（一九八六年四月十六日）
同志们：
去年十一月下旬召开的五届五次全委（扩大）会议，到现在已近五个月的时间了。这期间，我们根据中央和省
委的一系列指示精神，坚持两个文明建设一起抓的方针，坚持从严治党，坚持把改革放在首位，加强和改善思想政
治工作，认真贯彻五届五次全委（扩大）会议精神，全市在经济工作、体制改革、整党工作和端正党风、转变机关
作风，思想政治工作和精神文明建设等方面都取得了明显的成绩。下面，我把上次全委（扩大）会议以来的基本工
作情况和今后打算以及有关人事安排问题，向全委会汇报一下。
一、五届五次全委（扩大）会议以来的基本情况
一九八五年我市工农业生产、财政收入是“六五”期间增长速度最快的一年，提前超额完成了第六个五年计划，
整党、改革都取得了很大成绩，安定团结的大好形势得到进一步发展。市五届五次全委（扩大）会议之后，在经济
工作中，我们按照会议提出的城乡经济一体化的战略思想，把城乡“挂、网、联”作为振兴淄博经济的突破口来抓，
得到全市城乡积极响应。市、区县和大企业都设立了“挂、网、联”办公室，专门负责“挂、网、联”活动的组织
协调。市里还先后在周村、黑旺铁矿分别召开了市属和省属以上企业“挂、网、联”现场会，推动了“挂、网、联”
活动的蓬勃开展，收到了明显的效果。至三月底，全市已提出城乡“挂、网、联”项目三百九十个，其中一百七十
八项已签订合同。这些项目预计可增生产能力一点三亿元，创造利税四千万元。目前全市“挂、网、联”活动，已
由开始的工业产品生产项目，逐步扩大到科研成果的推广应用以及第三产业、副食品供应、文教卫生等方面，发展
势头很好。一至三月份，全市乡镇村工业累计完成产值二亿二千四百三十五万元，比去年同期增长百分之四十二，
其中乡镇工业完成九千四百六十二万元，比去年同期增长百分之二十七，村办工业完成一亿二千九百七十三万元，
比去年同期增长百分之五十七。实践证明，走“挂、网、联”道路，实现城乡经济一体化的战略指导思想适合我市
城乡结合的组群式的特点，符合中央关于经济体制改革的精神，反映了城乡经济发展的客观要求，给我市经济带来
了新的活力，促进了城乡经济的协调发展，对推动我市的两个文明建设起到了积极作用。同时城市建设速度加快，
部分基础设施相继投入使用。西三路拓宽工程、张店东立交桥等新项目已经开工。这批项目，对改观城市面貌，提
高城市综合功能，将起重要作用。我们还从解决城市生活服务难入手，制订政策，发动群众，促进了第三产业较快
发展。
去年五届五次全委（扩大）会议提出，今年工业增长百分之十一（新口径为百分之十二点三）；农业增长百分
之五。按照这一要求，各项经济计划已在三月份召开的全市计划经济工作会议上做了全面安排。在全市计划、经济
工作会议上，大家一致认为，速度和效益是统一的，今年的计划是根据需要和可能提出的。工业速度上不去，今年
省分配我市财政增长百分之十六的任务就难以完成，财政收支就难以平衡，需要财政支持的改革也难以进行。完成
今年的计划，虽然有一定困难，但只要振作精神，上下共同努力，计划是能够完成的。
三月中旬召开的全市农村工作会议，传达贯彻了中央和省委农村会议精神，交流了工作经验，表彰了先进单位
和劳动模范，制订了十条具体政策，全面部署了今年的农村工作。在中央一号文件精神鼓舞下，全市农村干部群众
积极性很高，春季生产抓得早，麦田追肥、春灌、春季造林等项工作好于往年。
在改革方面，做了许多工作，形势很好。在党政分工方面，我们重点强调在党委的统一领导下，党政合理分工，
明确责任，各司其职，各尽其责。目前，市委、市政府已按职责范围，制订了工作标准，明确了工作责任，使党政
分工具体化、指标化。在市、区分权方面，根据五届五次全委（扩大）会议提出的下放部分市属企业给区的决定，
市里多次开会，反复研究，多方协商，统一认识，做了很多工作，总的来讲是认真积极的。这次确定下放六十二个
企业，产值约一亿二千万元，现已办理交接。在进行这项工作中，有些原可以下放的企业，由于考虑到目前技术改
