历史概况
淄博市职工工资统一管理工作从1951年5月开始。 1951年12月进行第一次工资改革，国营、地方国营单位的职
员实行职务工资制，工人实行八级工资制。1953年上半年，对工资制度进一步调整和改进，国营、地方国营单位职
工的工资标准全面实行折实的工资分制（工资分制是根据当时物价不够稳定所采取的一项临时措施，以保证职工的
实际收入不受物价升降影响。每1工资分所含实物的种类与数量为：粮食0.8市斤，白布0.2市尺，植物油0.05市斤，
食盐0.02市斤， 煤2市斤。按所值折算为金额，即称“分值”，每月由《大众日报》公布一次）。全市国营企业各
行业职工的平均月工资分别为： 煤矿301分，金属加工190分，化工222分，陶瓷199分，服务业190分。与此同时，
将企业中实行供给制的职工改为工资制待遇。 1955年7月在国家机关中取消供给制、包干制，全市职工均实行工资
制待遇。1956年下半年开始，全市进行第二次工资改革，国家机关、国营单位年底结束，新公私合营企业1957年结
束。这次改革的主要内容是理顺工资关系，改进工资等级，改工资分制为货币工资制。改革后，国家机关和国营单
位职工人均月增资5.31元，新公私合营企业职工人均月增资4.17元。1985年下半年，对企业和国家机关、事业单位
分别进行第三次工资改革。国家机关、事业单位的职工改为以职务工资为主要内容的结构工资制，职工工资由基础
工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资四部分构成，教师、护士另加发教龄津贴或护龄津贴。企业采用工资总额同
经济效益挂钩的办法，用企业自有资金（即奖励基金）进行工资改革。企业按新工资制度改革后，同国家机关、事
业单位的工资改革和工资调整脱钩。 企业工资改革后，市区县属企业职工人均月增资13.20元，是建国以来增资幅
度最高的一次。
1956年工资改革后，劳动部门开始对职工调整工资工作实行统一管理。直到1985年第三次工资改革这30年间，
共进行大的工资调整8次，其中1977年以后调整工资5次。1961年，冶金、煤炭等产业28.7％的职工调整工资。1963
年全市职工普调工资，全民所有制单位职工年平均工资由1962年的613元增为658元。1971年调整部分低工资职工工
资， 全民所有制单位升级面为15.53％，集体所有制单位升级面为44.7％。1977年按工作年限调整部分职工工资，
升级面为47.3％。 1979年调整部分职工工资，升级面为41.3％。1981年至1983年，3次调整部分职工工资，1983年
全民所有制单位职工年平均工资860元，比1957年增长36.7％。
附：淄博市1986年技工学校情况统计表
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┃单位 │学校规│招生数 │毕业生│在校│教职工│校本部 │实习工厂 ┃
┃ │模 │ │数 │生数│总数 ├───┬───┬──┼───┬──┬──┬──┨
┃ │ │ │ │ │ │合计 │文理化│生产│合计 │管理│专业│工人┃
┃ │ │ │ │ │ │ │论技教│实习│ │人员│技术│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │术师 │教师│ │ │人员│ ┃
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┃合计 │10590 │3220 │2228 │6773│2037 │1672 │671 │155 │346 │41 │18 │287 ┃
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┃齐鲁石化公司技校 │1000 │400 │404 │841 │214 │206 │78 │9 │ │ │ │ ┃
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┃十化建公司技校 │500 │197 │157 │470 │78 │72 │41 │6 │6 │1 │ │5 ┃
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┃二公司技校 │300 │55 │60 │308 │42 │37 │17 │3 │3 │ │ │3 ┃
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┃山东铝厂技校 │400 │200 │200 │389 │86 │75 │32 │5 │7 │1 │1 │5 ┃
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┃博山电力技校 │600 │328 │188 │702 │237 │184 │51 │16 │53 │5 │1 │47 ┃
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┃矿务局技校 │800 │297 │292 │575 │206 │178 │56 │20 │28 │2 │2 │24 ┃
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┃山东机器厂技校 │240 │35 │ │35 │51 │44 │31 │3 │7 │2 │ │5 ┃
