历史概况
解放前，淄博卫生事业落后，没有医院，只有少数私人诊所、药店悬壶行医。旧政府不关心人民健康，致使瘟
疫时常流行，广大劳动人民的健康和生命受到严重威胁。
建国后，淄博地区的党和政府极为重视人民健康，认真贯彻执行了中央制定的一系列方针政策，医疗卫生事业
迅速发展。1950年，建立了医、政合一的淄博专区中心卫生院，组织卫生人员和人民群众开展医疗、防疫、保健工
作。1951年，建立淄博专署卫生科，城乡卫生机构进一步发展。1955年建立淄博市卫生局。1958年普遍建立了公社
卫生院，市、区专业卫生机构也相继建立。“文化大革命”中，卫生事业遭到了严重破坏，传染病发病率上升。19
70年市卫生局恢复后，被撤销的卫生机构相继恢复，各项卫生工作进一步发展。党的十一届三中全会以后，落实党
的知识分子政策，深入进行改革，卫生战线出现了历史上最好的时期。
1949年，除刚刚建立的山东工矿部休养所、淄博特区医院、洪山煤矿卫生所、山东军工局卫生所等国营医疗机
构外， 仍以个体诊所、药店为主。共有卫生机构288个，病床5张，卫生人员657人。医疗设施极为简单，仅有两台
50毫安的旧X光机， 用拉风箱锅煮消毒。内科、儿科、妇产科只能处理一般疾病，外科只能做疝气、阑尾切除之类
小手术。 1970年，全市卫生机构发展到323个，有病床3497张，卫生技术人员4136人。市、区不仅有综合医院，而
且有中医、防疫站、妇幼保健、结核病、精神病、卫生学校等专业卫生机构，市里还有职业病、皮肤病、耳鼻喉医
院、药检所和医科所，厂矿医疗机构也迅速发展。至1985年12月，全市卫生机构发展到690个，比1949年增长了1.4
倍， 比1970年增长了1.1倍；病床9492张，比1949年增长1887.4倍，比1970年增长1.7倍；卫生技术人员12301人，
比1949年增长17.7倍，比1970年增长1.97倍。医疗设备除了万能手术床、紫外线手术灯、显微镜及各科常用器械外，
还有1000毫安X光机、 颅脑X光机、心脏监护仪、高压氧舱、B型超声诊断仪、人工肾、胎儿监护仪、奥林巴斯万能
荧光显微镜、超低温冰箱等较先进的设备。医疗卫生技术不断发展，形成了中医、西医、中西医结合三支技术力量。
仅以外科为例，除能做腹部、泌尿、神经、胸、骨科等大、中型手术外，还能开展断臂再植、大面积烧伤植皮、颅
内肿瘤摘除、脑血管搭桥、人工关节置换、婴儿瘫后遗症矫形等难度较大的手术。内科、儿科、妇产科、五官科等
技术也有相当发展。
建国后，党和政府认真贯彻预防为主的方针，大力开展爱国卫生运动，取得显著效果。1953年淄博消灭了天花，
1954年消灭了回归热，1958年消灭了性病、黑热病，1981年麻风病、头癣病达到基本控制的指标，1985年地方性甲
状腺肿达到基本消灭的要求，白喉从1975年起未再发生。其他如疟疾、麻疹、流脑等传染病，均得到了有效地控制。
医学教育与医学科研工作不断加强，1956年建立淄博卫生医士学校，1960年建立淄博市卫生学校，1082年建立淄博
第二卫生学校，30年内共毕业学生8000余人。广大卫生技术人员刻苦钻研技术，创造出一批达到国内，省内先进水
平的医学科研成果，提高了医疗卫生技术水平。
（张学成）
1986年工作综述
1986年的卫生工作，围绕改革，认真贯彻了市政府批转的《卫生工作改革的实施意见》，并进行了积极探索。
机构人员。 截止1986年12月，全市共有卫生机构685处，病床9742张，职工16141人（其中卫生技术人员12559
人， 其他技术人员100人，管理人员1417人，工勤人员2065人）。与1985年相比，机构减少5处，病床增加300张，
职工增加457人， 卫生技术人员增加258人。在12559名卫生技术人员中，副主任医师（以下含同类职称者）27人，