造任务很重，一些条条关系尚未疏通，而且又受到旧体制的某些制约，目前不放，对这些企业的发展是有利的。经
济体制改革的根本出发点就是发展社会生产力。另外，随着横向联系的发展、改革的深入，企业在行政上的归属，
其意义会发生变化的。对这一情况，大家特别是区里的同志是能够理解的。从完善区的综合职能出发，我们已经下
放部分权限给区，包括城建和维护费用管理、城建综合资金使用等七项权力，区属商业企业的业务经营、劳动人事、
财务管理权，三级批发企业党的关系等。计划、物资、财政、税务、劳动人事等方面的权限，正在调查研究，能放
的争取尽早地下放到区。有一些企业党的关系也要下放。政企职责分开，这是“三分”的重点。围绕搞活企业这个
中心，我们主要抓了三个方面的工作：一是抓了企业扩权的落实。二是抓了企业内部经济责任制的完善和推行。在
八十六个管理基础较好的企业试行了厂长负责制，在十四个企业推行了厂长任期目标责任制。三是逐步加强政府各
部门的综合服务职能。我们还在农业、流通、分配、科技、文教、组织人事等方面进行了一些配套改革。农村坚持
以农业为基础的方针，推广以工补农、以工建农的经验，增加集体积累。抓了各种责任制的完善，农副产品改统派
购为合同订购制度，继续调整产业结构，进一步活跃了农村商品经济。在流通方面，重点抓了各类贸易中心的建立
和功能的完善，抓了农村基层供销社体制的改革。在分配方面，比较顺利地进行了国家机关、事业单位的工资改革
和企业职工的工资套改和升级。组织部门破除一般化、公式化的工作方法，对干部的考察和考核制度作了一些改革。
总之，成绩是改革的主要方面，问题也存在一些，主要是总体改革的步子迈得不够快，企业的自主权还没有完全落
实，对如何加强政府对企业的间接控制、进一步搞活企业、完善与物价改革同步的各项配套措施等方面缺乏深入系
统的探讨。当然，有些问题是在新旧体制对峙时期难免出现的，随着改革的不断深入，将会得到逐步解决。
按照中央和省委的部署，我们集中抓了第二期第二批、第三批整党和端正党风工作。在进行第二期第二批整党
工作中，坚持高标准、严要求，把解决领导班子和党员干部的问题作为重点，强调边整边改。在整党中，始终坚持
整党促进经济，经济检验整党，较好地完成了统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织的任务。
在进行第二期第二批整党的同时，在广泛开展增强党性教育的基础上，狠刹了新形势下出现的几股不正之风。
中办发（1985）57号文件下达后，各级党委结合市委下发的《关于领导干部带头端正党风的八条规定》，认真组织
学习贯彻，对当前机关中存在的六个方面的问题，分口进行检查清理，对清理出来的违反规定，擅自购买的进口小
轿车，已就地封存；对新发现的十七个经商办企业的党政机关和党政干部，以及其他方面的几个问题，正在抓紧工
作，认真检查纠正。去年十二月下旬，在各区县、各系统、各部门自查的基础上，由市五大班子负责同志带队，对
全市进行了党性教育和党风大检查。通过整党、党性教育和党风大检查，促进了党风的进一步好转。全市基本刹住
了动用公款请客送礼、大吃大喝的歪风。按照省里的规定全部清退了企业领导干部在八四年百分之三晋级中挤占工
人的三百二十七个指标。查出干部拖欠公款三百五十一万三千一百八十五元，到今年三月底，已清退三百一十九万
六千八百元，占应退数的百分之九十一；刹住了滥发奖金、补贴、偷税漏税等歪风，全市共清理出违犯规定应退金
额一千九百三十四万三千元，已清退一千六百六十六万五千元，占应退金额的百分之八十六点一三。
第二期第二批整党结束之后，我们在充分准备的基础上，按照中央和省委对农村整党的要求进行了第三批整党。
参加这批整党的有二千五百三十六个支部，五万二千一百一十六名党员。针对基层的实际，我们提出在这批整党中
要突出解决群众意见最大的几种不正之风：抢占、多占宅基地，拖欠挪用公款，侵占集体财产，用公款请客送礼，