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┃淄博蓄电池厂技校 │180 │ │ │ │11 │11 │8 │ │ │ │ │ ┃
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┃中央属八处 │4020 │1512 │1301 │3320│925 │807 │314 │62 │104 │11 │4 │89 ┃
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┃省医药技校 │600 │196 │146 │383 │89 │81 │37 │3 │5 │2 │1 │2 ┃
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┃省水利技校 │900 │202 │135 │424 │168 │154 │46 │21 │14 │2 │1 │11 ┃
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┃博山陶瓷厂技校 │240 │111 │79 │245 │24 │24 │15 │1 │ │ │ │ ┃
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┃金岭铁矿技校 │480 │88 │ │210 │35 │35 │27 │ │ │ │ │ ┃
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┃八三厂技校 │150 │80 │ │133 │15 │15 │11 │ │ │ │ │ ┃
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┃冶金机械厂技校 │360 │91 │ │130 │37 │37 │22 │4 │ │ │ │ ┃
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┃省一轻技校 │160 │ │37 │38 │15 │9 │7 │ │6 │ │1 │5 ┃
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┃省属七处 │2890 │768 │397 │1563│383 │355 │165 │29 │25 │4 │3 │18 ┃
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┃市劳动局技校 │600 │199 │196 │597 │417 │200 │60 │28 │216 │26 │11 │179 ┃
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┃第四砂轮厂技校 │180 │54 │38 │138 │28 │28 │13 │3 │ │ │ │ ┃
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┃市化工技校 │600 │303 │40 │399 │67 │67 │36 │1 │ │ │ │ ┃
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┃市交通技校 │600 │80 │87 │142 │75 │75 │20 │25 │ │ │ │ ┃
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┃淄建公司技校 │300 │80 │ │168 │31 │31 │15 │ │ │ │ │ ┃
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┃市供销技校 │300 │49 │129 │149 │59 │59 │23 │1 │ │ │ │ ┃
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┃博山电机厂技校 │300 │80 │40 │202 │28 │27 │14 │6 │1 │ │ │1 ┃
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┃市公用事业技校 │300 │50 │ │50 │9 │9 │5 │ │ │ │ │ ┃
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┃市一轻技校 │500 │45 │ │45 │15 │14 │6 │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼──┼──┨
┃市属九处 │3680 │940 │530 │1890│729 │510 │192 │64 │217 │26 │11 │ ┃
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附：全市历年全民所有制单位职工工资表