主治医师494人，医师2887人，医士6291人，初级卫生人员2860人。
农村卫生。农村卫生工作重点是三级卫生网的建设。在对农村医疗卫生机构全面调查的基础上，认真进行了整
顿。全市农村全部建立了卫生室，其中甲级卫生室达到29.5％。乡村医生和卫生员共4033人，平均每村有专职卫生
人员2.09人。经过考核，有3237人达到了中专水平，换发了乡村医生证。在区分院和乡镇卫生院中，确定了18处中
心卫生院，重点加强领导班子和业务技术建设。市、区医疗卫生单位派出40个卫生工作队，分赴农村为群众防病治
病。
医疗、中医。各医院坚持“以医疗为中心”和“病人第一”的原则，提高了医疗服务质量。推行了目标管理责
任制，制定了任务指标和质量指标，健全了规章制度和技术操作规程。通过试点，市精神病医院、中医院、药检所
实行了院（所）长负责制。举办了责任制护理学习班，开展了责任制护理，由功能护理转变为以病人为中心的整体
护理。在23处县级以上医院开展了生化临床检验质量控制，合格率达到86.4％。各医疗单位建立了保健机构，为39
45名离休干部和中级以上知识分子查了体。建立家庭病床940张，医疗协作联合体20个。举办了中医函授大学辅导，
提高了中医药队伍的技术素质。对市中医院进行了考核，突出了中医特色。淄川区中医院出席了全国县级中医院工
作会议。由于加强了管理，医院诊疗人次比1985年提高12.7％，病床使用率提高2.5％，治愈好转率提高6.9％。
0450001;新建淄博市疗养院 （陈文祥 摄）
除害灭病。爱国卫生运动继续开展“门前三包”、“门内达标”活动，全市文明卫生单位达54.6％，周村、张
店、淄川、博山区被评为爱国卫生先进区。采取“本标兼治”措施，使蚊蝇密度大幅度降低。全市开展了群众性灭
鼠活动， 实现了灭鼠“一役达标”。健全预防保健网，普及了计划免疫，传染病总发病率比1985年下降15.21％。
地方病防治，完成17个病区村的防氟改水任务，氟区群众喝上了清洁卫生的低氟水。对精神病进行了21个乡镇的线
索调查。 劳动卫生职业病防治、 环境监测、放射防护、学校卫生有了新的进展。继续贯彻了《食品卫生法》，对
85000名饮食从业人员进行了体检， 对38700余个食品单位和个体摊贩进行了检查发证。 食物中毒起数和人数，比
1985年分别下降72％和48％。
药政管理。继续贯彻了《药品管理法》，对药品生产、经营单位和农贸市场进行经常性监督，加强了医院药剂
科管理。 认真查处了假劣药品，查出假劣中药材55500余千克。县级以上医院成立了药事委员会和药学小组，指导
临床合理用药。
妇幼卫生。贯彻了卫生部颁发的《妇幼卫生工作条例》，推行了妇幼卫生工作程序化管理，妇女儿童保健和计
划生育技术指导得到进一步加强。 儿童健康查体92182名，查治妇女病83542人，做节育手术98316例，遗传病调查
22万余人。举办了优生遗传学习班，开展了优生咨询服务活动。
教育、科研。淄博卫生学校和淄博第二卫生学校，完成了教学计划。市卫生局举办专业培训班15期，参加学习
的计650余人次。 医用英语电视讲座和日语速成进修班，为2300余名卫生技术人员补习了外语。全年安排和转接医
学科研项目39项， 有12项通过鉴定。其中9项达到国内先进水平，2项达到国内水平，1项达到省内先进水平。年内
还有1项获省级科技进步奖。积极开展了学术活动，收到论文855篇，其中37篇参加国家和省级学术交流。红十字会
建立基层组织115个，会员达14000余人。
计划财务。全年新发展病床300张，增加卫生技术人员258人。改变了过去按人头或床位分配经费的办法，实行
了定额包干和预算包干。对直属卫生系统的医疗收费标准，药品收费价格进行了检查，完成了年度财务会审。全市
医疗卫生单位共完成了26947平方米的基建任务。