以权承包，人权力股，强迫命令，违法乱纪，弄虚作假，不负责任等。目前这批整党，多数单位的“学、查、改”
阶段已经结束。村一级整党，各级党组织抓得比较认真，问题找得比较准，清理纠正问题也比较坚决。总起来看，
整个第三批整党发展是健康的。
市五届五次全委（扩大）会议确定今年基本实现党风根本好转任务后，为了按时、按质、按量完成这一任务，
我们在思想发动、制定标准、研究措施、抓住重点、落实规划等方面做了大量工作，使全市党风进一步明显好转。
年初，我们派人到中纪委认定的第一个基本实现党风根本好转的县——陕西省吴旗县取经学习。在市委反复研究的
基础上，提出到年底要有百分之七十左右的单位实现党风根本好转，百分之三十左右的单位实现党风明显好转。制
定了实现党风根本好转单位的五条标准和实现党风明显好转单位的五条标准。为了便于掌握，又制定了二十四条检
查细则，制定了检查验收办法，成熟一个验收一个，“七一”前表彰一批好典型。为防止形式主义走过场，确定实
现党风根本好转必须经过学习和思想发动、制订规划、查摆整改、自查总结、检查验收五个阶段。
二月十七日、十八日和二十一日，我们分层次召开了端正党风动员大会，进行思想发动。市纪委、市委整党办
公室专门下发了《关于认真学习有关端正党风的重要文件和文章的通知》和《关于贯彻市委（86）14号文件，当前
应当抓好的几项工作的通知》。各区、县，各大企业，大专院校，市直各部门党委（党组）迅速行动，认真传达贯
彻会议精神，层层进行思想发动，克服厌倦和畏难思想，使广大党员尤其是党员干部树立起实现党风根本好转的紧
迫感、责任感和光荣感，积极行动起来，为实现党风根本好转努力开展工作。
为了加强对端正党风工作的领导，市委成立了端正党风领导小组，下设办公室。市委整党办公室负责同志抓第
三批整党单位的党风好转。市纪委全力抓。各级党委根据市委的部署，普遍建立了端正党风领导小组，由第—把手
担任组长，并组建了专门班子。为了便于领导，我们将市直各部门、各大企业、大专院校及下属单位划归机关党委、
企业部、宣传部、农工部、政法委，由这五个部门分口抓端正党风工作。为了确保今年基本实现全市党风根本好转，
我们要求各级党委做到“五抓两包一追究”。即从市委到各基层党支部，都要实行第一把手亲自抓，主管书记具体
抓，其他领导分工抓，纪检部门全力抓，有关单位主动抓；党委包支部，支部包党员；对抓党风工作不力，不正之
风严重而又长期得不到解决的，一定要追究那里领导者的责任。从市委开始，到基层党组织，都建立了抓党风责任
制，层层负责，一级抓一级，齐抓共管，端正党风的工作已经提到各级党组织的重要议事日程。不抓党风就是失职，
抓不好党风就不称职，这已成为大多数党员干部的共同观念，形成了全党抓党风的新局面。
我们要求各区县、各大企业、大专院校、市直各部门，都要作出规划，规划包括：对党风状况的分析，实现党
风根本好转或明显好转的时间和具体奋斗目标，具体措施。截止三月底，各单位都制定上报了规划。市委端正党风
办公室，正在认真分析，排队摸底，分类指导。规划制定后，各单位都在抓规划的落实。根据自己的实际情况，选
准突破口，积极开展工作。
我们把县以上领导干部和市、区县机关作为端正党风的重点，把打击与党员干部有牵连的经济犯罪列为重点，
把端正党风和整顿机关作风紧密结合起来，促进了全市端正党风工作的开展。为了加强对转变机关作风的领导，我
们决定市直部门党的组织生活由机关党委统一部署，统一检查。要求各级党组织要坚持正常的组织生活。组织生活
的内容要联系工作实际，经常检查党员的思想情况、工作情况。在抓机关作风时，我们反复强调，领导机关要为基
层服务，为群众服务，要提高工作效率，争创第一流工作，为全市做出表率。我们先后制定了领导干部的村、厂、
校联系点制度、现场办公制度、市直部门科以上干部季会制度、基层接访制度。认真抓了信访工作和落实政策、解
