历史概况
建国以后，山东省人民政府把接管的交通银行改组为监督基本建设投资，管理公私合营企业的专业银行。该行
于1951年6月和1952年7月分别在博山和张店设立了办事处，办理恢复、扩建、新建工程的基本建设投资。1954年10
月1日成立了中国人民建设银行淄博支行，统一办理在淄博的固定资产的拨款、贷款和结算业务。1985年4月改称中
国人民建设银行淄博市分行（以下简称市建设银行） ，下辖4个区支行，1个县支行，1个专业支行，共有干部、职
工195名。
1951～1985年，市建设银行经办固定资产的拨款贷款为439709万元（不包括总行统拨统收投资和无偿调拨投资），
其中，基本建设拨款376377万元，贷款63332万元。
通过基本建设拨款新增的固定资产308131万元， 占全市全民工业企业固定资产原值的81.84％，新增固定资产
投入使用，加快了淄博工业建设步伐。1985年，全市全民工业产值达到409982万元；1957年到1985年累计利税收入
1189288万元，为基本建设投资的3.15倍。1985年的利税收入125868万元，为1957年的21.44倍。
35年来，淄博市的基本建设投资主要集中在冶金、煤炭、电力、石油化工工业的建设项目，这些项目的投资占
全市总投资的69.6％。已竣工投产的限额以上大中型建设项目15个。
对限额以上大中型建设项目重点工程的管理，是市建设银行30多年管理基本建设投资的主要工作，这些重点工
程所在地，设有机构，派有专人。市建设银行对基本建设投资管理，坚持监督与服务并重，生产与节约并重，通过
各种业务活动，为国家节省基本建设投资3480万元。
1958年，淄博市基建规模急剧膨胀，1961年市建设银行认真贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针，对
停、缓建项目进行了清理。1962年市建设银行对基本建设拨款管理进行了总结，实行按程序、按计划、按预算、按
进度拨款的原则，坚持按程序办事，从而守住了计划，把住了口子，保证了计划内基本建设项目的顺利进行。
党的十一届三中全会以后，淄博市的基本建设有了较大发展。1979～1985年市建设银行经办的固定资产拨款和
贷款181146万元，占1951～1985年经办任务的43.03％。
为了适应经济体制改革的需要，促进淄博经济的发展，市建设银行在基本建设资金供应上实行了一系列改革，
基本建设由拨款改为贷款；对建筑安装企业的流动资金，由无偿供应改为有偿占用；推行工程投资包干，提倡承包
单位竞争，实行工程招标、投标；同时对基本建设投资效益进行了工程建设前的可行性调查和经济评估，大中型项
目投产后的经济效益调查，行业性的经济调查等。这些调查为淄博市的建设项目提供了经济资料，为国家提供了淄
博市的投资信息资料。
淄博市建设银行系统1951～1985年主要年份经办任务情况表
单位：万元
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┃ │固定资产投资支出 │基本建设投资完成 ┃
┃年度 ├─────┬─────┬────┼───┬─────┬────┬────┬─────┨
┃ │合计 │拨款 │贷款 │合计 │其中：冶金│煤炭 │电力 │石油化工 ┃
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┃合计 │439709 │376377 │63332 │431544│50546 │37292 │35973 │176568 ┃
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┃1951 │378 │378 │ │377 │ │360 │ │17 ┃
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┃1956 │4192.17 │4192 │0.17 │4192 │2066 │1211 │127 │78 ┃
┠────┼─────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1965 │4179 │4030 │149 │4037 │1603 │91 │336 │354 ┃
┠────┼─────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1976 │19285 │19140 │145 │19139 │811 │1269 │5747 │6962 ┃
┠────┼─────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1978 │17962 │17491 │471 │17491 │1396 │2379 │581 │5750 ┃
┠────┼─────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1985 │36996 │13277 │23719 │68838 │1726 │1924 │ │56142 ┃
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（李贵卿 万合坊）
1986年工作综述
1986年，淄博市建设银行在业务活动中，严格控制固定资产投资规模，积极清理在建项目，缩短基建战线，加
强预算外投资管理，保证重点建设，严格财政监督，节省投资支出，降低建设成本，在服从宏观控制的前提下，积
