历史概况
中国人民银行淄博市分行的前身系北海银行博山支行。 1948年8月改名为北海银行淄博支行，辖周村支行，张
店支行， 淄川县办事处，博山县办事处。中国人民银行1948年12月在河北石家庄成立后，1949年11月1日，北海银
行淄博支行更名为中国人民银行淄博支行， 辖9个机构，掌管淄博地区的货币发行和经办各项信用业务。随着淄博
地区国民经济的恢复和发展， 金融体系逐渐形成。1949年10月，中国人民保险公司成立，从1950年7月起，先后在
淄博的各区、县人民银行内设立保险代理处。至1952年，中国人民保险公司淄博中心支公司成立，从人民银行分设
出来，辖有8个支公司，1个特约代理处。与此同时，1949年接管的旧山东交通银行于1951年6月和1952年7月先后在
淄博设立了博山办事处和张店办事处， 后升格为博山支行和张店支行。1954年10月1日，改建为中国人民建设银行
淄博支行（归口财政） ，接办交通银行在淄博的基本建设拨款业务，下设6个办事处。农村信用合作社从1953年开
始试办，经过1954年的大发展，到1955年底基本达到了乡乡有社。1964年1月中国农业银行淄博支行成立，下设4个
办事处，专门办理农村信贷业务。至此，淄博市以人民银行为主体，包括其他金融机构在内的金融体系初步形成。
其中，淄博市人民银行机构70处，人员共计773人。
1958年10月，在“左”的思想影响下，保险机构撤销，保险业务停办。1966年初，农业银行淄博市支行及其所
属机构并入同级人民银行。至1979年的14年间，基本上是人民银行“大一统”的局面。这个时期的中国人民银行淄
博市支行在淄博市掌管货币发行，调节货币流通，组织存款，发放贷款，进行现金管理，掌握运用货币信用为社会
主义建设服务。
党的十一届三中全会以后，金融业在国民经济中的地位和作用大大加强。为了适应调整改革的形势，农业银行、
保险公司， 中国银行相继与人民银行分立。1983年9月，国务院决定人民银行专门行使中央银行职能，另外成立工
商银行，承办原由人民银行办理的工商信贷和储蓄业务。1984年11月，中国人民银行淄博市支行与市工商银行正式
分设， 同时更名为中国人民银行淄博市分行（以下简称市人民银行）。1985年9月国家外汇管理局淄博分局成立，
与市人民银行是一个机构，对外挂两个牌子，在市人民银行内设外汇办公室。同年11月建设银行实行新的信贷资金
管理办法，其信贷计划纳入人民银行掌管的国家综合信贷计划。通过金融体制改革，一个以人民银行为中心，以专
业银行为主体，多种金融机构并存和分工协作的金融体系在淄博市趋向健全。至1985年末，淄博市有人民银行机构
1处， 干部职工80人，在淄博市履行中央银行的有关职责，组织执行党和国家的金融方针、政策和规章制度；掌管
货币发行、调节货币流通；管理外汇和金银配售，审批专业银行和其他金融机构的设置和撤并；领导、管理、协调、
监督、稽核专业银行和其他金融机构的业务工作；经理国库、代理发行政府债券；管理企业股票、债券等有价证券，
管理金融市场；不对企业、个人直接办理存款、贷款业务，成为领导和管理淄博市金融事业管理机构。
在经济体制改革的新形势下，市人民银行的信贷管理体制进行了重大改革。一是改变了统收统支，统存统贷的
信贷计划管理体制，从1980年起实行“统一计划，分级管理，存贷挂钩，差额包干”的信贷资金管理办法，1985年
改为“统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通”；二是突破了银行贷款只管流动资金的范围，增办了中短期设
备贷款和专项贷款；三是自1983年7月1日起，国营企业流动资金管理由过去的财政、银行两家共管改为全部由市人
民银行统一管理。
1985年1月建立了淄博市金融机构联席会， 由市人民银行牵头，各级各专业银行、市保险公司参加。金融机构
联席会的职能是：组织全市金融机构贯彻国家的金融方针政策；深入开展金融体制改革和改善宏观控制；及时分析
研究全市信贷计划执行情况， 为市委、市政府的宏观决策当好参谋。到1985年末，金融联席会共召开3次会议，为
推动淄博市金融体制改革，加强宏观控制发挥了应有的作用。
附：中国人民银行淄博市分行重要年份机构、人员、业务情况一览表
金额单位：万元
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┃年份 │机构 │人员 │存款 │贷款 │投放(+)或回笼(－) ┃
