技报》、《乡镇企业报》，进一步加快广播
电视设施的配套和建设，提高节目制作能力和宣传质量，增辟专门的电视教育台，提高电视覆盖率，一九九0年达
到90％以上。文化基础设施方面，主要是在张店新建市图书馆、新华书店营业楼、新闻大楼和广播电视大楼，在各
区建设儿童游乐中心，进一步完善第二工人文化宫、青少年宫和科技馆，并以此为基础，建成全市科技文化中心。
农村以乡镇文化中心站和文化大院为重点，积极开展群众性的文化活动。一九九0年完成一部市志和六部区县志的
编纂任务。继续加强文物古迹的保护和发掘、整理工作。
（二）思想政治工作
根据充分发展社会主义商品经济和改革、开放、搞活的新形势，切实加强和认真改进思想政治工作。通过大力
表彰和宣传各条战线的先进人物、先进单位的模范事迹，以及采取其他生动有效的教育活动，激励全市人民发扬为
国家、为“四化”勇于建功立业的拼搏精神，树立“我为淄博添光彩”的意识，为建设淄博做贡献。在经济领域中
要树立良好的企业信誉，文明经商，文明办厂，遵纪守法，勤劳致富，抵制各种歪门邪道和腐朽的经营作风；在思
想文化领域中，要把社会效益放在首位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，反对和抵制资产阶级自由化、
反对和抵制资本主义、封建主义和其他腐朽思想的侵蚀，增强艰苦创业的观念，发扬奋发图强、致力四化的献身精
神。要继续加强思想政治工作队伍的建设，不断提高思想政治工作人员的素质和工作能力。
思想政治工作不仅要依靠思想政治工作部门来做，还要发动各方面的力量一起来做。各级领导干部和广大党员，
要以自己的模范表率作用教育和影响群众。在坚持思想教育的同时，关心、体贴群众生活和群众疾苦，切实解决群
众的一些实际生活问题。
（三）社会主义民主和法制
继续加强社会主义民主，健全社会主义法制。进一步强化宪法和法律在政治生活、经济生活、文化生活和社会
生活的各个领域中的权威作用，做到有法必依，执法必严，违法必究，充分保证人民的各种民主权利，保证和支持
社会主义物质文明和精神文明建设的发展。要在全市人民中普及法律知识，增强法制观念，使干部和群众知法、懂
法、守法，养成依法办事的习惯，积极同一切违法犯罪现象作斗争。
（四）社会秩序和社会风气
良好的社会秩序和社会风气，是保证经济建设和各项改革顺利进行的必不可少的条件。继续推行治安保卫责任
制，机关、学校和企事业单位要加强内部保卫工作，严格制度，堵塞漏洞，不给犯罪分子可乘之机。继续打击严重
刑事犯罪和经济犯罪，坚决制止和取缔一切败坏社会风气的丑恶现象。依靠群众，发挥政策的威力，做好违法青少
年的教育挽救工作，做好刑满释放、解除劳教人员的教育安置工作。教育群众普遍养成讲文明、有礼貌、守纪律的
好习惯，自觉维护社会治安，敢于同一切不良现象作斗争。维护公共场所和公共交通的良好秩序，实现社会风气、
社会治安和社会秩序的根本好转，为社会主义建设创造更加良好的社会环境。