历史概况
党的十一届三中全会之后，遵照中央有关侨务工作的一系列指示，淄博市开展了侨务战线上的拨乱反正工作。
原侨务工作由市委统战部分管。1980年召开全市侨务工作会议，成立淄博市侨联筹备领导小组。1982年初成立淄博
市人民政府侨务办公室。1983年底机构改革，市侨务办公室与市外事办公室合署办公，统归市外办党组直接领导。
1984年3月召开淄博市第一次归侨代表大会， 成立淄博市归国华侨联合会；10月市侨务办公室列市政府序列，与市
归国华侨联合会合署办公；12月建立了市侨办、侨联党组。
开展侨务工作，认真贯彻落实党的各项侨务方针政策。在历次政治运动中，尤其是在“文化大革命”时期，淄
博市归侨、 侨眷大都因海外关系遭到各种不同程度的冲击。全市归侨、侨眷需要给予落实政策的共108宗，许多归
侨、侨眷档案中还有因‘海外关系’整理的不实材料，个人违心的检查及依此作出的歧视性结论，挫伤了他们建设
社会主义祖国的积极性。为了解决存在的问题，市侨办、侨联深入到归侨、侨眷中去调查了解，征求意见，并认真
研究处理好归侨、侨眷和华侨的来信来访中提出的问题和要求，积极与有关部门联系，协助、督促有关部门落实好
各项侨务政策。市委、市政府非常重视侨务工作，加强了领导，决定市侨办参加全市落实政策领导小组，明确分工
职责。对历史遗留的华侨私房问题，专门成立了由市长挂帅、市财政局、建委、房管、侨办等部门组成的落实华侨
私房政策领导小组。鉴于全市落实侨务政策情况复杂、年代久远，涉及面广的特点，市侨务部门广泛宣传、层层发
动，对需要落实的一百多个问题深入进行调查研究，抓住重点，集中力量，妥善处理。如为了落实归侨、侨眷知识
分子政策，市、区县侨务部门共走访了65个有归侨、侨眷知识分子的单位和部门，及时协调处理好有关清理档案和
其他落实政策问题。博山区政府侨办为做好一户侨房政策的落实，先后14次下乡进村走访做工作，使这户侨房得以
落实。
落实了政策，赢得了侨心，广大归侨、侨眷解除了思想顾虑，努力做好本职工作，同时主动配合侨务部门，加
强与海外亲友联系， 宣传安定团结、经济繁荣的大好形势，宣传改革、开放、搞活政策，扩大了对外的影响。4年
来，市侨办、侨联收到海外侨胞来信230多封，感谢政府对其亲属的关怀和照顾，表示要到淄博探亲、旅游和洽谈，
引进项目、 经贸业务，为祖国四化建设出力。淄博矿务局1名归侨教师，其错案平反纠正后，不顾体弱多病，努力
工作，身兼数职，得到领导和群众的好评。他多次去信给海外亲人，宣传祖国安定团结、经济繁荣的形势，叙述自
己得到落实政策的情况，感动了他在海外的80高龄的父亲，亲自挥书“华侨之家”横幅，千里迢迢寄来淄博市侨办、
侨联，表示其感激之情。市经委一位侨眷知识分子，长期以来由于‘海外关系’影响，不能充分发挥自己的专长，
“文化大革命”中被隔离审查，非法揪斗。通过落实政策，调整了工作，晋升为工程师，并光荣地加入了中国共产
党。他经常与海外亲人联系，积极动员他们为振兴淄博经济贡献力量，在联络和引进技术、设备方面做了许多有益
的工作。
（潘焕华）
1986年工作综述
1986年，全市侨务工作以服从于、服务于经济建设为中心，争取侨心为重点，引进工作为突破口，团结友好，
增进友谊为内容，把侨务工作做活、做实，做出新成绩为总目标，围绕着一个落实（落实各项侨务政策）一个服务
（为经济建设服务）、三个加强（加强国内外联络，加强宣传，加强自身建设）开展了工作。
