1986年底， 淄博市农村共辖96处乡镇（其中乡58处， 镇38处），1938个行政村。乡镇机构的设置基本上是乡
（镇）党委；乡（镇）政府；乡（镇）经委；个别区如淄川区的部分乡镇还设立了农业服务公司。村机构的设置最
基本的是设立村党支部、村委会，另外约有50％的村单设经联社，其余是由村委兼任或者一个班子两个牌子。1986
年底， 全市共有乡镇、村干部16359名，其中乡镇干部6072名。在乡镇干部中，国家干部2132人，占35.1％；合同
制干部740人， 占12.2％；亦工亦农干部3200名，占52.7％。村级干部9639名，其中党支部成员5863人。全市农村
干部队伍素质普遍提高，突出的特点是：（1）年龄结构和知识结构趋于年轻化、知识化（见表）。
┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 级别 │ 年龄结构 │ 知识结构 ┃
┃ ├─────┬───────┬──────┼─────┬──────┬─────┨
┃ │ 35岁以下 │ 35岁至50岁 │ 50岁以上 │ 大专以上 │ 初中以上 │ 初中以下 ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 乡镇级 │ 33％ │ 61％ │ 6％ │ 6％ │ 80％ │ 14％ ┃
┠────┼─────┼───────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 村级 │ 39％ │ 54％ │ 7％ │ │ 72％ │ 28％ ┃
┗━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛
（2） 普遍加强了培训。市委负责培训乡（镇）党委书记和乡（镇）长，区县委负责培训乡（镇）一般干部和
村主要负责人，乡（镇）负责培训村其他干部和乡（镇）企业干部。1986年三级共办培训班700多期，培训乡（镇）
干部1457人，占乡（镇）干部总数的24％；培训村级干部5781人，占村级干部总数的60％。通过培训，乡村干部的
思想政策水平， 商品经济意识和领导商品生产的能力普遍提高。 （3） 建立了目标责任制。主要是由各区县对乡
（镇），乡（镇）对村，根据一定时期内本乡（镇）、村的社会经济发展目标，包括经济发展水平，商品率、乡镇
企业、粮食产量、人均收入、党的建设、计划生育、文教卫生、社会治安等若干目标，签订合同，把干部的报酬，
奖惩与发展目标结合起来。 这样，较好地调动了基层干部的积极性，促进了农村两个文明建设。（4）农村基层组
织服务、协调、管理的职能得到加强。农村各级干部，逐步提高了对“领导就是服务”的认识，转变领导作风，改
变领导方式，把指导寓于服务之中，通过提供服务来领导和管理农业。1986年底，全市农村乡（镇）一级普遍建立
了农机、水利、良种、农技、植保、畜牧兽医等服务站；有30％的村建立了服务组织或设立了服务员。在健全组织，
搞好服务方面， 闯出了新路，摸索了经验。有4个乡镇党委、24个先进党支部和28名农村优秀党员，在加强服务，
带头和促进商品经济发展中做出了突出贡献，受到市委的表彰。
（田茂春）