（一九八六年三月十四日）
各位委员、同志们：
我受市纪委常委的委托，向第五次全委扩大会议作《关于端正党风工作的报告》，请大家审议。
一、一九八五年端正党风工作的基本情况
一九八五年，我们在市委和省纪委的领导下，按照市纪委四次全委会议提出的任务要求，认真贯彻了中央、国
务院、中指委、中纪委和省、市委一系列端正党风的重要指示，紧紧围绕改革，密切结合整党，协助党委在端正党
风方面做了大量工作，取得了一些成绩，党风有了明显好转。一年来，在端正党风方面，主要做了以下工作。
（一）狠刹了新形势下出现的几股不正之风。各级党委和纪委根据中央的指示和省、市委的部署，把纠正新的
不正之风作为重点来抓，从领导机关做起，发动各个部门、各个单位、各个系统采取有效措施，对八四年第四季度
刮起的党政机关和党政干部经商办企业、滥发奖金、补贴、实物、滥发服装、乱发彩券、制售假冒商品、播放黄色
录相及销售不健康小报等新的不正之风，认真进行了检查纠正。中办发［1985］57号文件下达后，各级党委和纪委
在组织学习领会文件精神的基础上，对文件中指出的六个方面的问题分口进行检查清理。对清理出来的违反规定擅
自购买的进口小轿车，已就地封存；对新发现的十七个经商办企业的党政机关和党政干部，以及其他方面的几个问
题，正在抓紧工作，认真检查纠正。
（二）认真抓了大案要案的查处。八五年全市共查处各种违纪案件一百四十八起，其中大案要案三十三起，已
查结二十八起。给予党纪处分的五十九人，其中开除党籍的十六人。同时，各级党委、纪委认真贯彻了中央“两手
抓”的方针，紧紧围绕保证改革和四化建设顺利进行这个中心，结合纠正新的不正之风，深入开展了打击严重经济
犯罪活动的斗争。八五年共立案一百三十四起，其中万元以上的重大案件二十二起；已查结处理一百零八起，结案
率为百分之七十九点一。共追缴赃款赃物三百零三万元。各级纪委还认真抓了信访案件的查处。一年来，全市共受
理来信来访五千一百件次。市纪委定案查处的重点信访案件三十三起，已查结三十起，结案率为百分之九十点九。
（三）广泛开展了增强党性的教育。各级党委和纪委认真总结了几年来抓党风的经验教训，把搞好党性教育，
提高广大党员的政治素质，作为端正党风的根本措施和长远大计来抓，利用整党的有利形势，广泛地开展了党性党
风党纪教育。通过一系列形式多样、生动活泼的教育，使广大党员的政治素质有了明显提高。
（四）层层建立了抓党风责任制，初步形成了全党抓党风的局面。去年，在市委的领导下，各级党委采取了一
系列端正党风的重大措施。各级党组织都建立和修订了领导干部抓党风责任制。为了巩固八、九、十三个月党性教
育的成果，市委又制定了《关于领导干部带头端正党风的八条规定》。各级党委也按照规定精神，结合本地区、本
单位的实际情况，制定了相应的规定和措施。去年年底，在各区县、各单位进行党风自查的基础上，由市五大班子
负责同志带领，对全市进行了党风大检查，发现问题，及时采取措施予以解决。
（五）认真抓了纪检队伍的自身建设。去年，在党委重视和组织部门的支持下，通过继续落实中办发［1984］
33号文件、 鲁办发［1984］32号文件和市委［1985］3号文件，全市纪检系统的组织建设有了较大进展。全市应建
纪委、纪检组的二百五十九个单位，已有二百四十七个建立起来，占百分之九十五；应配备纪检干部七百七十四名，
已配五百七十五名，占百分之七十六。并按照干部“四化”的要求，进一步调整充实了市、区县纪委领导班子。通
过及时总结推广张店区在乡镇建纪委的经验，全市已有八十一处乡镇建立了纪委，配备了一百一十八名专职纪检干
部，为纪检工作增添了新的活力。在抓组织建设的同时，各级纪委注意了加强自身的思想建设，针对新手较多的情