一、 侨情普查工作。1986年淄博市第二次侨情普查工作基本结束。普查结果：全市有归侨143人；侨眷和港澳
眷属1156人；华侨、华人、港澳同胞1538人；去台人员1258人；台属近7000人。归侨、侨眷知识分子136人（其中3
名高级知识分子） 。海外侨胞中，政治上有影响、经济上有实力、科技上有造诣的有100余人。主要分布在美国、
加拿大、西德、日本、泰国、马来亚、新加坡、香港等国家和地区。
二、深入贯彻落实五项侨务政策。1986年13月（宁波）全国落实侨务政策会议之后，淄博市狠抓了落实侨务政
策的5项任务。10月初基本完成任务，走在全省的前列。
（1） 彻底平反归侨、侨眷中的冤假错案。全市涉及归侨、侨眷的各类刑事案件11人23起。经复查，属“文化
大革命”时期的‘三案’4起，历史错案9起，已全部给予平反纠正。在历次政治运动和“文化大革命”中受到错误
处理、精简下放、错划右派的31名归侨、侨眷，已全部按照规定给予改正，并做好善后工作。“文化大革命”中，
16户归侨、侨眷被查抄财物，均已退还或赔偿，而且本人表示满意。
（2） 清理归侨、侨眷职工档案。1986年对归侨、侨眷职工档案的清理工作进行了全面的复查。市、区县侨务
部门党组织查阅了369名归侨、 侨眷档案，对尚未清理和清理不彻底的36人档案，督促有关部门按中央有关规定重
新清理。共剔除、销毁不实材料116份、682页。归还私人信函、照片3件，对17条歧视性结论作了否定。
（3）落实华侨私房政策。通过对全市城镇、农村侨房全面普查，房主反映要求给予落实的侨房有15户3471.93
平方米。其中城镇私房9户2729.65平方米。各级侨务部门根据政策界限，在房产局、财政局等部门的配合下，积极
落实，退还城镇侨房4户278.77平方米，其中作腾退原房处理2户135.1平方米；归还农村侨房1户406.28平方米；明
确产权1户20平方米。经调查不属落实政策范围的私房，也向业主作了解释和答复。
（4） 落实归侨、侨眷知识分子政策。1986年全面检查了归侨、侨眷知识分子政策的落实。截止年底，涉及归
侨、侨眷知识分子的7起冤假错案已全部平反纠正。改正错划右派已无遗留问题。对受错误处理的4名归侨、侨眷知
识分子已作妥善处理。 “文化大革命”中6户被查抄财物的均已按规定处理完毕。为达到在政治上信任、工作上支
持、生活上照顾，市侨办积极配合有关部门做了大量的工作。全市已有30多名优秀归侨、侨眷知识分子加入了中国
共产党， 20余人被选为人大代表或政协委员，46人被提拔到各级领导岗位，104人晋升了技术职称。全市归侨、侨
眷知识分子充分发挥了自己的聪明才智，为四化贡献力量。
（5）妥善安置六十年代初被精简下放的归侨职工。六十年代初，因海外关系被精简下放的归侨职工3人，华侨
直系亲属职工1名，均按照国家有关规定给予落实了政策，恢复公职，并连续计算工龄。
三、积极拓展对外联络渠道。1986年，在向海外侨胞发送资料，馈赠贺词、贺年片及书信，加强联系的同时，
充分发挥归侨、侨眷的作用，拓展对海外侨胞的联系。是年，联络390人次。6月份召开“淄博市归侨、侨眷为振兴
经济贡献力量座谈会”。会议发出倡议书，开展全市归侨、侨眷为淄博经济发展做一件好事、写好一封侨信的活动，
大力宣传淄博， 扩大对外影响，市侨办在10月份向海外发送近200份‘致海外亲人一封信’，介绍淄博经济发展概
