一九八六年四月二十一日在淄博市第八届人民代表大会第五次会议上
（一九八六年四月二十六日淄博市第八届人民代表大会第五次会议通过）
市长 王韬
各位代表：
现在，我代表市人民政府向市第八届人民代表大会第五次会议作工作报告，请审议。
“六五”计划执行情况和一九八五年的经济形势
我市国民经济和社会发展第六个五年计划，是在一九八三年市八届人大二次会议上通过的。当时，刚刚开过的
党的十二大提出，为了实现二十年的奋斗目标，在战略部署上要分两步走：前十年，主要是打好基础，积蓄力量，
创造条件；后十年，要进入一个新的经济振兴时期。根据中央的这一战略部署，我们制定的“六五”计划，突出了
提高经济效益，突出了为后十年经济振兴增强后续能力。“六五”计划执行结果表明，这一指导思想是正确的，实
际达到的效益和速度比原来预料的要好，增加后续能力的目标也基本实现。现在，我高兴地向大会报告：我市在一
九八四年完成“六五”计划主要指标的基础上，一九八五年已经全面超额完成了各项指标。“六五”计划规定，从
一九八一年到一九八五年的五年间，工农业总产值计划每年增长百分之三点九，实际增长百分之七点六；国民收入
计划每年增长百分之四点二，实际增长百分之十二点三；财政收入计划每年增长百分之四点一，实际增长百分之十
五点一；社会商品零售总额计划每年增长百分之七点四，实际增长百分之十二点八。过去的五年，全市共完成基本
建设投资二十一亿元，新增固定资产十三亿七千万元；安排技术改造项目七百五十六项，投资五亿四千万元，使企
业的经济技术状况有了明显改善。五年用于城市建设资金二亿二千三百万元，新建和扩建大型社会发展工程十项。
同时，科技、教育事业也有很大发展。五年间共取得重要科研成果五百四十八项，其中百分之八十九的正在推广应
用。通过中等教育结构改革，城乡各类中等职业技术教育在校生占高中段在校生的比重，已由一九八0年的百分之
二十二点九上升到一九八五年的百分之四十六点一。这些都为“七五”经济和社会发展创造了条件。事实充分说明，
“六五”计划是建国以来执行最好的五年计划之一。在这五年间，经过全市人民的共同努力，党的十二大提出的实
现财政经济状况根本好转的任务已经基本完成，国民经济和社会发展已经进入生机最旺盛的时期，出现了持续、稳
定、协调发展的新局面，开始展现良性循环的前景。
在这里，我着重报告一下一九八五年的经济形势，因为这是制订一九八六年计划的重要依据。一九八五年，我
市各级政府和全市人民，根据市第八届人民代表大会第四次会议决议，深入贯彻党的全国代表会议精神，大力推进
经济体制改革，坚持“对内搞活，对外开放”的方针，实行“两个文明”一起抓，政治局面安定团结，经济建设欣
欣向荣，整个经济和社会发展出现了一些重大而又深刻的变化：
——重工业稳步发展，地方工业发展步伐加快，轻纺工业有了突破性的进展。一九八五年，工业总产值（按老
口径）实际完成五十三亿五千万元，比一九八四年增长百分之十二点九一，其中重工业完成三十八亿五千万元，比
上年增长百分之十点三，地方工业完成二十一亿一千万元，比上年增长百分之二十点九七。由于前几年我们抓了产
品结构调整，引进了一批技术设备，改造了一批企业，轻工业有了突破性的发展。去年全市轻工业产值完成十五亿
零一百九十万元，比上年增长百分之二十点二一，在工业总产值中的比重，由一九八0年的百分之二十一点五六上
升到百分之二十七点四三。过去，我市生产的日用消费品不但批量小，而且品种单调，市场上看到的当地产品很少。
现在，当地轻工产品，如服装、鞋帽、钢木家具、纺织品、针织品、合成洗涤剂、自行车、电视机、收音机、电风
扇、啤酒以及塑料制品等，都占领了一定市场。产品质量迅速提高，消耗大幅度下降，技术改造步伐加快，是去年
工业生产的突出特点。全市统一考核的一百九十九项产品质量指标，稳定提高率达到百分之八十一点四一，有五十
七种产品获得省以上优质产品奖，其中有七种产品获国家金银质奖。全市优质产品产值达到十二亿一千五百七十六
万元，比上年增长百分之四十八点三四；统一考核的六十三项消耗指标，比上年下降的三十三项，稳定降低率为百
分之五十二点三八。去年共完成技术引进和改造项目一百一十三项，其中引进项目完成三十一项，技术改造项目完
成八十二项，完成投资一亿二千三百九十四万元，是我市历史上项目最多、投资最大的一年，也是完成最好、最快
的一年。
——农村产业结构进一步调整，乡镇企业和多种经营迅猛发展，农副产品商品率大大提高。去年，我们通过贯
彻中央一号文件，农村经济继续保持全面发展的好势头。农村社会总产值达到二十二亿五千六百万元，比上年增长
百分之十八点六。在粮田面积减少八万亩的情况下，粮食总产达到十七亿六千九百四十五万斤，亩产一千零二十三
斤，创历史最高水平。经济作物面积增加到四十五万亩，粮食作物面积与经济作物面积的比重为八十比二十。林、
牧、副、渔业产值在农业总产值中的比重，由上年的百分之五十七点五，上升到百分之六十五点六。全市乡镇村办
企业发展到一万一千处，比上年增加四百多处，农村百分之六十五以上的劳力从事乡镇企业和多种经营。尤其是开
展“挂网联”和“四帮一带”以来，大大促进了乡镇企业的发展。短短几个月的时间，就提出发展项目三百四十多
个，组织经济联合体二十多个。全市乡镇企业总收入达到十六亿五千六百万元，比上年增长百分之三十五点九，人
均占有乡镇企业收入八百三十元，比上年增加二百零二元。全市农副产品商品率，由上年的百分之七十二上升到百
分之七十五。农村经济正在向商品化、专业化、现代化迈进。
——经济建设走上以提高经济效益为中心的轨道，财政经济状况根本好转的任务已基本实现。去年我们在抓经
济工作中，坚持以提高经济效益为中心，实现了产值、利润、财政收入增长三同步，速度、效益、后劲三兼顾。据
一千零五十四个独立核算工业企业统计，去年产值比上年增长百分之十二点五八，利税比上年增长百分之十八点零
六，产值利润率由上年的百分之二十六点一八上升到百分之二十七点四六。全员劳动生产率达到一万四千八百零六
元，比上年提高百分之十点三，由于劳动生产率提高而增加的产值达四亿八千一百多万元，占全部新增产值的百分
之八十一点九三。由于生产的发展和经济效益的提高，促进了财政增收，一九八五年全市财政收入实际完成三亿一