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┃年度 │全部职工平均人数 │工资总额(万元) │平均工资(元) │平均工资为1957年的┃
┃ │ │ │ │％ ┃
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┃1957 │99091 │6229 │629 │100.0 ┃
┠──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┨
┃1961 │233236 │12877 │552 │87.8 ┃
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┃1963 │148080 │9744 │658 │104.6 ┃
┠──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┨
┃1971 │201279 │12274 │607 │96.5 ┃
┠──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┨
┃1977 │248689 │15312 │616 │97.9 ┃
┠──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┨
┃1980 │301117 │25446 │845 │134.3 ┃
┠──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┨
┃1981 │313610 │26531 │846 │134.5 ┃
┠──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┨
┃1982 │317044 │27239 │859 │136.6 ┃
┠──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┨
┃1983 │322695 │27736 │860 │136.7 ┃
┠──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┨
┃1984 │317338 │34285 │1080 │171.7 ┃
┠──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┨
┃1985 │333453 │39768 │1193 │189.7 ┃
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（张小博）
10户企业试行工资总额同经济效益挂钩浮动
为促进企业内部经济责任制的落实，调动企业、职工两个积极性，经省劳动局批准，淄博钢厂、博山水泥厂、
博山灯泡厂、 淄博合成纤维厂4户企业于1984年开始试行工资总额同经济效益挂钩浮动。其中博山水泥厂实行工资
总额同产品产量（实物） 挂钩，即实行吨水泥工资含量包干办法计提工资总额；其他3户企业实行工资总额同上缴
利税挂钩， 即实行利税工资率办法计提工资总额。1985年经国务院工资改革办公室批准，又有9户企业试行工资总
额同上缴利税挂钩。1986年，批准3户企业退出试点，有10户企业继续试行挂钩浮动。
试行工资总额同经济效益挂钩的具体办法是：国家对企业增人不增工资、减人不减工资；以试行前1年或前3年
平均的上缴利税额和工资总额作为基数，省劳动局批准的4户企业实行定比（即挂钩基数3年不变），国务院工资改
革办公室批准的6户企业实行环比（即当年的挂钩浮动以上年应提工资总额、 上缴利税额为基数，每年一变），工
资总额随上缴利税浮动； 试行期3年，在试行期内，试点企业按确定的利税工资率或吨水泥工资含量系数计算各企
业的工资总额，其内部工资分配企业有权自行决定。
1986年对省批准的4户试点企业工资总额基数做了调整，新调整后的基数见下表：
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┃单位 │平均人│上缴利税(万元)或产量 │工资总额( │浮动比│利税工资率(％)或吨工资含量 ┃
┃ │数 │(万吨) │万元) │例 │(元) ┃
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┃淄博钢厂 │984 │66.89 │99.64 │1：0.9│148.96 ┃
┠──────┼───┼───────────┼─────┼───┼──────────────┨
┃博山灯泡厂 │1890 │264.35 │174.00 │1：0.9│65.82 ┃
┠──────┼───┼───────────┼─────┼───┼──────────────┨
┃淄博合成纤维│1214 │176.70 │115.12 │1：0.8│65.15 ┃
┃厂 │ │ │ │ │ ┃
┠──────┼───┼───────────┼─────┼───┼──────────────┨
┃博山水泥厂 │1421 │水泥产量28 │166.77 │1：0.9│吨水泥工资含量5.96 ┃
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1986年4户试点企业的经济效益均比试点前的1983年有明显提高，工业总产值完成10162.2万元，比1983年增长