决历史遗留问题工作。从市直各部门选调了二百六十名干部到乡镇和企业帮助工作。还采取了市直部门联合包村的
办法，对贫困村进行重点扶持帮助。同时，注重抓典型推动机关作风的转变。目前市直机关的作风开始转变，并带
动和影响了全市机关作风的转变。
从目前情况看，我市端正党风的工作，各级领导普遍重视，工作比较扎实，势头很好。这样抓下去，今年基本
实现党风根本好转大有希望。
为了切实加强思想政治工作，推进社会主义精神文明建设，根据市五届五次全委（扩大）会议决定，经过充分
准备，我们于今年一月上旬召开了全市思想政治工作会议。会议总结交流了经验，表彰了三十个思想政治工作做出
显著成绩的先进单位，讨论制定了市委《关于加强思想政治工作的意见（试行）》，进一步强调了思想政治工作是
经济工作和其他各项工作的生命线，提出了层层建立思想政治工作责任制，要求各部门和各单位都要建立起以党委
为核心，以纪委、组织、宣传、工、青、妇等部门为主体的思想政治工作保证体系。从市委做起，一级抓一级，使
思想政治工作在全市范围内逐步由“软”变“硬”，由“虚”变实，由弱变强，初步形成了一个全党重视思想政治
工作，各行各业都做思想政治工作的新局面，保证和促进了各项工作的顺利进行。
思想政治工作的加强，有力地推动了社会主义精神文明建设，促进了社会风气的进一步好转。全市“五讲四美
三热爱”活动和建设文明单位的活动更加深入。“战士在我心中”、“十看十比十学南疆将士”活动在群众中产生
了积极的影响。农村“文明姊妹村”活动有了新的进展，又出现了“文明姊妹乡（镇）”、“文明姊妹户”。各种
“共建”活动进一步开展，有力地促进了农村两个文明建设。今年二月，全市命名表彰了一批文明单位。现在全市
文明单位已达一千一百三十四个，为创建文明城市奠定了良好基础。我市的科技、文教、卫生、体育事业也有了新
的发展。今年的元宵灯会，盛况空前，丰富了群众的文化生活，发展了国内外的交往，受到了国内外来宾的好评。
全市的计划生育工作跨入全国先进行列。
在抓好思想建设和文化建设的同时，我们根据中央和省委的统一部署，认真抓了普法教育。为了推动普法教育
在全市开展，于今年一月六日召开了市直机关干部普法宣讲大会，市级五大班子领导带头听课，为干部群众做出样
子。在从重从快严厉打击刑事犯罪分子的同时，狠抓了社会治安的综合治理，今年第一季度，全市刑事案件比去年
同期下降了百分之十五点九，比去年第四季度下降了百分之四十六点九。社会风气有了进一步好转。
近五个月的实践证明，五届五次全委（扩大）会议对于今年整个工作的安排，指导思想正确，措施得力，效果
明显。
二、下一步的工作打算
我们要在继续贯彻全国党代表会议精神的同时，认真学习贯彻赵紫阳同志在六届人大四次会议上《关于第七个
五年计划的报告》，突出抓好经济建设、经济体制改革、整党和端正党风三件大事，全面落实市五届五次全委（扩
大）会议提出的各项任务。
（一）全面完成今年的经济任务
今年的经济任务十分繁重，从现在开始，我们必须紧紧地、一天也不放松地抓，千方百计保速度，增效益，保
重点，增后劲。现在第一季度已经过去，各项工作起步较好。需要引起大家注意的是第一季度工业生产情况不够理
想，全市只完成季度计划的百分之九十八点六，比去年同期增长百分之四点五三，低于全省百分之五点六的平均增
长速度，离全年增长百分之十二点三的要求差距较大。当然，第一季度速度低，是全国、全省性的问题。计划完成
不好，客观上有市场变化、资金不足、电力和原材料紧张等原因，但主要还是工作没有做好，职工的生产积极性没
有充分调动起来，部分干部畏难发愁，缺乏克服困难完成任务，争创第一流工作的精神状态。第二季度是工业生产
的黄金季节和关键时期，工作能否做好，对全年有着决定性影响。各级领导一要克服在困难面前消极等待的思想，
始终保持积极向上的精神状态，坚定完成任务的决心和信心。在这方面，我市不少企业领导干部表现很好。第一季
度，省属以上企业，比去年同期增长百分之十以上的有南定电厂、白杨河电厂、新华药厂、淄博生建机械厂、陶瓷