况，采取了以会代训、办短训班、定期组织学习和联合办案等形式，不断地提高了纪检干部的政治素质和业务水平，
为开创纪检工作的新局面创造了条件。
一年来，我们在改革的新形势下，结合整党的不断深入，在端正党风方面虽然做了大量工作，取得了一些成绩，
促进了党风的明显好转，但离实现党风根本好转的要求还有很大差距。一是地区和单位之间发展不平衡。二是少数
单位的领导同志对端正党风工作重视不够，措施不力，没有认真贯彻两个文明一起抓的方针，对纠正不正之风往往
谈得多，做的少，缺乏严肃认真的态度和实干精神。党风方面还存有不少问题，特别是以权谋私和严重官僚主义等
不正之风，在一些单位还相当严重。三是市纪委常委，在工作指导上不够有力，抓重点案件不够突出，一些纪检工
作的好经验没有及时总结推广，对下级纪委工作中的困难帮助解决也不够。以上问题，应该引起高度重视，在今后
的工作中认真加以解决。
二、一九八六年端正党风工作的主要任务
根据中纪委七次全会、省纪委五次全会精神和市委的部署，今年，我们必须做好以下几项工作：
（一）进一步发展全党抓党风的局面。端正党风是全党当前十分重大而又迫切的任务，各级党组织和每一个共
产党员都有义不容辞的责任。首先，党委要抓，切实把端正党风的工作摆在重要议事日程上。当前要抓紧抓好市委
《关于一九八六年基本实现党风根本好转的通知》的贯彻落实，要组织专门力量，充实加强办事机构，象抓整党那
样，党委书记亲自抓，分管书记靠上抓，其他领导分工抓，纪检部门全力抓，有关部门主动抓，通力合作，齐抓共
管。同时，要抓紧调查研究，根据本地区、本单位、本系统的党风状况，制定实现党风根本好转的规划，提出切实
可行的具体措施。第二，要认真落实抓党风责任制。各级党委和纪委要结合制定实现党风根本好转的规划，对抓党
风责任制的落实情况进行一次检查，进一步提高各级领导干部抓党风的自觉性。各系统、各业务部门要坚决贯彻执
行中央“两个文明一起抓”的方针，彻底克服“两张皮”的现象，真正做到两个文明一起抓，两副重担一起挑，两
个成果一起要。第三，要切实抓好领导班子和领导干部的表率作用。领导干部要带头抵制不正之风，敢于分清是非，
敢于碰硬，敢于解决问题。今后要把纠正不正之风，抓端正党风工作的情况，作为考察一级党组织和领导干部的一
个重要条件。
（二）坚决纠正各种不正之风。集中力量纠正不正之风，这是我们今年三项工作任务的核心。去年十一月，中
办、国办发出了57号文件，要求刹住购买小汽车、争相出国、公款旅游、请客送礼，谋取不正当收入、以权经商等
不正之风。今年以来，中央又连续发出了简化领导干部外出活动接待工作、制止滥派团组和人员出国、制止用公款
旅游、按党的原则选拔使用干部、制止党政机关和党政干部经商办企业等规定和通知，这是党和国家为端正党风所
采取的重要措施，各级党委和纪委都必须坚决贯彻执行。要从市区领导机关和领导干部做起，对六股歪风要求上半
年一定坚决刹住，彻底纠正。在刹六股歪风的同时，对政治上的自由主义，不负责任的官僚主义，以权谋私的个人
主义，要作为今年纠正不正之风的重点，认真检查纠正，性质严重的要严肃处理，切实做出成效。对各地区各单位
各系统和各行业特有的不正之风和违法乱纪行为，尤其是对群众反映最强烈、意见最大的问题，要坚决查清，严肃
处理。
刹歪风，必须抓好大案要案的查处。对中办、国办57号文件下达后明知故犯者，要从严处理。今年内要狠下功
夫，坚决查处一批大案要案。在查处案件中，要坚决抵制拉关系，徇私情的腐败作风，不仅要查处作案者，而且要
追究那些官官相护、包庇纵容、徇私枉法的领导干部的责任。同时要认真掌握政策，注意区分改革中的工作失误与