千五百一十五万元，比一九八四年增长百分之二十三点一二，全市统算，实现了收支平衡，消除了赤字。另外，金
融部门严格控制信贷规模和消费基金，大力组织各项存款，搞好货币回笼，挖掘资金潜力，灵活调度资金，充分发
挥资金使用效益，对于生产的发展和经济效益的提高起了促进作用。
——城乡贸易市场空前活跃，出现了国营、集体、个体一起上的新局面，对外贸易有了新的突破。商业工作，
围绕提高经济效益和社会效益，加快了发展步伐，传统的商业、饮食业进一步巩固完善，新兴的服务行业正在兴起。
全市商业、饮食服务业网点发展到四万零四十二处，比上年增长百分之十八点二一，其中：集体所有制网点六千三
百一十一处，比上年增长百分之八点七，个体网点三万二千五百三十三处，比上年增长百分之二十点三，千人占有
网点由上年的十二点四处增加到十四点六处。各类农贸市场发展到二百二十处，比上年增加二十处。农民进城办第
三产业，由上年的一百户发展到四千七百户。全市社会商品零售总额达到十三亿九千七百万元，比上年增长百分之
二十一点七。集市贸易成交额达到一亿九千六百四十二万元，比上年增长百分之五十九点六。猪肉、禽蛋、蔬菜等
副食品供应基本满足市场需要。市场零售物价总指数比上年上升百分之七点四，低于全省水平。对外经济贸易联系
已初步打开局面，去年五月我市与美国伊利市结为友好城市，与十三个国家和地区建立了经济贸易关系，共成交技
术引进项目五十一个，总投资一亿二千多万元。外贸出口产品收购，扭转了连年下降的局面，收购总值完成一亿八
千三百九十万元，比上年增长百分之二十七点二，是历史最好水平。
——城市建设速度加快，一批大型公用设施相继投入使用，城市面貌明显改观。去年，全市用于城市建设的投
资共五千九百三十万元，淄博百货大楼、市二院门诊楼、市邮电大楼、张店人民商场、市科技馆、博山地下商场、
周村“三街一场”等一大批大型公用设施相继建成投入使用，进一步为生产和人民生活提供了方便。随着胶济复线
的建设，十七座立交桥已大部开通，城市道路和公交车辆有了增加，市内公共交通、邮电通讯进一步改善，城市绿
化覆盖率达到百分之三十，人均占有公共绿地四点七平方米。在地下水位连年大幅度下降的情况下，保证了正常供
水。基建项目坚持执行了“三同时”的规定，城区开展了“一要三禁”和“门前三包”活动，城市管理进一步加强，
城市面貌明显改观。这几年，各级政府重视了旅游业的开发和建设，先后开放了博山溶洞、淄川留仙湖、桓台马踏
湖、临淄殉马坑等风景区和旅游点，去年接待中外游客一百多万人次，比上年增长了一倍以上。
——科技和教育事业进一步发展，人才和智力开发取得显著成绩。科技工作面向经济建设，在经济和社会发展
中发挥了积极作用。去年全市已经鉴定的重要科技成果一百四十六项。在生产中推广应用的一百三十八项，占百分
之九十四点五。在这些成果中，达到国外同类产品先进水平的六项，达到国内先进水平的七十三项，达到省内先进
水平的五十五项，还有五项科技成果被评为国家技术进步奖。市委、市政府对十一名科技界劳动模范、四百零四名
优秀知识分子和六十项优秀科技成果，进行了表彰和奖励。另外，我市还与四十多个大专院校、科研单位建立了长
期稳定的经济技术协作关系，组成了一百七十多个不同形式的经济技术和科研、教学、生产联合体。教育事业在改
革中前进，各类教育进一步巩固和发展。农村基本普及小学教育，城市基本普及初中教育，初中升高中率达到百分
之三十一。中等教育结构继续得到调整，职业中学和农技中学招生比上年增长百分之十四点七八。职工中专由上年
的一处发展到六处，参加学习的学员达到五千三百二十七人。参加电大、业大等大专班学习的人数达到四千七百七
十八人，比上年增长百分之三十九点八。
——在生产发展的基础上，人民的生活水平有了新的提高。去年，职工年平均工资收入达到一千一百二十四元，
比上年增加一百一十二元；农民人均收入达到五百四十四元，比上年增加一百零一元。城市人均居住面积达到六平
方米，比一九八0年增加一点六平方米。城乡居民储蓄存款额达到七亿九千二百万元，比上年增长百分之三十七点
四。去年，市政府确定抓好的有关人民生活的十件事基本完成：重点扶持的四十个贫困村，有三十三个村人均收入
达到二百元以上；解决了十九个山区村吃水问题；开工建设了十四万平方米知识分子住宅楼，已有八万平方米按时
竣工交付使用；市疗养院接诊楼、病房楼已经竣工；市体育馆主体工程已经完成；新增六十六个高中教学班的计划，
实际增加八十一个；市青少年宫和老干部活动中心分别于去年“六一”和国庆节正式开放；张店西三路立交桥已经
建成通车；博山、辛店两地自动电话建设，已提前开工；张店过境路已经开通，其他过境路和县乡公路都达到了进
度要求。
——精神文明建设出现朝气蓬勃的新气象。各级政府在抓物质文明建设的同时，切实加强社会主义精神文明建
设， 收到了显著成效。 在思想政治工作方面，建立健全了各种思想政治工作保证体系，通过广泛开展同群众直接
“对话”和加强政策形势教育，进一步提高了广大干部职工的政治思想觉悟。文化工作，创出了一批好的作品和剧
目。《蒲松龄》电视艺术连续剧已经完稿并开拍，明年将与观众见面。去年投资近百万元，新建和整修了太河惨案
烈士纪念碑、齐国故城遗址博物馆、马鞍山抗日烈士遗址、蒲松龄纪念馆等。体育水平有新的提高，在省以上比赛
中共获奖牌一百三十九枚，其中金牌三十四枚。卫生医疗条件不断改善，新增医疗卫生机构一百二十二个，新增病
床三百二十二张。去年省下达我市人口控制指标为千分之八，实际控制在千分之三点七三，被评为全国计划生育先
进市。“五讲四美三热爱”和创建文明单位活动深入开展，市、区两级共命名文明村五百四十六个，占自然村总数
的百分之二十八点九；命名文明单位一千一百三十四个，占单位总数的百分之五十七。同时还命名了文明乡、文明
镇、文明街道办事处、文明系统各一个，文明姊妹村镇已发展到二百四十对，标志着我市创建文明单位活动发展到
一个新阶段。去年的拥军优属工作，是近几年来最好的一年，驻我市部队赴老山前线参战以后，全市拥军优属工作
和“双心”活动达到高潮。据不完全统计，用于支援前线的各种慰问物资价值一百零七万元。去年十月，我市派出
慰问团赴前线开展慰问活动，进一步密切了军政、军民关系。社会主义民主和法制建设进一步加强，学法、遵法、