70％，平均年递增19.4％，高于全市年平均递增6.7％的水平；利税总额完成2702.8万元，比1983年增长139％，平
均年递增33.7％；在归还贷款412.1万元的情况下，上缴利税1803.5万元，比1983年增长114％，平均年递增28.9％；
全员劳动生产率18504元，比1983年增长56.5％，平均年递增16％，高于全市年平均递增5.9％的水平。1986年应提
挂钩工资860.8万元， 实发挂钩工资814.8万元，全部职工工资总额905.2万元（含不计入应提挂钩工资总额的90.4
万元），比1983年增长124％。
1986年对国务院工资改革办公室批准的6户试点企业重新核定了挂钩基数，新核定的基数见下表。
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┃单位 │上缴利税(万元) │工资总额(万元) │浮动比例 ┃
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┃博山电机厂 │1096.17 │469.00 │1：0.7 ┃
┠──────────────┼───────────┼───────────┼────────┨
┃博山水泵厂 │342.10 │181.00 │1：0.7 ┃
┠──────────────┼───────────┼───────────┼────────┨
┃张店弹簧厂 │241.09 │63.39 │1：0.7 ┃
┠──────────────┼───────────┼───────────┼────────┨
┃淄博建材机械厂 │267.03 │137.01 │1：0.7 ┃
┠──────────────┼───────────┼───────────┼────────┨
┃淄博有机化工厂 │225.12 │120.00 │1：0.7 ┃
┠──────────────┼───────────┼───────────┼────────┨
┃索镇酒厂 │413.07 │63.93 │1：0.7 ┃
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该6户试点企业的挂钩浮动办法同省批准的4户试点企业有所不同，一是浮动比例不能超过1：0.7（即上缴利税
增加1％，工资总额最多增加0.7％）；二是试点企业不再提取奖励基金；三是试点企业归还贷款超过50％视同上缴
利税计提工资总额； 四是工资总额下浮最多不超过20％。1986年6户试点企业实际上缴利税2545.6万元（含超过50
％的归还贷款数） ，比试点前的1984年增长27.6％，略低于核定基数；应提挂钩工资1067.45万元，实发挂钩工资
10 69.27万元（含上年结余工资）。
1984年省批准的4户试点企业，到1986年底已试行期满，除博山灯泡厂外，其他3户企业与1985年国务院工资改
革办公室批准的6户试点企业将继续进行试点。
（张小博 王亮）
1986年工资计划执行情况
1986年全市职工工资增加较多，与1957年以后的历年增资幅度相比，仅低于1984年。1986年全市职工工资总额
达63629.7万元， 比1985年增加11932万元，增长23.1％。全民所有制单位职工工资总额49395.6万元，其中中央属
单位21822.4万元， 省属单位8573万元， 市区县属单位19000.2万元。 区县属以上集体所有制单位职工工资总额
11718.9万元。区县属以上单位职工工资总额由1985年的49571万元增为61114.5万元，增长23.3％。
1986年区县属以上单位职工年平均工资由1985年的1146元增加到1363元，增长18.9％，高于全国职工年平均工
资1332元的水平。全民所有制单位职工年平均工资1427元，比1985年增长19.6％。其中：中央省属单位1538元，比
1985年增长19.2％；市区县属单位1280元，比1985年增长20.3％。区县属以上集体所有制单位职工年平均工资1145
元，比1985年增长15.7％。
1986年全市职工工资增加较多的因素主要是：1、调整工资区类别。1985年工资改革前原为五类工资区的张店、
博山、淄川、周村四区，按上级指示升为六类工资区，从1986年7月起执行。其中市区县属企业639家，职工185037
人， 人均月增资1.58元。2、奖励工资增加。从1986年1月起，国家机关、事业单位人均月增9元奖励工资，全市约
增资456万元。1986年10月起，企业单位职工人均月增1.8元与奖金合并使用，不作计征奖金税的基数。降低企业奖
金税税率， 企业奖金发放增加。全市1986年比1985年多发放奖金2744.8万元，增长41.3％。3、为各行业的艰苦作
业岗位新建和提高岗位津贴标准。1986年全市11个系统（10个行业）建立或提高了岗位津贴标准，其中市属88个企
业执行新岗位津贴的28269人，人均月增资13.24元。4、调整夜班津贴标准。按上级规定，从1986年2月起，企业中
从事大夜班生产工人的津贴由0.4元增为0.8元，从事小夜班生产工人的津贴由0.3元增为0.6元。全年全民所有制单