公司、丝绸公司、山东新华医疗器械厂、渔轮机厂、山东轻工机械厂、张店钢厂等企业；市属企业中，完成季度计
划，比去年同期增长幅度在百分之二十以上的有淄博染织厂、淄博毛巾厂、张店电机厂、红卫电机厂、淄博钢厂、
淄博铝厂、张店弹簧厂、淄博石油化工厂、博山水泥厂等五十九个。这些事实说明，只要领导干部精神状态好，积
极想办法克服困难，生产一定能上去。二要充分利用现有的工资和奖励政策，完善经济责任制，强化各种有效的管
理手段，加强思想政治工作，充分调动职工的生产积极性，把各种有利因素转化为现实的生产力。三要千方百计开
辟物资渠道，组织调节好电力供应，确保增产需要。四要重点抓好影响较大的重点地区、重点行业和重点企业。各
工业主管部门要组织力量，深入工厂，帮助他们落实生产措施，切实解决具体问题，千方百计完成计划，力争上半
年实现“双过半”，保证全年实现百分之十二点三的增长速度，满足生产、生活需要，并为完成增长百分之十六的
财政任务创造条件。
完成今年的工业计划，必须突出抓好两条：一是继续抓好横向经济联合和城乡经济“挂、网、联”，充分挖掘
企业外部潜力；二是广泛开展“打基础，上等级、创先进、全面提高企业素质”的活动，加强企业管理，挖掘企业
内部潜力，向管理要速度，要质量，要效益，要后劲。总之，我们要把重点放到抓改革、抓横向联合、抓管理、抓
技术进步、抓全面提高经济效益上，主要依靠科学技术进步，依靠挖掘企业内部潜力，依靠企业领导者的强烈事业
心和科学的管理，努力实现速度、效益、后劲“三兼顾”，产值、利税、财政收入增长“三同步”。
重点工程建设，是我市今年经济工作的重中之重。我市“七五”前期共安排重点工程二十七项，列入今年计划
的共十四项，其中中央、省属企业七项，地方七项。地方项目有已经开工的柳泉石灰石矿、王庄煤矿、二棉粗厚织
物；准备开工的有一万吨环氧丙烷，二万五千吨丙烯腈、四万五千吨腈纶、十万吨玻璃。公路建设任务也非常繁重。
另外还有六个项目，省里也原则同意我们今年安排。加上我市自已安排的其他重点项目，今年全市需筹集资金二千
九百多万元，这是当前重点工程建设的最大困难。在控制固定资产投资规模的形势下，国家在我市安排这么多项目，
是对我市经济建设的支持和关怀，也是对我市各级党委、政府的信任和考验。省里领导同志对我们能否干上去，很
关心。因此，我们要项目积极，干项目更要积极。各级领导要积极宣传重点建设对于发展我市经济、增加后劲、增
强城市综合功能的重大意义，切实把重点建设作为全市的大事，统一意志，协力而干，抓紧资金筹集，保证顺利建
设。
农村经济工作，要认真贯彻中央一号文件和我市制订的十条政策规定，重点抓好粮食生产、副食品基地建设和
乡镇企业，全面完成农村工作会议提出的任务。要继续完善推广七种行之有效的以工补农、以工建农措施，改善农
业生产条件，保护农民种粮积极性，发展商品生产。乡镇企业要在大工业带动下，加强企业管理，推动技术进步，
提高产品质量，增强企业竞争能力。在不断提高经济效益的同时，注意社会效益和环境保护。在发展乡镇、村办工
业的同时，注意发展户办工业。要继续抓好肉蛋奶和蔬菜、林果生产。抓好扶贫工作，帮助贫困农民尽快脱贫致富。
要引导农民在增加个人收入的基础上，逐步增加集体积累，增加农业投入，不断改善生产条件，为发展农村经济积
蓄后劲。此外，还要抓好城市建设、第三产业、内外贸易。完成今年的经济任务，有利因素很多，各级领导一定要
认清形势，满怀信心，加强和改善对经济工作的领导，扎扎实实为基层服务，全面完成今年的经济任务。
（二）坚定不移地把改革推向深入
根据中央和省委的部署，结合我市的实际情况，今年我市改革总的要求是：坚持把改革放在首位，认真贯彻中
央关于“巩固、 消化、 补充、改善”的方针，继续抓好“三分”、“两活”（搞活企业、搞活流通）、“一联”
（横向经济联合），推动改革全面深入发展。具体地说，就是对行之有效的改革措施要毫不动摇，进一步抓好落实；