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┃1949 │9 │274 │46 │3 │ ┃
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┃1956 │82 │826 │2326 │6415 │ ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────┨
┃1965 │91 │851 │8061 │13980 │+768 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────┨
┃1976 │105 │804 │28513 │50742 │+1666 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────┨
┃1978 │108 │920 │27776 │64385 │+2807 ┃
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┃1985 │1 │80 │3081 │200 │－1573 ┃
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（仲采萍）
1986年工作综述
一、机构情况
为进一步开展金融体制改革， 改善金融宏观控制，发挥中央银行职能作用，1986年5月，淄博市除张店区外，
博山、淄川、临淄、周村、桓台四区—县完成了县级人民银行保留工作。根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》
第八条，各区、县人民银行在各自的辖区内，履行中央银行的有关职责，具体领导和管理本辖区的金融事业。1986
年末，全市人民银行系统共有机构6处，人员230人。
二、业务基本情况
1.各项存款超计划完成
1986年全市各项存款达196183万元， 比1985年增加36714万元，增长23.02％，超过省核定的增长计划21608万
元的69.9％。其中，企业存款增加8676万元，完成年计划的158.34％，比上年增长16.4％；财政性存款增加2121万
元，完成计划的471.33％，比上年增长19.29％；农村存款增加885万元，完成计划的126.43％，比上年增长2.83％；
其他存款增加6238万元，完成计划的465.87％，比上年增长76.05％；城乡储蓄达113041万元，比上年增长42.73％，
其中城镇储蓄存款增长183265万元，完成计划的135.56％，比上年增长44.62％。
2.各项贷款大幅度增加
1986年，市人民银行本着既加强宏观控制，又改善宏观控制的要求，在讲求效益的基础上，支持国民经济保持
适当的增长速度，努力实现信贷收支和外汇收支平衡，保持货币稳定。特别是从下半年开始，按照“稳中求松”的
信贷方针， 促进了经济的持续发展和经济结构的合理化。全市各项贷款比上年增加50478万元（不包括信用社），
超过省核定计划29878万元的68.94％， 比上年增长28.11％。其中属于指令性计划的固定资产贷款，年末控制在计
划以内，完成计划的99.21％，比上年增加40.83％，属于指导性计划的流动资金贷款和农业贷款增长较猛。
①工业流动资金贷款增加29527万元，超过计划18587万元的58.86％，比上年增长49.92％，与全市工业总产值
增长11％相比，幅度偏大。
②商业流动资金贷款增长5999万元，超过计划3873万元的54.89％比上年增长10.03％，其中仅支持农副产品收
购和外贸出口商品收购的贷款就超计划2183万元。
③乡镇企业贷款增长3175万元，超过计划850万元的273.53％，比上年增长46.13％，加信用社乡镇企业贷款增
加的19478万元，整个乡镇企业实际增加贷款22653万元，比上年增长87.31％，超过乡镇企业产值增长47％的幅度。
由于各项贷款大幅度增加，全市当年借入资金计33900万元，比上年增加13764万元，其中人民银行借入资金增
加9940万元，占增加总额的72.22％。
市人民银行还运用临时贷款的杠杆作用， 促进专业银行调整贷款结构，挖掘资金潜力，在省行最高核批15500