守法的空气越来越浓。全市治安案件比上年下降百分之十二点九，社会治安状况和社会风气明显好转。民政、公安、
司法、新闻、广播、电视、出版、市志、外事、侨务、民族、宗教等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，“六五”计划的全面超额完成和一九八五年的大好经济形势，为今后五年乃至更长时期国民经济和
社会发展奠定了稳固的基础，创造了良好的条件。这种大好形势的取得，是全市人民在党的路线、方针和政策的指
引下团结奋斗的结果，也是与人民解放军驻淄博部队的大力支援分不开的。在这里，我代表市人民政府向他们表示
衷心的感谢！在我们满怀信心地跨入第七个五年计划的时候，也应该清醒地认识到，我们前进中还有不少困难和问
题。这主要是：全市经济的发展不够平衡，特别是山区经济比较脆弱；当地资源优势发挥得还不够充分，生产门路
还不够广阔；环境保护工作，综合治理还不够快，环境污染还比较严重；改革的步子还不够快，企业自主权还很少。
同时，不正之风还没有得到根本解决，打击经济犯罪斗争的任务还十分艰巨。我们一定要认真总结经验，努力做好
各项工作，克服存在的缺点和困难，巩固和发展欣欣向荣、生机勃勃的大好形势。
“七五”计划设想和一九八六年的任务
从一九八六年到一九九0年的第七个五年计划时期，是我国社会主义现代化建设进程中承上启下的重要时期，
也是我国经济发展战略和经济体制进一步由旧模式向新模式转换的关键时期。根据全国六届人大四次会议精神和我
市第五次党代会确定的到本世纪末经济和社会发展的战略目标，“七五”时期，我市经济和社会发展的主要任务是：
积极推进以城市为重点的经济体制改革，促进和保证国民经济健康发展；进一步加强重点建设，推进技术进步，从
物质技术等方面为经济振兴增加后续能力；坚持城乡一体化的原则，实现城乡经济协调发展，经济效益不断提高；
在此基础上，使人民的生活进一步改善。计划安排：到“七五”期末，全市工农业年总产值，按一九八0年不变价
格计算，达到一百二十五亿元，平均每年增长百分之十三点四，其中工业总产值（含村办工业）一百一十六亿五千
万元，平均每年增长百分之十四点三；农业总产值（不含村办工业）八亿五千万元，平均每年增长百分之五点四。
国民生产总值达到八十二亿元，平均每年增长百分之十二点九，人均占有二千七百八十元。五年固定资产投资共六
十五亿八千万元，比“六五”时期增长一倍以上。国民收入达到六十九亿元，平均每年增长百分之十二点七。财政
收入达到五亿三千二百万元，平均每年增长百分之十一。城区基本普及九年制义务教育。全市总人口控制在二百九
十五万人以内。 农民人均收入达到八百元， 职工年平均工资扣除物价上涨因素，实际增长百分之四。在胜利完成
“六五”计划的基础上，全市人民再经过五年奋斗，我市的经济和社会发展将出现更加令人瞩目的新气象：
（1） 一大批重点建设项目相继建成或投产，现有企业有百分之三十以上的固定资产得到更新改造，我市的经
济实力将大大增强。“七五”期间全市固定资产投资，比建国三十六年形成的固定资产还多百分之四十四。三十万
吨乙烯工程和地方配套深加工的二万五千吨丙烯腈、四万五千吨腈纶、五万吨增塑剂等，将相继建成投产，能源、
纺织、塑料、建材、机械等行业的一批重点项目，也将相继建成投产。“七五”期末我市将形成以乙烯产品深度加
工为特点的精细化工、化学纤维、塑料加工和合成橡胶四大系列产品，把我市基本建成为全国石油化工基地之一。
（2） 经济结构进一步趋向合理，城乡经济一体化的格局初步形成。农业，在保证粮食稳定总产的前提下，经
济作物种植面积由四十五万亩逐步扩大到六十五万亩；蔬菜、果品、肉蛋奶等各类副食品基地基本建成，初步形成
城郊型农业结构；工业，在主要原材料工业重点发展的同时，消费品工业将有较大增长。随着城乡经济“挂网联”
的深入开展，乡镇企业将有一个大的发展，总收入可达三十三亿元，平均每年增长百分之十五，乡镇村工业总产值
达到十九亿五千万元，平均每年增长百分之十四点五。全市将形成以大中型企业为骨干，城乡经济全面协调—体化
发展的新局面。
（3） 城市公用设施逐步配套，城市环境面貌显著改观。“七五”期间，新建和改造六条干线公路、二十九条
乡镇公路，全市公路通车里程达到一千九百二十八公里，其中一、二级公路达到三百二十公里。邮电通讯将结束市
内挂号打长途电话的历史，引进一万八千门数字程控交换机和五百线长途程控交换机，市话容量由九千六百门增至
二万四千门，全市形成城市乡村统一的自动电话网，并进入全国的自动和半自动通讯大网。城区污染治理，到一九
九0年城市大气质量达到二级标准，工矿区达到三级标准，市内主要河流的水质优于农灌标准。初步成为公共设施
比较完善，环境清洁秀丽的新城市。
（4） 科技和教育水平在现有的基础上将有明显提高。“七五”期间，将研究攻克一批对全市经济发展有重大
作用的关键技术，使我市重点行业的生产技术及其主要产品质量和性能，达到经济发达国家七十年代末、八十年代
初的水平，有的达到或接近当时的国际水平。五年内，争取创二百种省级优质产品和三十种部级优质产品；通过执
行“星火计划”，使小企业、乡镇企业和农村经济技术水平有显著进步。全市有三分之二的地方普及九年制义务教
育；职业技术教育招生达到一万六千人，成人教育五年招生十万零三千人；重点抓好师专、教育学院、第二师范的
建设，在校生达到二千一百人，基本形成一支合格而又稳定的师资队伍。
（5）商品流通领域，逐步建立起开放式、网络型、辐射能力强的流通市场。一九九0年，全市社会零售商业、
饮食业、服务业将由一九八五年的四万零四十二处、十万零五千二百人，发展到七万三千处、五十一万六千七百人。
社会商品零售总额达到二十四亿二千一百万元，比一九八五年增长百分之七十八点七。在张店建立为各种物资生产
企业、经营企业和用户进行交易的综合性、开放式的贸易中心；各区、县按照不同特点和流通规模，建立相应的物
资商场，逐步使全市形成一个能够适应生产资料发展的大中小结合、综合与专业经营相配套的物资经营网络。
（6） 人民的物质文化生活将得到较大改善。山区乡村人民生活将由温饱型转向宽裕型，近郊区人民的生活需
求趋向城市化；城市职工收入随着生产的发展将相对增加，人民的消费结构将向多层次、多样化转变，日常生活中