位发放夜班津贴970万元。5、处理1985年工资改革遗留问题。纺织行业实行新五岗工资制改革，约增资80万元。淄
博建筑工程公司170名—线工人（占企业总人数的5％） 人均提高半级工资。市公共汽车公司在线路上顶岗的320名
驾驶员每人浮动提高半级工资，人均月增资5.17元。国家机关、事业单位部分低工资职工调整了工资。
（张小博 王亮）
职工工资等级和工资构成情况
淄博市职工平均工资等级在全省各地市中居中上水平。据1986年4月末统计，市区县属企业中，工人137919人，
平均工资等级4.17级， 月标准工资额63元；干部37963人，平均工资等级12.25级（相似工人5.5级），月标准工资
额78元； 工人、干部平均工资等级4.5级，月标准工资额66元。在市区县属企业11个系统中，职工平均工资等级最
高的是煤炭系统，为5.06级；其他系统依次为：淄博建筑工程公司4.94级，电机电器系统4.81级，冶金系统4.58级，
化工系统4.56级， 公用事业系统4.5级， 建材系统4.44级， 一轻系统和商业、粮食、物资系统4.42级，二轻系统
4.36级，纺织系统最低，为3.92级。
1986年区县属以上单位职工工资总额61114.5万元。工资总额构成情况为：计时工资27026.6万元，其中全民所
有制单位20386.2万元； 基础工资与职务工资8219.2万元， 其中全民所有制单位7876.3万元； 实行计件工资人数
47026人，计件工资5077.8万元，其中全民所有制单位31736人，计件工资3608万元；奖金9398万元，其中全民所有
制单位7907.3万元；津贴9205.2万元，其中全民所有制单位7770.5万元；加班加点工资1151.3万元，其中全民所有
制单位917.3万元。 未包括在工资总额中的其它职工收入2665.6万元，包括：肉类等价格补贴2499.8万元，其中全
民所有制单位1951.2万元；其它劳动报酬165.8万元，其中全民所有制单位157.2万元。
1986年全民所有制单位奖金和津贴的构成情况为：在奖金总额7907.3万元中，列入奖金税计征项目的4566.3万
元，其中各种生产奖4172.4万元、节约奖39.3万元、劳动竞赛奖71.3万元。在津贴总额7770.5万元中，对艰苦作业
工种实行的各种津贴2368.6万元（包括野外津贴193.9万元， 夜班津贴970万元），工龄津贴946.3万元（包括教龄
津贴118.5万元、 护龄津贴17.4万元） ，技术性津贴9.5万元（包括特级教师津贴0.4万元），职务津贴143.6万元
（包括生产班组长津贴47.5万元， 中小学班主任津贴43.6万元），副食品价格补贴1637.8万元，冬季取暖补贴443
万元，书报费542.2万元。
（张小博 牛静慧）
劳动保险和保险福利费用
1986年8月， 建立淄博市社会劳动保险事业处，为副县级事业单位，定编15人，归市劳动局领导，负责统筹管
理全市合同制工人的劳动保险工作。 至年底，已征收合同制工人退休养老基金114万余元。对全市固定职工的劳动
保险工作，正积极筹备进行统一管理。
1986年区县属以上单位共办理职工离休、 退休、 退职7854人，比1985年增加44.1％。其中：全民所有制单位
6212人，集体所有制单位1642人；中央属单位2512人，省属单位3393人，市区县属单位1949人。在离退休职工中，
离休551人，其中全民所有制单位524人；退休7225人，其中全民所有制单位5661人；退职78人，其中全民所有制单
位27人。 至1986年底，全市累计离退休人员78970人。区县属以上单位为78307人，其中全民所有制单位57754人，
集体所有制单位20553人。在区县属以上单位总数中，离休8183人，其中全民所有制单位7058人；退休62461人，其
中全民所有制单位45338人；退职7663人，其中全民所有制单位5358人。
全市离退休人数与在职职工数的比例为1：6.28，其中全民所有制单位为1：6.22，区县属以上集体所有制单位
为1：5.07。
1986年区县属以上单位保险福利费用总额为17415.6万元。其中全民所有制单位13967.8万元，集体所有制单位
3447.8万元。在全民所有制单位总数中，在职职工保险福利费用7554万元，其构成为：医疗卫生费2892.4万元、丧
葬抚恤救济费167.5万元、生活困难补助费159.9万元、文体宣传费289万元、集体福利事业补助费662.6万元、集体
福利设施费1462.1万元、计划生育补贴302.6万元、上下班交通费补贴227.7万元、洗理卫生费1138.5万元、其他25
1.7万元； 非在职职工保险福利费用6413.8万元，人均1110.5元，其构成为：离休、退休、退职费5196.6万元，医
疗卫生费335.6万元， 护理费47.8万元，生活补贴494.1万元，交通费补贴19.3万元，丧葬抚恤救济费109.9万元，
其他210.5万元。 集体所有制单位保险福利费用构成为：离休、退休、退职费1362.7万元，丧葬抚恤费58.2万元，
医疗卫生费907万元，其他1119.9万元。在区县属以上单位保险福利费用总额中，离休、退休、退职费6559.3万元，
人均831元， 其中全民所有制单位人均900元，集体所有制单位人均663元；医疗卫生费4135万元，其中全民所有制
单位在职职工人均81元，非在职职工人均58元，集体所有制单位人均73元。
（张小博 王学田）