对某些不健全或不完善的环节，要在调查研究的基础上抓紧完善，使之协调配套；对比较成熟的改革措施，要不失
时机，积极推出，使全市改革稳中有进，为明年改革迈出新步伐做好准备。希望同志们认真学习赵紫阳同志和田纪
云同志在全国经济体制改革工作会议上的讲话，提高认识，指导当前的改革，明确方向，迎接明年的改革。
强调继续抓“三分”，主要是抓各自的责任落实。要继续理顺工作关系，完善和严格责任制，强化各级党政机
关的综合服务职能。在市、区分权方面，要继续增强区县的综合职能。今年要在计划管理、资金使用、物资分配、
干部管理、劳动人事等方面，下放一定的权力给区县。逐步完善区级财政、建立乡级财政。市委组织部、企业部要
尽快帮助区县配备好管工业的干部，帮助抓好下放企业的思想政治工作。市委、市政府已经确定淄川区作为综合改
革试点区，希望市直各部门积极支持，抓出成效。市、区分权后，市要站在高层次加强宏观控制，工作重点逐步转
到调查研究，制定政策，督促检查，协调服务方面来。政企职责分开，今年主要强调政府主管部门继续简政放权，
转变职能，把应该放给企业的权力真正放给企业。
前段在搞活企业方面，市区都做了许多工作，但效果不够理想。据对市属县级企业的调查，真正搞得比较活，
生产和经营活动开始进入良性循环的企业只占百分之二十八，主要原因是多数自主权受外部因素制约，没有真正落
实，相当多的权利被公司截留。各企业主管部门要认真检查一次扩权落实情况，使已经规定的企业自主权尽快落实。
这应作为端正党风的重要内容加以检查督促。要继续完善、推行厂长（经理）负责制和厂长任期目标责任制。在搞
活流通方面，要加强地区间的物资协作。要坚持国营、集体、个体一起上的原则，加强对价格等主要环节的控制，
组织安排好生活消费市场。
加强横向经济联合，是今年经济工作的重要任务，也是经济体制改革的主要组成部分。赵紫阳同志最近指出，
“两种体制对峙的这种状况，不宜拖得太久，拖久了，对改革、对经济建设都是很不利的。”“旧体制向新体制转
化的过程，也就是广泛开展横向经济联系，破除条块分割的过程。”横向经济联合不仅反映了商品生产的客观要求，
而且体现了经济改革的发展趋势。抓联合可以出效益，可以促改革。目前，全国范围的经济联合蓬勃发展，一大批
跨地区、多层次的企业集团或企业群体甚至城市群体正在出现。走不走、早走还是晚走横向联合的路子，很可能成
为企业和整个地区经济发展的“分水岭”、“里程碑”和“岔路口”。希望各级干部，特别是经济部门和企业的领
导干部要认清形势，审时度势，勇于走“中国之路”。前一阶段，我市的经济联合有了较大发展，组成各种联合体
一百七十一个，其中跨省区的有六十五个，还与十三个国家和地区建立了经济贸易关系。但有较大影响的企业集团
或群体还没有形成，许多企业联合意识不强，没有完全从封闭的经济形式中解脱出来。下一步的经济联合，一要认
真贯彻国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，把联合纳入我市经济发展的战略目标，和“七五”
经济发展紧密结合起来，围绕“七五”期间重点发展的行业和产品，积极开展各种形式的联合和协作，逐步形成一
批具有强大竞争力的企业集团或群体。在省内还要特别注意加强同油田的经济联系，积极主动，服务上门。二要继
续发挥大中型企业优势，坚持自愿互利的原则，深入开展“挂、网、联”活动，继续抓好城乡之间的经济联合，坚
决贯彻城乡经济一体化发展的战略方针。三是市、区政府各主管部门要切实尊重企业的自主权，支持和促进企业之
间的经济联合，并且积极在财政、税收、计划等方面做好配套改革，保护和鼓励横向联合，为联合创造良好的外部
条件。
今年的农村改革，要重点抓好完善农副产品合同定购制度、发展农村合作经济、疏理流通渠道三项工作。要及
时掌握城乡改革汇合后出现的新情况，了解农民对发展生产的各种要求，结合贯彻中央一号文件和我市制定的十条