况，宣传1987年元宵灯会内容。年底，淄博市政府邀请90位侨胞前来观赏灯会，加深了与海外侨胞的联络与感情。
海外朋友直接来信达50余封，诉说友谊，畅谈经济贸易合作意愿。有的还提供国外经济信息和技术资料。一位美籍
华人在给王怀远市长和柴金起副市长的信中写道：“淄博市物质丰富，全国罕有，幸得精干的首长、开明之政策，
领导组织一鼓进取的精神甚为钦佩，不仅前途开发无可限量，而且淄博以后对全国经济之援助与示范将有更大的贡
献，侨胞在外对山东之成就与日后之扩展引为骄傲。专函祝贺并申谢忱。”
1986年淄博市元宵灯会，邀请了50多位海外侨胞和新闻单位前来参加，扩大了淄博对外影响。有些侨胞因工作
羁身不能前来，便特意汇款委托制作花灯，参加灯会展出，表达了海外赤子与淄博人民共庆佳节的美好心愿。
四、 接待工作为经济建设服务。1986年全市接待前来探亲、观光和洽谈业务、技术交流的海外侨胞共180多人
次。接待工作由原来单纯的陪同参观、游览转向经贸技术洽谈相结合，积极为经济建设服务。每次接待都安排侨胞
有充足的时间和机会与有关经济、科技部门和企业基层单位接触、交流。侨务部门直接参与双方的洽谈，以便掌握
动态，促进双方在互利原则上取得洽谈成功。对于有影响的重点侨胞，市领导出面接见，以扩大影响。10月，一位
原籍淄博的旅美华侨回来探亲，市政府领导亲自接见交谈，市侨办专人陪同，与区有关部门进行广泛友好的洽谈交
流， 并签署了7项合资、合作项目的意向书。临别前他挥笔手书“祖国万岁淄博无量”的大幅书匾，送给市政府，
表达了海外游子爱国爱乡之情。 1年来，经侨务部门牵线联系，促成侨商与有关部门洽谈，共签署了25项合资、合
作项目的意向书和协议书，成交一项40万元的出口贸易。10月，市侨办与市科委联合邀请美国商业部经济专家、美
籍华人彭曼硕教授作“世界经济发展分析”的学术报告，市长王怀远、副市长柴金起、刘建业和市直各部、委、办、
局、公司负责同志和科技人员百余人参加。收到了较好的效果。
五、侨属企业稳步发展，扶贫脱贫初见成效。1985年以来，淄博市侨港台属先后集资兴办了各类侨属企事业，
如鲁桓华侨贸易公司、桓台华侨建筑公司、淄博华侨股份有限公司、临淄侨光建筑公司、周村华侨羊毛衫厂、华侨
书社、 华侨商店和4个归侨、侨眷个体专业户。1986年，这些企业在整顿、改革中不断得到巩固和发展。侨属企业
正在成为全市乡镇企业的一个组成部分，既活跃了城乡经济，增加侨属的家庭收入，又能解决归侨、侨属子女的就
业问题，侨属共集资46万元。1986年企业产值及营业额共达400万元，向国家上交利税21万元，企业积累资金160万
元。安排就业人员近400名。
1986年，全市发放了1万元无息贷款给13户贫困的归侨、侨眷，扶持他们发展农业生产或办起家庭副业。1年来，
平均每户增加收入1500元， 贫侨户逐步走上勤劳致富之路。临淄1户老归侨，因家庭劳力缺乏、资金不足，自1952
年回国，居住在4间老屋，生活贫困。接受了1000元的无息贷款后，其儿子成了个体无线电维修专业户，走乡串户，
服务到家，开业后平均每月收入200多元，不到半年时间，就盖了新房，1年摆脱了贫困状况。
（潘焕华）
0468001;美藉华人、美国马里兰大学教授、联合国工业发展组织经济顾问彭曼硕（左四）应邀来淄博讲学期间，参
观齐鲁石油化学工业公司炼油厂。 （市侨办供稿）