（张学成）
实行院长负责制
1986年6月6日，市卫生局在市精神病医院首次召开院长负责制大会，任命解克平为院长，张海惟为副院长，任
期三年。会上，市卫生局局长张启然与该院院长解克平签订了《业务合同书》，院长解克平聘任了本院各科室主任
和护士长，并颁发了聘书。市药检所、市中医院也先后于7月5日和9月5日，实行了院（所）长负责制。市卫生局分
别任命孙启武为市药检所所长、 赵钦祥为副所长；张方元为市中医院院长、郭聿琪为副院长。任期均3年。张启然
代表市卫生局，分别与张方元、孙启武签订了《业务合同书》。
3个单位实行院（所） 长负责制后，认真贯彻市人民政府批转的《院长负责制试行条例》，严格执行《业务合
同书》的规定，超额完成了各项任务指标，提高了业务工作水平。如市精神病医院，全年完成诊疗任务25834人次，
超指标834人次；病床周转2.89次，超指标0.3次；诊断符合率98.79％，提高了0.79％；治愈好转率99％，提高了2
％；床位使用率112％，提高了14％。在市直医院工作检查中，获第一名。
（张学成）
卫生技术职称改革试点
1986年10月30日开始，在市中医院进行卫生技术职称改革试点，成立了淄博市卫生技术职务中级评审委员会。
市卫生局组织各方面专业人员50余人，分12个专业组进行考核。该院共有职工288人，其中卫生技术人员226人。在
卫生技术人员中，原有副主任医师3人，主治医师16人，医士116人，未定职称的26人。在这次试验中，申报主任医
师的3人， 副主任医师的11人，主治医师的44人，医师的76人，医士的26人，原职务不变的66人。12月底，对申报
者已全部考核结束。其中申报高级职称者，已呈报省高级技术职称，评审委员会审批，中级职称者评审完毕，初级
职称者待下达限额指标后进行评审。
（张学成）
爱国卫生运动获显著成效
1986年，全市深入开展经常性卫生活动，坚持了综合治理的治本措施，城市卫生面貌大有改观。共拓宽整修道
路196条， 123.6万平方米，新建水冲式厕所57个，增设垃圾箱、果皮箱580个。全市街巷硬化率达72％，绿化覆盖
率达30.54％。 文明卫生单位923个，占全市机关、厂矿、企事业、学校等单位的54.65％，超过省里提出的40％的
指标要求。 经省考核确定张店区、周村区为山东省爱国卫生先进区，各获奖金2千元。在灭鼠工作中，张店区、周
村区、淄川区、博山区、临淄区实现了灭鼠“一役达标”区。
（张学成）
传染病总发病率下降
据疫情报告，1986年全市共发生流脑、百日咳、猩红热、麻疹、痢疾、副伤寒、病毒性肝炎、斑疹伤寒、流行
性出血热、 流行性乙型脑炎、脊髓灰质炎11种法定传染病。总发病率为548.27／10万，比1985年下降了15.21％。
其中疟疾在本市未有发病，达到基本控制的指标。
淄博市的疟疾病， 本世纪50年代为散在发病。1962年发病幅度下降。1965年又有上升，发病率9.9／万；1970
年发病上升达1361例，发病率18.65／万；1972年为最高年份，发病4707例，发病率为25／万。1974年实行苏、鲁、
豫、皖、鄂五省疟疾联防后，进一步加强了环境改造，灭蚊治本，现疟病人管理等措施，发病率大幅度降低。1976
年比1975年下降了48％， 此后逐年下降。1981年以区为单位计，发病率第一次降到卫生部规定的基本消灭的指标1
／万以下。1985年，全市发病16例，发病率为0.06／万。1986年进一步加强了防治措施，复治疟史病人17例，进行
重点人群、灶点人群、流动人口预防服药7821人次，举办疟原虫镜检学习班329人，完成血检32870人，全市未有发
病。 1986年11月经省考核验收认定：淄博市的疟疾发病率连续五年控制在1／万以下，发烧病人血检率在规定要求