不正之风的界限，一般不正之风与违纪违法的界限。抓端正党风和纠正不正之风的工作，不要搞运动，不要搞人人
过关，不要随便上纲上线，要坚持实事求是，存在什么问题就查处什么问题，使这项工作真正按照中央的部署健康
顺利进行。
（三）继续加强党性、党风、党纪教育。认真搞好这项工作，各级党组织要在去年集中进行党性教育的基础上，
认真组织党员干部继续深入学习党的全国代表会议文件和中央、省市委关于端正党风的一系列指示，深入学习党章、
《准则》及有关规定，提高广大党员遵守党纪的自觉性，树立实现党风根本好转的责任感和紧迫感。
进行党性、党风、党纪教育，要与经常性的“三会一课”和严格组织生活结合起来，同加强社会主义精神文明
建设，加强思想政治工作紧密结合起来。要针对党员思想、作风和纪律方面存在的问题，采取多种形式进行教育，
联系实际，注重实效。要注意抓好正反两方面的典型，大张旗鼓地宣传党性强、作风正、敢于抵制歪风邪气的先进
典型，树立榜样，教育鼓舞广大党员干部；同时要选择一些典型的违法乱纪案件，认真加以剖析，作为反面教材，
教育广大党员干部引以为戒。
（四）严格整顿纪律。为了刹住不正之风，实现党风的根本好转，必须下决心整顿纪律。首先要整顿好党的纪
律，也要整顿好人事、财经、保密等各项纪律。要求各级党委和纪委，今年要对本地区、本单位、本系统的纪律状
况进行一次认真的检查和整顿。整顿纪律要和党性教育相结合，着眼于增强党员的党性觉悟，提高广大党员遵纪守
法的自觉性。整顿纪律工作党委、纪委要抓，还要发动各系统来抓，实行条块结合。要通过党的组织生活会等形式，
进行自我教育，自觉检查。各级领导机关和领导干部，应首先做出表率。整顿纪律，还要和查处大案要案结合起来，
对严重违纪、违法的党员干部，要严肃检查处理。凡是有违反纪律的现象，不管是哪一级机关，哪一级干部，都要
严肃认真地进行整顿和检查。
（五）进一步加强纪检队伍的自身建设。
首先，各级纪委和纪检干部，要认真学习中央和省、市委关于端正党风的一系列指示，务必做到要正人，先正
己，事事处处以身作则，严以律己，充分发挥表率作用。
第二，广大纪检干部，特别是各级领导干部，在端正党风中都应树立强烈的责任心和紧迫感，振奋精神，坚定
信心，鼓足勇气，为实现市委提出的目标而努力奋斗。工作中要坚持讲真理，不讲面子；讲党性，不讲人情，敢于
碰硬，善于碰硬，少说空话，多干实事，在端正党风，实现党风根本好转中立新功、立大功。
第三，要注意改进工作方法。现在，不正之风和违法乱纪行为很复杂，常常涉及社会的很多方面，必须和有关
部门通力合作，才能完成刹歪风、正党风的任务。因此，各级纪委必须在党委的统一领导下，主动同有关方面、有
关部门加强联系，互相配合，密切合作，协同作战。要根据需要解决的不同问题，充分发挥政府各职能部门的作用。
采取碰头会、联席会、疑难案件讨论会等形式，进行定期的或不定期的联系，互通情报，交流经验，协调解决工作
中的重大问题。各级纪检部门还要紧紧围绕端正党风，进一步做好信访工作和历史案件的审理工作。
第四，继续抓好组织建设。从全市来看，去年在各级党委和组织部门的重视支持下，纪检队伍的组织建设进展
是比较大的。但是情况不平衡，尤其是部分厂矿企事业单位和少数市直部门，有的应建至今没有建立起来，有的虽
然建了，但机构不健全，干部配备不足，有些至今没有按照要求配备专职书记。因此，各级党委和纪委要按照中央、
省市委的文件精神尽快加以解决，以适应形势任务的要求。关于纪检干部的培训工作，根据今年的实际情况，主要
采取举办短训班、以会代训、边干边学的办法。各级纪委要主动和党校联系，以取得他们的支持。