的“几难”问题基本得到解决，城乡新增劳力将全部得到合理安置。全市城乡将出现社会安定、生产发展、市场兴
旺繁荣、人民安居乐业的新面貌。
关于我市“七五”计划草案，将提交大会讨论，请各位代表审议。
各位代表：
一九八六年是执行“七五”计划的第一年。做好今年的改革和建设工作，使“七五”计划有一个良好的开端，
具有极为重要的意义。 今年工作的基本要求是： 认真贯彻党的全国代表会议和六届全国人大四次会议精神，坚持
“以城市为中心，以工业为重点，城市带动、支援农村，农村服务于城市，实现城乡经济一体化，贸（商）工农全
面发展”的指导思想，抓改革、抓管理、抓技术进步、抓全面提高经济效益，保证国民经济和社会事业的全面发展，
使经济建设稳步地走上速度比较实在、效益比较好、人民能够得到更多实惠的新路子。计划安排意见是：社会总产
值，按一九八五年价格计算达到九十六亿八千七百万元，比去年增长百分之十一点三。工农业总产值，计划达到七
十三亿八千四百万元，比去年增长百分之十一点六，其中工业产值（按新口径）增长百分之十二点三，农业产值增
长百分之五。国民收入，按一九八五年价格计算达到四十二亿三千二百万元，比去年增长百分之十一点三。财政收
入，计划安排三亿六千五百六十九万元，按可比口径比去年增长百分之十六点零六。社会商品零售额，计划安排十
五亿五千万元，比去年增长百分之十五点三九。出口商品收购总值，计划安排一亿八千一百万元，力争完成二亿元，
比去年增长百分之九。完成今年的任务，应当努力做好以下几项工作：
一、保证重点工程建设，挖掘现有企业潜力，促进工业生产全面发展。狠抓重点工程建设，充分挖掘现有企业
的潜力，是我们今年工业生产中必须认真做好的两项工作。要不失时机地加快重点工程建设。列入今年计划本子的
重点工程共十四项，包括中央、省属企业七项，地方七项，其中续建和刚开工的有柳泉石灰石矿、王庄煤矿、张店
煤矿、二棉粗厚织物；争取尽快开工的有一万吨环氧丙烷、二万五千吨丙烯腈、四万五千吨腈纶、十万吨玻璃等。
这些项目，都是为振兴淄博经济打基础、增后劲的骨干项目，我们一定要采取坚决措施，集中力量保上去，使其尽
快发挥效益。
充分发挥现有企业的潜力，走内涵为主扩大再生产的路子，是我们提高工业现代化水平的出发点。今年工作的
重点：一是，要在所有企业中开展“打基础、上等级、创先进，全面提高企业素质”的活动，围绕管理基础工作建
设、现代化管理建设、职工队伍建设和领导班子建设，制定和实施企业管理的升级规划。二是，要把提高产品质量
放到突出位置，推行全面质量管理，建立和强化检查、监测手段，加快产品更新换代和新产品、新品种的开发。今
年全市工业优质产品产值要达到十四亿元，企业管理水平普遍上一个“台阶”。三是，要认真抓好企业管理的基础
工作，加快管理现代化的步伐。要进一步建立健全岗位责任制，强化班组建设，狠抓各项制度，形成以班组为基础、
以车间为重点、以厂部为中心的现代化管理体系。四是，要努力降低物资消耗。除制订先进合理的物资消耗定额，
健全能源、原材料管理的规章制度外，要重点抓好原材料、燃料和动力的节约，健全计量统计管理制度，做到专人
负责，严格考核，奖罚兑现，坚决把国家和省、市规定的各种原材料、能源节约奖落到实处。五是，要切实抓好企
业的技术改造和引进工作。技术改造的重点，是抓好关系国民经济全局的大中型骨干企业和改造后能在行业技术进
步中起示范作用的企业，以及承担出口任务的企业。引进的重点，要瞄准世界八十年代的先进技术水平，着眼于引
进更多的软件技术和质量检验手段，引进开发出口创汇产品所必需的关键设备，促进提高企业的现代化水平。同时，
要大力开展“双革”和合理化建议活动，促进企业技术改造。
二、继续调整农村产业结构，大力发展乡镇企业和多种经营。不断加强农业这个国民经济的基础，是我国现代
化建设中的一项重要战略方针。我们要继续抓紧粮食生产。在农村产业结构调整中，要按照大稳定、小调整的原则，
保持粮田面积的相对稳定。适宜种粮的地方，一定要把粮食种好。要增加农业投入和积累，不断改善农业生产条件，
推广科学种田，实行集约化经营，大力推行各种行之有效的“以工补农”政策，保护农民种粮的积极性，不断提高
粮食单产，稳定总产。要十分注意珍惜和保护耕地，强化土地管理，制止乱占耕地、滥用土地的现象，确保粮食生
产。要着眼于全市土地总面积的开发利用，坚持“服务城市，富裕农民，活跃市场，方便群众”的方针，围绕人民
生活需要的蔬菜、林果、肉蛋奶等副食品，适当增加蔬菜种植，实行专业化生产和家庭饲养相结合，大力发展畜牧
养殖业。在山区二十五度以上坡地，继续有计划地退耕还林，因地制宜，合理种植。积极鼓励开发性生产，充分利
用荒山、荒滩、荒水开拓新的生产门路，使经济作物面积由去年的四十五万亩扩大到五十万亩以上。大力发展乡镇
企业，是实现城乡经济一体化的重要途径，要按照“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，以提高
经济效益为中心，走革新、挖潜、外引内联的路子，上水平、求速度、增效益，力争乡镇企业总收入突破二十亿元，
人均占有超千元。
三、大力发展第三产业，适应对外开放和人民生活的需要。目前，第三产业仍然是我市经济发展中的一个薄弱
环节，必须进一步加快发展步伐。今年重点是围绕人民生活和经济协调发展的需要，大力兴办直接为人民生活服务
的商业、饮食服务业，方便人民生活。继续搞好博山溶洞风景区、蒲松龄故居、东周殉马坑、桓台马踏湖等旅游风
景区的整体开发建设，同时，大力组织旅游纪念品生产，加快发展旅游业。努力开发城乡市场和商品流通渠道，加
强商业服务等基础设施建设，增强中心城市辐射和服务功能。积极办好各类信息、咨询服务事业，为经济发展服务。
要进一步解放思想，放宽政策，调动国家、集体、个体等各方面的力量，兴办第三产业，尤其要鼓励城镇青年积极
从事第三产业。正确运用价格、税收、信贷等经济杠杆，调节第三产业的经济收入。继续敞开城门，组织农民到集
镇务工经商，吸引更多的外地客商，繁荣地方市场。进一步加强宣传和教育工作，提高服务人员的社会地位。去年
市政府下达的《关于发展第三产业几个政策问题的通知》应继续贯彻执行。今年从事第三产业的人员要增加三万二
千人，产值要比上年增长百分之十五以上。