万元临时贷款指标的情况下， 充分利用时间差，全年对专业银行累计发放临时贷款29444万元。年末经省行批准，
占用跨年度指标10024万元，支持了专业银行的资金需要。
3.货币发行由回笼突然变为投放
淄博市从1982年至1985年连续4年实现货币回笼。1986年省分配淄博市货币回笼计划为2400万元，截至11月底，
实现回笼3111万元，12月份突然发生变化，净投放3567万元，造成全年净投放货币459万元。主要投放因素是：
①全年工资性支出比1985年增加17556万元，增长25.79％；
②行政管理费支出增加1421万元，增长14.37％；
③农副产品采购支出增加2865万元，增长21.11％；
④农村信用社支出增加24991万元，增长20.5％；
⑤乡镇企事业支出增加2718万元，增长45.87％。
（仲采萍）
发挥宏观控制职能，加快金融体制改革步伐
1986年，市人民银行发挥金融宏观控制职能，认真组织全市金融部门贯彻国家金融方针政策，贯彻执行《中华
人民共和国银行管理暂行条例》。为加快金融体制改革步伐，召开了3次金融联席会，坚持每季召开1次资金分析会，
及时研究全市信贷计划执行情况， 并发出通报，提出要求，以加强和改善宏观控制。10月9日，淄博市委和市政府
成立了淄博市金融体制改革领导小组。淄博市人民银行协助市委，市政府起草制定了淄博市《关于改革，搞活金融
工作的试行规定》、《淄博市资金中心市场管理暂行办法》和《淄博市金融体制改革试行方案》等文件；参与了全
市“七五”期间重点工程社会集资的筹备和落实1987年集资方案等工作，为市委、市政府有关金融方面的决策当好
参谋助手。
1986年， 市人民银行带领全市各金融部门，围绕着增加储蓄、改进服务、合理使用资金等3个问题，在金融体
制改革方面迈出了坚实的步伐，取得了较大的进展。
一、建立多种金融机构
1.协助邮政部门办理邮政储蓄，为人民银行开辟了新的筹资渠道。在不增加新的场地和人员的前提下，利用现
有的邮政网点， 就地开展储蓄业务，补充了银行服务网点的不足，方便了城乡居民存款。自1986年6月25日全市第
一家邮政储蓄点开办，到年底共开办37处网点，吸收储蓄存款516万元。
2.淄博市金融信托投资公司经省人民银行批准于1986年12月15日成立。市人民银行做了大量筹建工作。这是一
个国营性质的地方金融机构，独立核算，自负盈亏。主要办理资金委托、融资性租赁、代理资产保管和处理、代理
收付、代理证券发行业务，以及办理中国人民银行批准的其他业务。
3.淄川城城市信用社和周村区丝市城市信用社分别于1986年11月15日和12月31日开业。城市信用社系独立核算、
自负盈亏的集体性质的金融机构，在国家金融体系中起拾遗补缺作用。自成立以来，初步解决了当地小型集体企业
和个体工商户在大银行开户难、存款难、贷款难的问题，受到了社会欢迎。
二、促进信贷资金的横向融通
1.开展金融部门之间的资金短期拆借。1986年全市各家银行共办理资金拆出45笔，金额7100万元；资金拆入31
笔，金额6330万元。其中向外地、市拆出1770万元，拆入1000万元。为加强信贷资金的横向融通，利用信贷资金的
时间差、地区差、行际差和项目差，促进生产发展和流通的扩大，市人民银行为专业银行资金拆借提供担保3000万
元。全市各家银行还开办商业票据承兑2000万元，票据贴现962万元，人民银行办理再贴现494万元。
2.有条件地试办资金市场。淄博市金融部门之间的资金短期拆借和开办商业票据承兑、贴现、再贴现，意味着
淄博市资金市场已经形成，为建立资金有形市场奠定了基础。与此同时，人民银行还有条件地试办长期资金市场，
来筹集较为稳定的建设资金。 1986年，市人民银行有计划地审批了10个企业进行社会集资314万元，并批准了桓台
县水泥厂向社会发行债券248万元，批准了淄博市纺织品劳动服务公司在企业内部发行股票。
三、加快资金调拨和结算速度，提高了资金运用的社会效益
自1986年6月6日起， 市人民银行开办了电话汇款，至年底共办理电话汇款362笔，使金额239693万元的资金不
再发生在途占用。 自8月15日起，全市五区一县相继建立了同城票据交换所，至年底累计交换票据193414笔，金额
107125万元，资金清算率达98.5％，平均加速周转2天，每天相对节约资金占用2232万元。
四、加强外汇管理，搞活外汇资金
