淄博市经济协作办公室于1983年3月正式组建， 设在市计划委员会。随着对内搞活经济、对外开放方针的贯彻
执行和经济体制改革的逐步深入开展，淄博市按照“扬长避短、形式多样、互惠互利、共同发展”的原则，同兄弟
省、市、自治区广泛开展了以横向联系为特征的多种形式的经济技术协作。到1985年底，已同全国27个省、市、自
治区， 98个地市县建立了经济协作关系，签订经济技术协作项目、经济联合项目92项，引进资金445万元，人才42
人，代培大、中专学生28人，协进协出的物资折成总金额为3441万元，其中：市经济协作办公室协作物资金额1716
万元，协进的主要物资有：木材26762立方米、钢材2632吨、碱粉4850吨、沥青974吨，这些协作项目，对增强全市
经济实力，改善企业素质，提高产品质量，填补余缺，发挥了积极作用。
1986年，在全国城市经济体制改革工作会议和国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的推动
下，淄博市委、市政府始终把改革放在首位，继续深化“三分、两活、一联”的改革目标，围绕全市的工作重点，
以提高经济效益为中心，狠抓了全市的经济技术联合协作工作，使其在深度和广度上都比前几年有了新的发展。一
年中，淄博市制定了发展城乡经济“挂网联”若干问题的暂行规定和贯彻国务院三十条政策规定，市有关部门也相
应制定了支持横向经济联合的有关政策规定， 全市先后召开了3次规模较大的横向经济联合会议，10月份市委、市
政府召开的全市横向经济联合信息发布洽谈会，将全市横向经济联合工作推向新高潮。市委、市政府加强了协作机
构的建设，把原市经济协作办公室改为淄博市人民政府经济技术联合协作办公室，定为局级事业单位，编制30人，
作为市委、市政府主管横向经济技术联合协作工作的综合职能部门，使全市制定规划，研究政策，“牵线搭桥”，
协调服务，推动横向经济联合发展，在组织上得到保证。
1986年，在全市开展以城乡经济“挂网联”为主要形式的横向经济联合活动中，乡镇企业尤为活跃。它们千方
百计“攀高亲”、“借梯上楼”，积极找“靠山”与大中型企业挂钩，提高自我发展的能力。大中型企业也积极行
动，“扩军备战”。全市已引进资金2278万元，各种类型联合项目已发展到1100多个，其中城乡经济“挂网联”项
目653个， 全部实现后可新增产值85591万元，创利税16047万元。联合领域已从过去以工业生产联合为主，发展到
农业、科技、商业、外贸、金融、交通等各个领域的多方面的联合，规模和效益都超过了前几年的总和。全市城乡
经济“挂网联”的发展，为组建各种形式的企业群体和企业集团奠定了基础。
随着城市经济体制改革的不断深入，横向经济联合向集约性联合迅猛发展。一年中，淄博市坚持“发挥优势、
扬长避短、优化组合”的方针，先后组建了以大中型企业为骨干，以名优产品为龙头，以城乡经济“挂网联”为基
础，跨地区、跨行业的企业群体、集团23个，中小电机、巾被、陶瓷、建材等17个联合群体正在积极酝酿筹建。在
已组建的新华医药、 牵引电机、制粉设备、玻璃、玻璃机械、钢板弹簧、室内成套装饰用品，变电器等8个工业企
业群体或集团中， 参加单位共79个厂家，其中：市外厂家41个，可新增产值40693万元，创利税7536万元。这些企
业群体或集团采取紧密型、半紧密型、松散型等联合形式，引进了技术，吸引了资金，扩大了生产能力，增强了产
品竞争力，提高了经济效益。各种类型经济联合体的不断涌现，开始打破了地区、部门的条块分割，促进了全市的
经济体制改革，增强了企业活力，扩大了同外省市的交往，加强了同兄弟省市的关系。一年来，全市先后派出代表
团、组赴外省市进行经济考察、参加协作会议，并接待了外地来淄博的各种经济代表团、组35个，增进了友谊，交
流了信息， 洽谈了一批项目。5月，淄博市政府组织有关部门、区县企业40余人，参加了全省第一次科技成果转让
会，达成协作项目33项；积极参加了济南、青岛、烟台、潍坊、淄博等胶济沿线五市理论研讨会；市委、市政府主
要领导同志带领代表团，赴上海、江苏、浙江、四川等地进行广泛的经济考察，并在北京举行了新闻发布会，为今
后加强横向联合， 扩大协作领域，奠定了基础。市及各区、县与外地缔结姊妹关系12对。其中：市级2对，即淄博
市与四川省自贡市、上海闵行区；区、县级10对，即博山区与陕西省延安市、浙江省丽水市，淄川区与沂源县，张
店区与浙江省宜兴县、四川省广汉县、苏州市吴县、山东省荣成县，临淄区与苏州市吴县，桓台县与浙江省东阳县、
济南市长清县。 还与全国90多所高等院校、科研单位建立了合作关系；引进和聘请各类工程技术人员500人次，从
外省代培大中专学生和工程技术人员250人；与全国28个省、市、自治区、181个地市县建立了协作关系或信息往来，
与国家经委、计委、科委、外交、轻工、机械、外贸等33个部、委和直属局建立了联系。物资协作金额达1514万元。
淄博市与沂源县建立对口支援关系以来，先后派出各种经济代表团、组1230人次到沂源县帮助工作，接待沂源县来
访、 考察人员400人次，双方共签署对口支援项目48项。其中县属企业项目17项，全部实现后，可新增产值1463万
元， 创利税256万元。五区一县和六大企业采用承包责任制，帮助12个贫困村新上项目31项，支援资金60万元，帮
助解决了8个村的人畜吃水和用电问题，扩大农田灌溉面积1455亩，种植各种林果树1688亩，新建8个村办企业，新
增产值270万元， 创利税33万元。 安排劳务697人。一年多来，在双方的共同努力下，使12个贫困村的人均收入由
1984年的78.5元，增到1986年的200元，部分村在300元左右，农民的温饱问题已基本解决。同时，还支援沂源县衣
服29.2万件， 粮类7.5万斤，布匹1.1万尺，钢材、水泥、煤炭、涤绵纱720吨，对加快沂源县的经济建设，起了促
进作用。
（李全纪）