以上，达到了卫生部规定的基本消灭的各项指标要求。
（张学成）
计划免疫有新发展
1986年，市卫生防疫站设立了计划免疫科，制定了1987年85％以上儿童实现全面免疫的规划；狠抓了“冷链”
建设的落实，张店、博山、淄川、周村区的装备已基本配齐，有的乡镇卫生院进入安装调试阶段；组织了业务技术
培训，108名专业人员参加了计划免疫学习班学习；卡介苗接种由结防系统移交给防疫部门管理。全市1至11月份共
完成7种生物制品1129721人次的接种任务，有苗传染病的发病率比1985年有所下降。其中，百日咳发病率为4.92／
10万， 下降78.47％；乙脑发病率0.33／10万，下降74.29％；麻疹发病率7.69／10万，下降23.08％；脊髓灰质炎
仅发生一例；白喉无发病。
（张学成）
整顿健全农村卫生组织
1986年，市卫生局组织人员对全市区分院、乡镇卫生院和行政村卫生室进行了全面调查。其间，王裕民副市长
深入临淄、博山区的部分乡镇进行了调查。在调查的基础上，各级卫生部门对农村卫生机构进行了整顿。一是各区
（县）把整顿农村卫生室作为创建文明村的一项重要内容，制定了规划和措施，组织力量深入基层，实行分类指导。
二是狠抓了乡村医生的技术培训，进行了考核，有3237人达到中专水平，换发了《乡村医生证书》。三是大部分乡
村较好地解决了乡村医生的报酬， 稳定了乡村医生队伍，平均每村有专职卫生人员2人多，发挥了他们在农村防病
保健工作中的积极作用。四是加强了农村中心卫生院的建设，并有13个乡镇成立了农村卫生协会。五是市、区派出
了卫生工作队，深入农村防病治病。通过整顿，所有行政村都建立了卫生室，方便了群众就医和保健工作。全市共
有行政村1936个，村设卫生室等医疗机构2107个。其中，村办或集体办的1728个，占82％；乡村医生联合办的80个，
乡镇卫生院设点27个， 个体办的247个，其他25个。据对1926个村卫生室的统计，其中甲级卫生室568个，占29.49
％， 超过了省里提出的20％的要求；乙级卫生室919个，占47.7％；丙级卫生室439个，占22.79％。淄川区甲级卫
生室191个，占全区行政村卫生室总数的39.2％。
（张学成）
医院医疗质量提高
1986年，全市18处市、区县级医院（市属9处、区属9处），门诊诊病1959671人次，出院病人65335人。与1985
年相比，分别增加12.6％和13.5％。病房病人的治愈率76.7％，比1985年提高2.3％；好转率18.3％，降低4.7％；
病死率2.0％，降低9.1％；病床周转率20.8次，提高5.1％；病床使用率92.1％，提高3.1％。
市、区县综合医院和专科医院，普遍推行了护理工作责任制。即护理人员对自己分工负责的病人，从入院到出
院采取8小时上班24小时听班的办法， 全面负责到底。增强了护理人员的责任心，由过去的功能护理变为对病人的
整体护理，建立了新的护患关系，提高了治疗质量。
（张学成）
结核病疫情管理工作位居省首
1986年的防痨工作，注意抓了防治工作的质量，突出了疫情登记报告和病人管理的重点，逐步走向了正规化。
由于建立健全了市、区、乡三级防痨网，技术人员素质不断提高，使初治排菌病人基本达到了发现一个，及时落实
治疗一个的要求。 1986年的初治排菌病人发现率为7.6／10万，超过了省里提出的3—6／10万的要求，痰菌阴转率
达到97％， 5月份省里在淄博召开了全省结核病防治工作会议。会议期间，全国劳动模范、防痨专家、省结核病防
治院名誉院长王德理，深入到张店区、周村区进行检查指导。对全市的结核病防治工作作的评价是：淄博市的结核
病患病率已控制在0.239％的较低水平；疫情统计居全省首位。
（张学成）
实行妇幼卫生工作程序化管理