极筹措资金，大力吸收存款，组织到期、逾期贷款回收，择优发放贷款，把资金管好用活，支持淄博市经济的发展。
一、经办固定资产投资。1986年，市建设银行经办固定资产投资计划119018万元，实际完成112577万元，占计
划的94.58％， 为1985年实际完成数的125.78％。其中：重点建设项目30万吨乙烯工程、南定矿井、柳泉石灰石矿
等3个项目投资完成88868万元， 占重点项目计划的100.34％，占市建设银行全部经办任务的78.94％；一般建设项
目投资完成23709万元，占计划的77.86％。
市建设银行在控制固定资产投资规模中，主要做了以下工作：
1、严格按照计划管理的规定供应各项建设资金，对重点项目30万吨乙烯工程，在资金供应上积极给以支持。
2、 对预算外资金加强管理。对自筹资金采取“先存后批，先批后用、存足半年才能使用”的做法，限制了自
筹基建投资，压缩了规模，1986年完成8735万元，为1985年完成数的77.94％。
3、 对在建工程进行调查和清理。5月调查了桓台县十几个部门、13个乡镇和部分村的在建工程。9月对省、市
属628项在建工程进行了清理， 对计划外工程、超过投资计划、扩大建设规模等30项在建工程作了补列计划、停止
施工等处理。
二、信、贷计划完成情况（不含预算内部分）。
1、 存款。省建行核定1986年存款余额27552万元，比1985年增加2100万元，增长8.25％；全年实际余额34522
万元，占计划的125.3％，比1985年增加9070万元，增长35.44％。增加的原因，主要是在存款工作中加强了调查研
究，提高了服务质量，为单位提供有关投资咨询，吸收了与固定资产投资有关的多方面资金，增加存款3893万元；
加强预算外资金管理，自筹资金存款余额比1985年增加1100万元；施工企业存款余额比1985年增加700万元。
2、收回贷款。省建行核定市建设银行1986年贷款收回计划为3142万元，实际收回贷款3963万元，占计划的126
％。 其中建行基建贷款收回占计划的365％；更改贷款收回占计划的132％；信托贷款收回占计划的150％；其他贷
款收回占计划的97％。
3、放款。1986年，市建设银行发放各种贷款29676万元，为1985年的116.65％（含预算内基建贷款）。其中：
1986年省建行核定市建设银行信贷计划的放款余额18701万元， 比1985年增加了6770万元； 1986年会计报表余额
18194万元，占计划余额的97.29％，压缩了贷款规模。
由于积极收回贷款，加速了贷款资金周转，为发展淄博经济作了努力。主要有：更改贷款计划核定贷放1544万
元（核定增加350万元加计划收回1194万元），实际贷放1932万元（核定增加350万元加实际收回1582万元），既多
放388万元， 又在核定计划之内； 信托贷款核定贷放902万元（增加200万元加收回702万元），实际贷放1255万元
（增加200万元加1050万元），多贷放353万元。
（李贵卿 万合坊）
信贷资金管理
加强信贷资金管理是市建设银行1986年工作的中心环节，全年完成情况是：
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┃项目 │省核定数额 │1986年实际完成 │完成(％) ┃
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┃存款 │27552万元 │34522万元 │125.3 ┃
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┃贷款 │18701万元 │18194万元 │97.29 ┃
┠─────────┼───────────┼────────────┼────────────┨
┃收回贷款 │3142万元 │3963万元 │126 ┃
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一、 存款。1986年市建设银行发挥本行的专业优势，大力吸收各种固定资产投资领域中的闲散资金。1、自筹
基建资金存款。一是多渠道进行宣传；二是向市计委提供存款清单，使自筹基建计划与存款结合起来，使实际自筹
资金存款达到计划的103％。2、开展优质服务。为单位提供投资咨询，转存资金330万元。3、对基建投资支出相关
业务， 通过协商使1583万元资金转存建行。4、对零星的社会投资开展调查，使这些单位存入建行资金330万元。5
为了统一管好基建资金， 多方进行联系协商，使张店地区铁路办事处，市中国银行的1650万元资金存入建行。6、
积极吸存闲散资金，代淄博建筑陶瓷厂、柠檬酸厂、淄博配件厂发行了“住宅建设债卷”116万元。
二、加强内部管理。全市收贷分段安排，责任明确，奖罚与信贷员和经营支行（科、室）直接挂钩，超收个人
实行奖励，经营支行（科、室）实行五五分成。各经营支行（科、室）的收贷方法是：以贷促还，培养财源；挖掘
潜力，以丰补欠；保证重点，兼顾一般；层层落实，任务包干。
在收贷的对外工作中，加强了对贷款单位的盈利情况和还款能力的调查，同税务部门对还款单位进行免税的联
系，以取得还款前免税的支持，更好地完成收回贷款工作。
（李贵卿 万合坊）
预算外资金管理
1986年，市建设银行在预算外资金管理工作中，对自筹资金大力吸存和动用时按照规定拨付，对在建工程进行
调查和配合清理。 全市经办的预算外基本建设资金有很大压缩，当年支出5649万元，比1985年压缩55.86％，其中