具体政策，把三项改革工作做好，保证和促进农村经济的持续、协调发展。要推广淄川区“消肿减肥”的经验，精
简乡镇、村干部，减轻农民负担，提高工作效率。财贸、科技、文教卫生等方面的改革，也要按照上级有关要求，
积极抓好。各部门要加强对改革的领导和研究，及时解决改革中出现的新问题，把改革推向深入，同时为明后年的
改革做好准备。
（三）端正党风，加强思想政治工作，保证各项任务的完成
今年我们的经济任务很重，改革任务也很艰巨，迫切要求我们善始善终地全面完成整党任务，端正党风，转变
机关作风，加强思想政治工作，从而保证各项任务的圆满完成。
善始善终完成整党任务。第二期第三批整党，是我市最后一批整党，面广量大。搞好这批整党，对于今年全面
完成整党任务，基本实现党风根本好转，有着十分重要的意义。各级领导一定要按照中指委关于农村整党的工作部
署，坚持高标准、严要求，抓紧抓好，切实抓出成效。在整党中，要抓住重点，要注意按政策办事。最近，胡耀邦
同志指出：农村整党“重点是区、乡、村党员干部中的问题”，“整干部队伍中严重的以权谋私问题”。我们要根
据这些指示精神抓好整党。对于积极带领群众守法致富的党员，要予以表扬；对于个人勤劳守法致富的党员，要予
以保护；对于少数以权谋私、违法乱纪的干部、党员，要查清问题，分别情况，严肃处理。对群众反映强烈的党员、
干部拖欠公款、财务混乱、多吃多占等问题，一定要认真解决。要结合整党，抓好农村基层领导班子建设，注意强
化落后乡镇、村的领导班子，坚持干部的“四化”标准，选拔一批政治素质好、懂经营、会管理、有事业心、能带
领群众共同致富的优秀干部充实到领导班子中去。通过整党，要坚持党的正常组织生活制度，巩固和发展整党成果。
要坚持党员联系户制度。农村整党要和实现党风根本好转结合起来，到规定时间能够按期实现党风根本好转的单位，
可以按期结束整党；如果党风已有明显好转、从发展趋势看能够很快实现党风根本好转的单位，也可以结束整党；
离党风根本好转还有很大差距、短时间内不能解决问题的单位，要延长时间，限期解决问题，严格按标准检查验收。
一天也不放松地抓端正党风，保证年底基本实现党风根本好转。端正党风工作，整个形势是好的，但也存在一
些问题，一是地区和单位之间发展不平衡；二是有的单位的领导同志对端正党风工作，重视不够，措施不力；三是
有的单位领导说得多，做得少，缺乏严肃认真的实干精神。有的单位边整边犯。在下一步工作中，我们既要防止把
根本好转看得高不可攀，缺乏信心，又要防止降低标准，浮夸虚报赶进度。有的单位领导认为，没有吃吃喝喝就达
到了根本好转，因此，现在就坐等验收，这种认识是不正确的。有的单位问题还很严重，为了赶进度，在制定规划
时，弄虚作假，不实事求是，这本身就是一种党风不正的表现。这里重申一下，实现党风根本好转的标准不能降低，
必须严格按五条标准检查验收，对规划不切合实际、单纯赶进度的，要一律退回重新制定。端正党风绝对不能走过
场，不能搞花架子。纠正不正之风，要抓重点，一个是县级以上领导机关和县级以上领导干部；一个是与党员干部
有牵连的大案要案。要实行领导包案，抓紧查处。要进一步抓好党风责任制的落实。各级领导和纪检部门一定要尽
职尽责。整过党的单位，都要回头看，实行各单位每月一检查，系统一季一检查，区县，市直部门半年一检查，全
市半年一抽查，年底大检查。
要继续抓好机关作风的整顿，把机关作风整顿与行业作风整顿有机地结合起来。要通过抓党风促进机关作风的
转变，促进改革，促进经济发展。要通过端正党风，增强党性，使各级领导干部始终保持良好的精神状态，增强事
业心和责任感，勇于克服困难，牢固地树立“领导就是服务”的观点，千方百计地为群众、为基层办好事、办实事。
各级党委和组织部门，要结合端正党风、转变作风，注意加强对干部特别是领导干部的考察和教育。对于那些党性
强、作风正、有实干精神，在工作中做出成绩的干部，要给予鼓励、表扬、重用；对于缺乏事业心、精神不振、不
