历史概况
1957年9月，建立淄博市节制生育委员会，副市长贾巨川任主任委员。市卫生局具体抓此项工作，无专职人员。
1963年建立淄博市计划生育委员会， 设立办公室，确定了编制。“文化大革命”开始时，机构瘫痪。1970年6月，
重新建立淄博市计划生育委员会， 办公室设在市卫生局。1980年1月，建立淄博市人民政府计划生育办公室。1981
年10月，改为淄博市计划生育局，实有工作人员13人。1983年12月，又改为淄博市计划生育委员会，实有工作人员
1 8人。 到1985年末，先后设立了淄博市计划生育技术研究所、淄博市计划生育服务分中心，淄博市计划生育药具
管理站3个事业单位，实有工作人员25人。
1956年，各级卫生部门开展避孕节育知识宣传和技术指导工作。1957年市卫生局与工会、妇联、团委、科普协
会联合举办避孕展览，在城区街道厂矿巡回宣传。三年生活困难时期，节育工作停止。1962年12月，中共中央、国
务院下达了《关于认真提倡计划生育的指示》，1963年淄博市在城区、厂矿、机关以及农村开展试点，组织医疗队
深入农村、厂矿开展节育手术。1965年，把计划生育工作列入开展社会主义教育运动的内容之一。“文化大革命”
的前5年，计划生育处于停滞状态。从1970年起，计划生育工作列入各级党委的议事日程，列入国民经济计划之内，
每年在下达国民经济计划的同时，下达人口生育计划。提倡已婚育龄夫妇生两个孩子为宜，男女青年25周岁结婚为
宜；搞好思想教育落实、组织机构落实、人口计划落实、生育政策落实和节育措施落实。男女平均晚婚率由1972年
的71.01％， 提高到1978年的96.26％，人口自然增长率由1970年的27.78‰，下降到1978年的9.88‰。党的十一届
三中全会以后，根据党中央、国务院关于计划生育的一系列方针、政策、指示，全市的计划生育工作实现了历史性
的转变。大力提倡一对夫妇只生育一个孩子，人口数量得到了有效地控制。1985年全市人口自然增长率降低到3.95
‰，计划生育率为99.74％。
（张德同）
1986年工作综述
1986年是第2次生育高峰来临的一年， 同时在农村独女户开始有间隔地安排二胎生育，工作很艰巨。全市认真
传达贯彻了中共中央文件，狠抓了宣传教育和后进单位的转化工作。全年组织了两次大检查，抽查了56处乡、镇，
240个村， 访问了79户，召开了60次育龄妇女座谈会，核实查清了出生和计划外生育情况。到1986年末，已婚育龄
夫妇采取4种节育手术的有48204对， 累计落实各种节育措施的有450639人， 节育率为85.3％。 据对结婚登记的
38011对夫妇调查，女性初婚者37454人，自觉晚婚者20667人，晚婚率为55.2％。人口出生40442人，按计划出生的
40630人，计划生育率为99％。人口自然增长率为9‰。
（张德同）
两站一室服务网络基本形成
1986年末，全市各区县都建立了计划生育服务站，96个乡、镇中有75个建立了服务站，大的村建立了服务室。
两站一室的主要任务是对育龄妇女开展宣传服务、技术服务和药具服务。在药具服务方面，区（县）、乡（镇）、
村的专兼职药具管理人员有2143人，对64312名育龄妇女及时供应了避孕药具，避孕有效率达97.6％。
（张德同）