自筹基建资金支出918万元，比1985年压缩89.71％。自筹资金存款余额比1985年增加了1108万元，起到了压缩规模，
聚集资金的作用。
在自筹资金管理上，一是加强宣传，多次召开有关单位会议，宣传自筹资金进行基本建设的有关规定。二是把
自筹资金的计划安排与自筹资金的存款结合起来，积极向市计委提供存款清单，对没有存款和存款不足的予以撤销
和调整基建计划。三是与城乡建委建立了“联系单”制度，单位办理施工手续时，要有建行出具的资金足额存入的
证明，否则不予受理。四是市建设银行内部加强管理，会计科设立了待转自筹资金存款户，投资科建立了自筹资金
存款情况台帐。11月17日，市财政局、市建行、市工商银行、市农行制订和联合下达了地方预算外资金管理办法。
加强对在建工程的清理和调查。 5月，对桓台县的十几个部门，13个乡镇以及部分村的在建工程进行了调查。
这些在建工程总投资5400万元，与桓台县的财力、物力不相适应。9月由市计委、市经委、市城乡建委、5家银行组
成的市清理在建项目办公室在市建设银行开始办公，共清理省、市属在建项目628项，37423万元。对超计划、扩大
建筑面积5769平方米的26户，无结转计划3户，计划外1户，均作了补列计划或停止施工的处理。
（李贵卿 万合坊）
重点建设项目资金管理
1986年，市建设银行认真贯彻全国建设银行重点项目资金管理会议精神，以加强资金管理，提高投资效益为中
心，管好用活资金，支持重点项目建设。
齐鲁石化公司30万吨乙烯工程、 南定矿井和柳泉石灰石矿是市建设银行经办的3个重点项目，总投资为580651
万元。这些项目投产以后，对淄博市的经济发展和到2000年工农业总产值翻两番有举足轻重的影响。
1986年30万吨乙烯等3个项目年度计划投资88566万元， 占市建设银行经办任务的80％，实际完成88868万元，
占计划的100.34％，比1985年增长3.25％。
市建设银行对重点工程的管理设有专人，乙烯工程在工地设有机构，现场办公，以适应加快重点项目建设的需
要，及时了解情况，解决问题。1986年分配给市建设银行的大、中专毕业生，全部分配给齐鲁石化公司支行，加强
管理力量。
乙烯工程1986年投资支出86546万元， 除了以前年度已到货的国外设备和器材15000万元及建行4千余万元贷款
外， 其余资金年初不落实，工程急需用款，齐鲁石化公司支行在多方筹集后，向乙烯供应公司发放900万元委托贷
款，缓解了购料缺少资金之急。
为了挖掘资金使用潜力，齐鲁石化公司支行建议乙烯指挥部对供应公司的储备资金实行目标管理，实现的经济
效益和职工挂钩。实行结果，全年平均节约储备资金占用2562万元。
加强概算管理是控制基建投资的重要方法， 通过加强管理，全年节约资金196万元。齐鲁石化公司支行通过调
查研究，与甲、乙双方协商，取消了重复建设，节约资金110万元。
（李贵卿 万合坊）
为发展经济提供建设资金
1986年是压缩贷款规模的一年，市建设银行为了支持经济建设，在完成山东省建设银行核定的贷款规模内，实
行收、贷结合，积极为急需资金的单位提供贷款。全年发放更改贷款1996万元，比1985年增长26％；发放信托贷款
1255万元，比1985年增长34％，使企业发展了生产，提高了经济效益。例如淄博石油化工厂因原料丙烯价格大幅度
上涨， 预计1986年亏损45万元。6月市建设银行发放贷款40万元，帮助该厂更新了主要生产设备和催化剂原料丙烯
消耗下降22.23％， 产品成本每吨降低400元，由计划亏损变为盈利20万元。淄博沙发厂1986年贷款110万元（1984
年以来贷款3次共170万元），用于企业开发新产品，扩大生产能力，经济效益比贷款前翻了两番，跃居全省同行业
首位。“凤阳牌”沙发、席梦思床垫在全省的市场覆盖率达到60％。1～10月完成产值770万元，利润54万元。
（李贵卿 万合坊）
节约建设资金
1986年，市建设银行坚持服务与监督并重，通过管理基建资金的各项工作，节省建设资金支出1413万元，其中：
审查工程预（决） 算节省建设资金272.97万元，制止各种不合理开支少付建设资金756.4万元。在制止各种不合理
开支中，主要有：计划外工程占4.36％，擅自购买禁购商品13.76％，挤占转移基建资金6.3％，违反规定预付货款
占8.47％。一年中，市建设银行对建设项目提出合理化建议已被采纳的有6项，节省资金384万元。按建议内容分：
改革管理的占20.8％，改进施工方法的占13％，改进设计的占35.9％，合理安排项目的占30.2％。如建议乙烯指挥
部供应公司的储备资金实行目标管理，并与职工经济利益挂钩，提取0.12％奖励。实行结果，加速了资金周转，月
平均降低储备资金2562万元，节约利息80万元。又如，建议周村制药厂的针剂生产车间在不影响工艺要求的前提下，
用木隔栅取代铝合金隔栅，节约资金12.4万元。
为了推动建筑业体制改革， 对建设项目的招标投标提供代编标底的服务工作。1986年淄博市招标投标125项，
建筑面积12.2万平方米，投资3980万元，中标价比标底价节省2.6％。
（李贵卿 万合坊）
首次办理现金出纳业务
1986年6月5日， 市建设银行设置出纳科，首次办理现金出纳业务，出纳人员23人。到12月，全系统8个分、支
机构全部经办现金出纳业务。
为使出纳工作达到“万无一失”的要求，结合市建设银行实际，制订了《出纳人员职责》、《建设银行出纳工
作操作程序》、《出纳科职责》等制度，使出纳按规范化程序进行工作。同时采取集中培训和岗位练兵相结合的方
法，提高工作人员的业务素质，10月还举办了出纳业务比赛。由于措施得力，至年终现金收付共7532笔，无一差错。
（李贵卿 万合坊）