求进取和不琢磨事光琢磨人的干部，要及时进行批评教育；对于少数长期不称职，妨碍事业发展的干部，要加以调
整，对于个别违法乱纪、以权谋私问题严重的干部，要给以必要的党纪、政纪处分，触犯刑律的要绳之以法。要按
照中央关于加强纪律的要求，整顿好党的政治纪律、组织纪律和各项工作纪律。要把个人主义、自由主义、官僚主
义、分散主义作为机关纠正不正之风的重点，认真检查纠正。要采取有力措施，分级负责，条块结合，认真落实政
策，解决历史遗留问题，确保上半年基本完成任务，下半年扫尾，进而全面完成这一任务。我们要以机关工作的高
质量、高效率，带动和促进经济工作的高效益，推动其他各项工作的进展。
要继续加强思想政治工作，推进社会主义精神文明建设。要按照全国党代表会议精神和我市思想政治工作会议
确定的指导思想，紧密结合本地区、本部门、本单位干部、群众的思想实际，深入开展理想纪律教育、形势政策教
育。教育广大职工群众正确认识改革、正确认识形势，摆正国家、集体和个人三者利益关系，消费和积累的关系，
眼前利益和长远利益的关系，把爱祖国、爱淄博、爱企业、爱本职工作统一起来，树立主人翁责任感，积极投身改
革和四化建设。在农村，要利用各种形式，教育和引导农民群众勤劳致富、文明致富、守法致富，走共同富裕的社
会主义道路，促进农村商品经济的发展。要抓好村容村貌规划建设，使我市农村逐步展现出一个勤劳致富、互帮互
助、邻里和睦、秩序良好、文明礼貌、欣欣向荣的社会主义农村的新风貌。
要认真组织实施科技、教育体制改革方案，努力提高人们的科学、文化知识水平。要在发展经济的同时，注意
发展文化、教育、卫生、体育事业。从今年开始，打算每年举办一次“柳泉文化艺术节”，一次“元宵灯会”，进
一步宣传淄博，为振兴淄博服务。要开展丰富多采的群众性文化娱乐活动。要继续抓好计划生育工作。在城市要继
续坚持“一要三禁”，搞好“门前三包”，加强城市管理。
要继续加强法制宣传教育，进一步加强社会治安的综合治理，严厉打击刑事犯罪活动，认真查处经济犯罪案件，
要对加强城市精神文明建设、实现社会风气和社会秩序明显好转的工作，进行一次认真检查。大力整顿社会治安秩
序，促进社会风气的根本好转。
三、关于人事安排情况
省委对淄博的工作很关心，对淄博的情况也很了解，现已将我市的班子批下来了（省委任免通知内容略）。接
到省委文件以后，四月六日常委召开会议，热烈讨论。大家一致拥护省委的决定，决心在省委的领导下，团结一致，
把淄博的工作做好。
二十一号市里要开人代会，政协也要开会，要把两个会开好。我市这次人事变动面比较大，人数比较多，因此
我们要按照省委的决定，保证搞好选举工作，保证完成团结合作、新老交替的任务。通过这两个会议的筹备和召开，
进一步把全市干部群众的思想统一到中央关于制定“七五”计划的指导思想上来，要动员全市人民团结一致，发扬
愚公移山精神，为全面完成今年的计划而努力奋斗。市委要坚持集体领导，坚持民主集中制的原则，发挥领导核心
作用，既要加强对纪委、人大、政府、政协工作的领导，又要发挥纪委、人大、政府、政协等班子的作用，积极支
持他们的工作。在市委的统一领导下，团结合作，各司其职，各尽其责。
同志们，今年是“七五”计划的头一年，是承前启后的重要一年，对淄博来讲，今年是个“爬坡年”，而且是
“爬陡坡年”。爬上今年这个坡，将会为我市“七五”后四年争得主动，鼓舞士气，创造条件，奠定胜利基础。因
此，各级领导干部都要树立时间观念、任务观念、政策观念、效益观念，扎扎实实地做好各自的工作，一天也不放
松地抓经济工作，一天也不放松地抓端正党风工作，保证按时、按质、按量完成今年的各项经济、政治工作任务。
这既是经过整党的淄博各级党组织的义不容辞的光荣职责，又是对我们各级领导机关和领导干部的严峻考验。我们
要下决心，树立信心，团结一致，坚持改革，加倍努力，勇于登攀，爬上陡坡，让上级领导放心，让全市人民满意；
为推进我市的两个文明建设，作出更大的贡献。