四、加强财政、税收、金融、审计和工商管理工作，发挥经济杠杆的调节、监督和管理作用。随着经济建设和
经济体制改革的深入，财税、金融、审计、工商等经济管理部门调节和管理经济的作用日益重要。要正确处理好生
财与用财、宏观与微观、放开和管理等几个方面的关系，做到管而不死，活而不乱。财税部门，要从支持生产出发，
开辟广阔的财源，层层落实收入任务，严格税收征管，确保完成财政收入任务；继续严格控制财政支出，不打赤字
预算，勤俭办一切事业，坚决把行政经费和社会集团购买力控制在上级规定的要求之内；加强企业财务整顿和管理，
管好用好预算外资金；搞好税收财务检查，严肃财经纪律，促进企业提高经济效益和社会效益。金融部门，要大力
组织货币回笼，积极吸收企业存款，保证完成各项存款计划，支援工农业生产；继续控制信贷、基建规模和消费基
金的不合理增长，确保财政信贷的收支平衡；千方百计筹集资金，挖掘资金潜力，支援重点工程建设。工商管理部
门，要进一步加强经济管理和监督，完善经济立法，建立健全规章制度，加强市场管理，在保护合法经营的同时，
制止非法经营，坚决打击制造和销售假冒、伪劣商品，骗买、骗卖、投机倒把以及就地转手倒卖重要生产资料和紧
俏消费品的非法活动，维护消费者利益，维护社会主义经济秩序，促进市场繁荣。要健全审计体系，强化审计监督，
同一切违犯财经纪律的行为作斗争，维护国家和人民利益，保证改革健康发展。
五、加强城市建设和管理，发挥中心城市的作用。我市城市建设总的要求是，要立足于我市的地域特点，建设
以张店为中心、以四区一县驻地为重点、以乡镇驻地为纽带的多层次、建筑风格各异的“组群式”城市。实行“人
民城市人民建、人民城市人民管”，调动各方面的积极性，加快城市建设步伐，把我市规划好、建设好、管理好。
今年工作的重点，一是在完成总体规划补充修订的基础上，继续抓紧编制各区县详细规划和区域性详细规划，年内
完成十五个小区规划，赶上城市建设的步伐；修订城市建设管理办法，把人防纳入总体规划，使城市建设和管理有
章可循，有法可依。二是加快城市基础设施和公用设施建设，重点搞好公路交通和邮电通讯事业的建设，适应经济
和社会发展的需要；加快综合开发，搞好生活小区的配套建设，为群众提供舒适、方便的生活环境。三是搞好城市
供水，积极开拓气源，保证按计划供应。城市公共交通，要实行统一管理，做到安全运行，优质服务。四是加强环
境保护工作。环境保护，是关系到城乡人民健康生活的大事。在这个问题上，我们一定要做有作为之人，不做负罪
之辈，以对人民高度负责的精神，切实抓好这件关系人民健康的大事。要实行城乡环境综合整治，全面加强环境管
理，做到经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展。要特别注意水质和空气污染的治理，继
续深入开展清洁工厂活动，力争年内基本建成无黑烟城区。五是加强村镇规划、建设和管理，搞好综合开发和试点
工作，努力建设社会主义新农村。
六、积极发展内外贸易，繁荣城乡市场。商业工作，要进一步树立生产观点和群众观点，搞活流通渠道，改善
服务态度，提高服务质量，切实起到促进生产，服务人民的作用。要充分发挥商业职能作用，积极做好生产资料供
应和地特产品收购工作，加强工商、农商联系，配合工业部门增产适销对路的产品和市场紧缺商品，特别是要积极
支持三个副食品基地的建设，促进农村商品经济发展。继续坚持和发挥国营商业主渠道作用，搞好市场预测，大力
组织货源，积极参与市场调节，增加花色品种，适应城乡人民日益增长的消费需要。努力安排好城乡市场，特别要
安排好关系市场大局和人民生活必需的肉蛋、蔬菜等副食品的供应，保持物价基本稳定，满足人民生活需要。今年
要在全商业服务系统，广泛开展评选优秀门市部、优秀服务柜组、优秀营业员活动，加强社会主义商业道德教育，
不断提高服务质量，更好地为消费者服务。
应当继续贯彻“对外开放，对内搞活”的方针，进一步加强对外经济交往。今年五月我市将出席联合国在西班
牙召开的第二次“人口和城市未来”会议。通过对外交往，促进我市同国外的经济技术协作，为振兴淄博服务。外
事、侨务等部门，要充分发挥职能作用，推动这一工作的开展。外贸部门，要立足于发展生产、开发货源，制订扶
持出口商品生产的规划，采取鼓励出口的政策，加快建设出口商品生产基地。要按照国际市场的要求，组织生产、
加工、包装，提高出口商品的档次、品级和质量，增强创汇能力。要实行“大家办外贸”的方针，各方面都来支持、
关心外贸，加强工贸、农贸、技贸和内外贸之间的协作与联合，确保完成外贸收购和出口任务。我市劳力资源丰富，
特别是建筑力量比较雄厚，要积极发展劳务出口，今年要有突破。
七、加快发展科学和教育事业，促进智力和人才开发。科技工作，要认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，
科学技术工作必须面向经济建设”的方针，牢固树立为传统产业的技术改造服务，为开发新技术、建立新兴产业服
务，为振兴地方经济，发展乡镇村办企业服务的思想，在提高全市工农业生产技术水平，获得更大的经济和社会效
益上下功夫。今年要围绕腈纶纤维、塑料、建材、新型材料等十个专题，抓一批具有示范和推广意义的“短平快”
项目，尽快用到生产上去。要全力抓好高中档精炻器、岩棉制品等十一项科技“星火”项目的组织实施，把现代科
技“星火”广泛引向农村，提高乡镇企业和农村建设的科学技术水平。教育工作，要全面贯彻党的教育方针，培养
德、智、体、美全面发展的人才。要加大智力投资，进一步改善办学条件，抓好幼儿教育、中小学教育和师范教育，
加强师资队伍建设。要认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，加快普及九年制义务教育的步伐。根据中共
中央关于教育体制改革的决定精神，我市已制定了《关于教育体制改革的实施方案》，应当认真组织实施，推动教
育事业的发展。要采取自（厂矿自办）、挂（有条件办学的厂矿挂无条件办学的厂矿）、联（厂校联办）的办法，
搞好城市厂矿中小学定点，大力发展城镇职业技术教育。今后城镇招工要择优录用职业中学毕业生。要继续办好电
大、业大、函大、职大等各类成人高等教育，继续搞好厂长、经理培训和职工中级技术教育，提高全民的文化素质。