1986年，全市统一实行了妇幼卫生工作程序化管理。实施中，把妇女保健、计划生育技术指导、儿童保健三个
方面的工作溶为一体，从婚前检查到学龄前儿童，分为妇女婚前、早孕、中孕、晚孕、分娩、产褥、新生儿、婴儿、
幼儿、 学龄前儿童10个期，进行制度化、条理化的保健管理。一年内，全市共进行妇女病普查83540人次，儿童健
康查体92182名，做计划生育手术98316例。通过22万人口的遗传病调查，查出遗传病111种，患病率60.91／万人。
全市普及了新法接生，新法接生率达99.69％。
（张学成）
加强药品质量监督
1986年， 市卫生局验收药品生产企业1家，灭菌制剂室2家，普通制剂室5家。根据《药品管理法》的规定，会
同市公安局、 工商局等部门，查处销毁假、劣、淘汰药品57种，价值589883.57元。其中，假、劣中药材12种，价
值128571.33元；变质中成药37种，价值190403.60元；淘汰药品8种，价值271908.64元。另外，还查处了第二批假、
劣药品5种，计555公斤，已全部封存。全年依法取缔无证游医药贩264人，销毁查获的各种假、劣药品200余公斤。
同时，对淄博人民制药厂生产的抗风湿片（消络痛）不符合省药品标准和淄博药材站大量销售淘汰药品的问题，分
别进行了调查处理。
（张学成）
淄博市中心医院
淄博市中心医院， 即淄博市红十字会医院，位于张店共青团路，是一所有500多张病床规模的全民所有制综合
医院。
该院前身是淄博专区中心卫生院，建于1950年秋，由淄博特区医院、清河专区医院、张店市立医院合并而成，
住张店火车站北天主教堂内，占地17334平方米。始时，医、政合一。1953年1月，改称淄博专区人民医院，1955年
7月，改称淄博市第二医院。1960年2月，改为淄博专区人民医院。1961年4月，恢复淄博市第二医院名称。1966年4
月，迁址于现驻地，占地50662平方米。1986年8月，更名淄博市中心医院，隶属市卫生局。
医院初建时，有病床49张，职工54人，其中卫生技术人员25人。设内科、外科、妇产科、药房、化验室，平均
日门诊量60人次，只能做外科小手术和诊治一般疾病。至1986年12月，共有病床501张，职工782人，其中卫生技术
人员581人（副主任医师8人， 主治医师64人，医、药、护师191人）。病床和卫生技术人员，比1950年分别增长了
9.2倍和22.2倍， 比1966年增长了1.4倍和2.5倍，比1976年增长了近1倍和2.1倍。1986年总门诊量41万人次，住院
病人9351人。该院是滨州医学院、淄博第二卫生学校的教学实习医院。
0453001;淄博市中心医院年青的医务人员正在认真学习外语 （赵新喜 摄）
该院临床科室齐全。内科分呼吸、消化、血液、肾病、神经、心血管系统，外科分普外、颅脑、骨科、胸心、
泌尿系统，按病种分床管理。医技科室有，药剂科、检验科、放射科、麻醉科、病理科、理疗科、超声波检查室、
心功能检查室、内窥镜室、血库、营养室、以及手术室、消毒供应室、皮肤科、传染科门诊及家庭病床科。主要的
仪器设备有：日本产1000毫安x光机1台，日本产B型超声诊断仪1台，日本产电脑验光仪1台，西德产裂隙灯显微镜1
台，日本产心脏监护仪2台，日本产超声心动图仪1台，国产生化分析仪1台，奥地利产血气分析仪1台，国产手术显
微镜1台，日本产纤维食管镜、纤维胃镜、纤维支气管镜，纤维膀胱镜各1台。
该院医疗水平不断提高。1986年住院治愈率达76.5％，好转率达17.4％，病死率3.1％，病床使用率达94.6％，
病床周转率达18.6次， 平均每日诊疗病人1155人次。近两年内，有6项科研技术成果通过省级鉴定，在省级以上医
学刊物发表论文25篇， 出版医学专著3本，电子计算机初步在医院管理中应用。骨科和心血管科，是该院主要的技
术专长。
（张学成）