国家外汇管理总局淄博分局于1985年9月成立后， 1986年，通过编印宣传材料，召开创汇单位座谈会等形式，
向社会广泛宣传了外汇管理的方针政策； 分别调查了市内直接对外借债的2户单位和有租赁项目的12户单位，并建
立了管理档案。截至年末，淄博外汇管理分局建立外汇额度帐户166户有外汇额度1844万美元，为了搞活外汇资金，
调剂外汇183万美元，其中从外地调入额度130万美元，不仅使创汇企业得到了实惠，而且支持用汇企业及时引进了
技术、设备和急需的原材料，保证了技术进步和生产的发展。
（仲采萍）
加强对专业银行和其他金融机构的管理
一、整顿和审批县以下金融机构
1986年6月14日，市人民银行下发了《关于县以下金融机构的整顿意见》，整顿了全市县以下349处老机构，纠
正了部分机构长期以来级次不清， 性质不明、 名称不符合规定和无经营许可证等问题，由工商行政管理局核发了
《营业执照》。为了严肃金融秩序，使全市金融机构纳入依法经营的轨道，市人民银行对擅自建立的市农业银行博
城办事处、市工商银行淄博皮鞋一厂储蓄所等2处金融机构依法进行了处理；对邮政储蓄开业时以发放实物纪念品，
变相提高存款利率的做法，责令其立即改正；对专业银行的非独立经营的信托投资机构进行了检查清理。
人民银行还与市工商行政管理局建立了联系制度，使金融机构管理工作进一步加强。根据业务发展需要，1986
年按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，审查批准了49个县以下新建金融机构开业。其中新批银企联
办储蓄所26处。
二、调解各专业银行的业务纠纷
1986年， 市、区（县）人民银行妥善处理信贷资金运用中出现的跨行业务纠纷，协调了专业银行的关系。5月
份，桓台县工商银行因委托收款款项被县建设银行截留，准备采取停止现金支付的办法制裁县建设银行。人民银行
努力做好双方工作，妥善解决了矛盾。县建设银行将款项全部还给了县工商银行，工商银行也协助建设银行收回了
单位逾期贷款40万元。按银行制度规定，企业单位只能在一家专业银行开户，但由于资金紧张，许多技改项目由各
家拼盘多头贷款，出现了企业归还贷款时，开户银行近水楼台先得月的情况，专业银行之间产生了隔阂。人民银行
多次为专业银行协调关系，促进各专业银行在资金紧张的情况下，互谅互让，共同为金融体制改革和繁荣经济服务。
三、行使对专业银行的稽核职能
1986年，人民银行稽核工作本着“抓重点，打基础”的审计工作方针，全面展开了审计稽核，除对重点专业行
的信贷资金使用效益进行检查外，上半年还组织了对专业银行19个基层行处缴存存款情况的稽核，对查出的1～4月
份欠缴、迟缴、漏缴、占用人民银行资金4982万元，以及任意增加调整次数，占用财政性存款2400万元的问题，提
出了处理意见，发出了通报，促使专业银行彻底纠正。淄城农村信用合作社等金融机构在开办“活期保息有奖储蓄”
业务中，违反利率规定，人民银行为此进行了专题稽核，同时向市农业银行提出了有关农村信用社应当停办此项业
务的意见，经市农业银行认真研究后采纳。此外，人民银行还配合市保险公司审计了所辖办事处、支公司的承保、
理赔质量、损失物资管理、费用管理与使用情况，并抽查了保险公司周村区办的会计制度执行、现金管理、费用管
理、保单管理等情况，制定了《人民银行稽核保险公司基层机构实施规程》。邮政储蓄开办后，人民银行对邮政储
蓄业务、经营范围等进行了检查，对其违反储蓄存款有关规定，吸收存款来源不当等问题提出了改进建议。通过审
计稽核，为加强和改善金融宏观控制，促进金融体制改革，发挥了再监督的保证作用。
四、及时调拨现金，保证现金供应
1986年，市人民银行的现金调拨工作按照“适当集中、合理摆布、总额控制、分批下拨”的方针，坚持“小批
量， 勤调拨”的方法，及时调拨现金，全市共办理现金调拨40819.2万元，两次销毁残损人民币3113万元，配售黄
金175.135公斤， 白银4018公斤，销售金饰品687件、2715.55克。在现金投放旺季，市人民银行利用区、县行投放
的时间差，在资金紧张的情况下，保证了现金供应，同时注意了人民币券别的搭配，由于加强了安全措施和保卫工
作，全年的现金调拨供应和破币销毁工作，没有发生任何差错和事故。市人民银行还协助市建设银行开办了现金业
务，在全市各建设银行支行全部建立了业务金库，促进了银行体制改革和建设事业的发展。
（仲采萍）