八、 在发展生产的同时，继续改善人民生活。今年重点办好以下十二件事：（1）继续帮助全市四十个贫村和
沂源县十二个贫村脱贫致富，争取人均收入超过二百五十元；（2）解决好三十三个山区村庄人畜吃水问题；（3）
在全市百分之七十的乡镇建好敬老院，区县驻地建设老干部活动中心；（4）建成开放张店儿童乐园；（5）城市住
宅建设竣工三十五万平方米， 其中安排教师住宅三百套；（6）增加基地菜田和蔬菜品种，进一步改善蔬菜供应；
（7） 安排城镇社会青年二万人；（8）城区公共场所和主要街道的四十个厕所改成水冲式厕所；（9）建设张店东
立交桥，快车道年内通车；（10）基本解决城市居民洗澡难、买主食难、新居民区购物难、幼儿入托难和吃奶难；
（11）基本解决全市地方性氟中毒中等病区群众饮水问题；（12）城乡职业技术教育招生比今年毕业生增加二千四
百人。
实现上述目标，要突出抓好重点工程建设、乡镇企业和多种经营、第三产业、城市建设和管理、智力和人才开
发。这是今年经济工作的重点，也是“七五”时期的重点。只有抓住这五个重点，才能带动国民经济和社会事业的
全面发展，确保今年乃至整个“七五”计划各项目标的实现。各级政府应当处理好局部和全局、重点和一般的关系，
加强领导，精心安排，依靠全市人民的集体奋斗，全面超额完成今年的国民经济和社会发展计划，为实施“七五”
计划创造一个良好开端。
认真贯彻“巩固、消化、补充、改善”的方针，继续推进经济体制改革
我市的经济体制改革，由于认真贯彻党中央的一系列指示，总的来看发展是健康的、顺利的。特别是党的十二
届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》以后，我们紧紧围绕搞活企业这个中心环节，在简政放权，
政企职责分开，理顺经济关系等方面，做了大量工作。目前，试行厂长负责制的企业已有八十五个；所有企业都在
不同范围、采取不同形式，实行经济承包责任制；部分大中型企业放权于车间，通过建分厂、划小核算单位，增强
了企业活力。横向经济联合也有新的发展，工交企业打破地区、行业界限，组成各种形式的经济联合体一百七十一
个，其中跨省、市的有六十五个。与此同时，农村在完善联产承包责任制的基础上，以调整产业结构、改革农副产
品购销制度为主要内容的第二步改革，也正在日益深入。事实表明，我市的经济体制改革已经成为推动经济发展的
巨大动力，中央提出的“坚定不移，慎重初战，务求必胜”的要求，已经实现。
一九八六年我市经济体制改革的任务是，认真做好一九八五年已进行的各项改革的巩固、消化、补充、改善工
作，进一步纵向放权，横向联合，宏观控制，微观搞活，总结经验，不断前进，从而为明年的改革迈出重要步伐做
好准备。
首先，充分认识改革的重大意义，坚持改革的正确方向。坚持改革的方向，是社会主义发展的客观规律决定的。
不按这个客观规律办事，不可能实现四化，不可能最终完善和巩固社会主义制度。因此，在改革与不改革的问题上，
是没有第二种选择的，改革只能前进，不能后退。要充分认识新旧体制转换过程的艰巨性和复杂性。在改革中，旧
体制的消亡，新体制的形成，有一个渐进的过程。在这个过程中，新体制不可能一下子代替旧体制，这就决定了改
革中不可避免地会出现一些问题。这种情况，要求我们各级领导和广大干部、群众，要对新旧体制转换的艰巨性和
复杂性有足够的认识，对出现的问题要有足够的思想准备。在改革中要精心指导，周密规划，全力以赴，谨慎从事，
认真试点，及时发现和解决改革中的问题。要充分认识改革中兼顾当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的必
要性。进行经济体制改革，目的是为了扫除发展社会生产力的障碍，实现国家的繁荣和人民的幸福。随着改革的推
进和生产的发展，这一目的是一定能实现的。但是不可能也不应该每项改革都会给每个社会成员带来明显的经济效
益，有许多改革措施，需要一定时间的实践，才能发挥出它们的效益。有的改革措施，甚至需要有的地方、部门、
企业牺牲暂时的利益，但从全局上，从长远来看，对经济的发展和人民生活的改善，将起重大作用。因此，一切地
方、部门、企业都要顾全大局，树立长远观点，促进改革的深入发展。要充分认识改革的新形势对企业提出的严格
要求。过去有些人把改革仅仅看作是给企业放权、减税、让利，这是一种误解。实际上在新体制的运行中，企业的
生存和发展，职工物质利益的增加，主要是取决于企业自身管理水平的提高和经营的好坏，这对所有企业都是一个
严峻的考验。所有企业都应认清这种形势，自觉地执行党和国家的政策，在提高企业素质上狠下功夫。要充分认识
政府机构转变职能的重要性。为了适应改革的要求，各级政府机关对企业的管理，必须由直接控制为主转向间接控
制为主。政府的经济部门要逐步转到搞好统筹规划、掌握政策、组织协调、提供服务、运用经济调节手段和加强检
查监督方面来。市级各工业公司要树立为企业服务的思想，深入基层，为企业解决实际问题。总之，只要我们把思
想认识问题解决好，加强思想政治工作，明确改革的方向，勇于实践，开拓前进，就能够确保改革的健康、顺利发
展。
第二，巩固、消化、补充、改善已经出台的改革措施，巩固发展改革成果。物价改革和工资改革，是去年国家
出台的两项重大改革措施，今年要认真做好巩固、消化、补充、改善工作，使其成为促进经济建设的动力。今年的
物价工作，主要任务是保持市场物价基本稳定，并为明年的价格改革做好准备。首先要把肉、蛋、菜、果、鱼等主
要副食品的价格稳定下来，特别是蔬菜，是城市稳定市场物价的重中之重，要努力搞好蔬菜生产，改善市场供应，
力争菜价总水平略低于去年。要努力稳定工业消费品价格，严格控制农业生产资料价格。在加强市场物价管理的同
时，要及时解决好蔬菜、猪肉、禽蛋市场放开后带来的一些现实问题，既要对市场实行最高限价，又要制订保护价
格。总之，要善于综合运用行政和经济手段相结合的办法，切实把物价指数控制住，保持物价总水平的基本稳定。
关于企业工资改革的问题，对实行奖励基金随经济效益浮动的企业，要进一步改进奖金的使用办法，以利于贯彻落
实经济责任制。今年不再扩大工资总额同上缴税利挂钩的试点，已经批准试点的，要认真总结经验，适当调整挂钩
基数和浮动比例，剔除不合理的因素，并增加辅助性的考核指标。要进一步改进企业的内部分配制度，所有企业都
要继续搞好定员定额、技术考核、劳动计量统计等基础工作，为贯彻按劳分配原则提供科学可靠的依据。此外，去
年我市在财政、劳动、城建等方面制定的一些改革措施，要继续贯彻执行，在执行中不断完善。文献选载
增强企业活力， 特别是增强大中型国营工业企业的活力， 是城市经济体制改革的中心环节。今年要继续按照
“四化”的要求，建设好善于经营和管理的领导班子。所有企业都要逐步实行厂长任期目标责任制。厂长在任期内，
既要有企业发展的总目标，又要有分年度的目标和实施措施。正确处理国家、企业、职工三者利益关系，把国家的
利益放在第一位。要加强智力开发，提高职工队伍素质，支持职工参加业余或脱产的文化、技术学习，鼓劲自学成
材。所有企业都要适应有计划的商品经济发展的要求，围绕搞活企业，转轨变型，制订以产品开发为中心，以提高
质量、降低消耗为重点的中长期经营发展战略，明确企业发展目标，尽快实现由单纯生产型向生产经营开拓型的转
变，变单纯生产型管理机构为开拓型管理机构，变一级经营为多级经营，变封闭型经营为开放型经营。所有企业都
要积极推行全面质量管理，搞好质量决策、保证、控制、调优、开发，逐步形成既有执行功能又有决策功能和开拓
功能的全面质量管理体系。要清理和纠正对企业的不合理摊派，对不合理的集资、摊派，企业有权拒付并向有关部
门提出申诉。同时，各级政府和经济管理部门，要积极为搞活企业创造外部条件，使企业真正具有自我积累、自我
改造、自我发展的能力。
农村经济改革，要在继续调整产业结构的基础上，重点抓好完善合同制，发展合作经济，搞活流通渠道。改农
副产品统派购制度为合同定购制度，是整个农村改革的一大突破，方向是正确的，必须坚持下去。从服务人手，发
展完善农村合作制，也是农村深人改革的一项基本目标。在完善农村合作制的过程中，要从生产力发展的实际需要
出发，区别不同情况，大力加强地区性合作经济组织。要进一步搞好农村流通领域的改革，积极试办一些跨地区、
跨部门的农工结合、农商结合、农工商结合的新型商业企业，为农副产品加工、储存、运输、销售等提供服务，促
进农村商品经济的发展。
第三，大力发展横向经济联合，继续开展城乡经济“挂网联”。大力发展横肉联合，是改革、开放、搞活过程
中出现的新事物，是对条块分割、地区封锁的有力冲击和挑战。它反映了发展社会主义商品经济的客观要求，是经
济体制改革的重要内容。横向联合对改革的意义，决不能低估。横向经济联合的基本形式是发展企业之间的联合。
企业之闻要在自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互惠互利、共同发展”的原则，不受地区、部门、行业
和所有制界限的限制，积极发展原材料生产与加工企业之间的联合，生产单位与科研单位之间的联合，民用与军工
企业之间的联合以及工、农、商，贸之间的联合，等等。企业之间的经济联合，提倡以大中型企业为骨干，以优质
名牌产品为龙头进行组织。联合可以是紧密型的、半紧密型的，也可以是松散型的。可以采取合资经营、合作生产、
来料加工等多种形式。各级政府和经济管理部门，要排除横向联合的障碍，满腔热情地支持这一新事物，从政策上
鼓励，从法规上保障，促进横向联合的健康发展。各有关部门、各企业都要从实际出发，在充分论证的基础上，制
订切实可行的规划，有计划、有步骤地组织实施，力争今年迈出新的步伐。
城乡经济“挂网联”，是横向经济联合的一种重要的形式，我市自去年开展这一工作以来，已充分显示了它的
强大生命力，我们应当进一步加深对“挂网联”的认识，把它作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。要进一步搞
好规划，重点抓好已有项目的落实，凡是对双方有利而又符合规定的项目，应当齐心协力，立说立行，用会战的方
法搞上去，尽快形成生产能力。在城乡经济“挂网联”中，大中型企业风格要高，要周密考虑，积极主动地与乡镇
企业搞联合，促进乡镇企业的发展，乡镇企业应当积极为大中型企业配套服务，主动搞好协作，做到互相支援，共
同发展。开展“挂网联”活动，牵涉到各行各业，是一项细致而又具体的工作，必须加强领导。计划、物资、财政、
税收、金融、工商等部门要从材料、资金等方面大力支持，从政策上促进“挂网联”的开展，为实现我市经济一体
化创造条件。
第四，加强和改善宏观控制，控制固定资产投资规模。控制固定资产投资规模，调整投资结构，清理在建项目，
是加强和改善宏观控制，保持社会总需求和总供给平衡，使整个经济稳定发展的关键。今年要着重抓好以下几点：
一是要全面控制投资规模，搞好各个宏观控制层次的综合平衡。各级计划部门、财政金融部门、物资部门和基建部
门，一定要协调一致，通力合作，考虑到微观和宏观，局部和全局，当前和长远，需要和可能，做好各个宏观控制
层次的综合平衡工作。特别是计划部门，要担当起“拿总”的责任，对预算内和预算外资金，计划内和计划外项目，
全民所有制和集体所有制建设，基本建设和技术改造，进行全面考虑，统筹安排，真正把投资规模建立在财政、信
贷、外汇和物资平衡的基础上。二是，要加强纪律性，有令必行，有禁必止。对计划外项目要严格控制，未经可行
性论证和评估的，不得列入计划；技术改造资金，不准挪用搞基本建设；自筹基建资金，一律提前半年存入建行；
技措投资，不准突破核定指标，不能以技措名义搞基本建设。三是，下决心调整投资结构。调整投资结构，要着眼
于产业结构的合理化，促进商品经济的发展；要有利于国民经济持续、稳定、协调地发展，逐步走向良性循环；要
服务于全市经济战略规划的实现，加速各种优势资源的开发；要压缩非生产性建设项目，增加科技，教育、农业、
能源、交通和重点原材料工业的投资，尤其是尽可能地增加农田水利建设、二次能源建设、公路建设和邮电通讯建
设等方面的投资；要重点保与人民生活密切相关的日用消费品、优质名牌产品、适销对路产品和增加出口创汇的产
品；要适当增加技术改造投资。根据这些要求，对在建项目和今年准备开工的项目重新进行审核，把该退的项目坚
决退下来，把该保的项目重点保上去。应当切实解决消费基金增长过快的问题。人民生活的改善，必须在生产发展
的基础上量力而行。生活消费的增长速度、工资增长的速度不能超过劳动生产率提高的速度。要克服目前在工资福
利存在的互相攀比的倾向。只要我们工作做得好，宣传教育工作跟得上，人民群众是会顾全大局、服从国家建设需
要的。
第五，继续搞好改革试点，积极为明年改革做好准备。经济体制改革，是一项规模宏大、错综复杂的社会系统
工程，它涉及面广、政策性强，应当有计划，有目的地继续进行试点。通过实践，总结经验，培训干部，拿出切实
可行的改革方案。市委、市政府已经确定淄川区作为综合改革的试点区。各级政府和主管部门都要抓好试点。在试
点工作中，要针对如何进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使它们真正成为相对独立的经济实体，
成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者；如何进一步发展社会主义商品市场，逐步完善市场体系；
如何实现国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主，建立新的社会主义宏观经济管理制度等等，进
行研究、探索，做到胸中有全局，手中有典型，扎扎实实为明年的经济体制改革做好准备。
努力建设高度的社会主义精神文明
“七五”计划是一个宏伟的计划，今年的任务是光荣而艰巨的。无论是一九八六年计划的执行，还是为了完满
实现“七五”计划，都必须坚定不移地实行“两个文明”一起抓。在加强物质文明建设的同时，大力加强社会主义
精神文明的建设，这是我们既定的长期战略方针。
加强社会主义精神文明建设，必须坚持以共产主义思想教育为核心，大力加强思想政治工作。在新的形势下，
经济工作是中心，思想政治工作是经济工作顺利进行和健康发展的保证。我们要发展社会主义商品经济，坚持对外
开放、对内搞活，但同时也要坚决抵制资本主义腐朽思想的侵蚀。我们要继续发挥物质鼓励的作用，但也必须坚决
反对“一切向钱看”和损公肥私的思想和行为。要通过大力表彰和宣传各条战线先进人物、先进单位的模范事迹，
以及采取其它生动活泼的形式，在广大干部、群众中进行共产主义、爱国主义、集体主义教育，进行坚持四项基本
原则的教育，进行有理想、有道德、有纪律、有文化的教育，树立共产主义的远大理想，遵守社会公德和职业道德，
振奋起建设社会主义的巨大热情和献身精神。要继续开展“五讲四美三热爱”活动，使公而忘私、艰苦奋斗、团结
友爱、助人为乐的风气蔚然成风。要把计划生育纳入精神文明建设的轨道，大力提倡“优生、优育”，使计划生育
成为广大人民群众的自觉行动。要深入开展各种文明建设活动，争取出现更多的文明村、文明厂、文明街道、文明
商店、文明学校和各种文明单位，从而尽快实现社会风气的根本好转。
加强社会主义精神文明建设，必须进一步搞好文化建设。文化建设，既是物质文明建设的重要条件，也是提高
人民群众思想觉悟和道德水平的重要条件。因此，我们必须逐步建设和完善文化、体育、卫生、广播电视等设施，
逐步壮大文学艺术队伍，大力培养文艺人才和创作人才，为繁荣文化事业创造条件。从今年开始，每年要举办一次
“柳泉文化艺术节”，继续办好“元宵灯会”，进一步宣传淄博，为振兴淄博经济服务。要开展健康愉快、生动活
泼、丰富多彩的群众性娱乐活动，使人民在紧张劳动后的休息中，得到有高尚趣味的精神上的享受。同时，要继续
加强文化市场的管理，查禁、取缔各种淫秽书刊、录像，确保人民群众特别是青少年的身心健康。我市的体育工作，
这几年有新发展，但目前的状况与我市的地位很不相称。必须坚持专业性和群众性相结合的方法，采取有力措施，
加快体育队伍的建设，增强人民体质，提高体育水平。今年要积极筹备开好全市第七届运动会，为参加全省第十三
届体育运动会作好准备。积极创造条件，尽快使我市的体育在全省进入上游水平。
加强社会主义精神文明建设，必须切实加强法制建设。为了有力地促进社会主义现代化事业的健康发展，我们
一定要有两手，一手抓改革和建设，一手抓建立健全社会主义法制。加强社会主义法制的一个重要目的，就是要促
进改革的顺利进行，保证改革的健康发展，巩固改革的胜利成果。因此，必须在全体公民中进行普及法律常识的教
育，做到知法、遵法、守法。法律一经颁布，任何组织和个人都必须服从。各级政府及其工作人员，要自觉地接受
广大人民群众、各级人民代表大会及其常务委员会的监督，同时真正做到有法必依，执法必严。要继续深入开展严
厉打击刑事犯罪活动，加强社会治安综合治理。要把打击和教育挽救工作结合起来，做好教育挽救失足者和刑释者
的工作，把发案率降到最低限度。要继续抓好打击经济领域的犯罪活动，认真查处经济犯罪的大案要案，从严惩办
严重经济犯罪分子，特别对那些打着改革的旗号，进行经济犯罪的分子，一经查清，就要毫不手软地坚决予以打击。
加强社会主义精神文明建设，各级政府机关要作出表率。我市各级政府机关广大工作人员，努力为人民服务，
积极投身改革，忘我工作，富有成效，主流是好的。但是，有两个问题必须继续加以解决，一是纠正不正之风，一
是克服官僚主义。纠正不正之风，要由领导带头，严格要求，以身作则。抵制和纠正不正之风，清除腐败现象，是
在新的历史条件下同资产阶级腐朽思想和封建思想残余作斗争的一项重要的长期任务，也是对每一个干部的新的考
验。要表扬和鼓励那些坚决抵制不正之风的好干部，支持那些敢于坚持原则，秉公执法的好同志。对于一切打击报
复、诬告陷害的行为，必须严肃处理。各级政府机关要坚决克服官僚主义，切实转变工作作风，改进工作方法，深
入基层，调查研究，勇于探索，创造性地开展工作。进一步建立健全和完善机关岗位责任制，提高机关工作人员的
素质，提高办事效率。提倡顾大局，识大体，有令必行，有禁则止，确保政令畅通。各级政府机关要树立新姿态、
新作风、新风貌，以谦虚谨慎，沉着坚定，鼓足干劲，一往无前的姿态做好各项工作。
各位代表！
目前形势大好，任务光荣艰巨。尽管我们前进的道路上还有这样那样一些困难和问题，但只要坚定不移地贯彻
执行党中央的路线、方针和政策，诚心诚意地依靠全市人民，扎扎实实地做好每一项工作，我们的各项事业必定顺
利地、健康地向前发展。让我们在党中央和省、市委的领导下，更加紧密地团结起来，发扬艰苦创业的愚公移山精
神，为胜利完成“七五”计划和今年的各项任务而共同奋斗！