历史概况
淄博市审计局于1983年12月成立， 到1984年4月，市辖五区一县审计局也相继成立。1985年底，全市有审计干
部86人，审计机关内部机构基本健全。
1984年，各级审计机关在组建机构的同时，进行了业务培训、建立制度等内部基础建设。
6月12日， 淄博市第一项审计工作——经济效益试审在山东南定玻璃厂进行。 之后， 试审工作在全市展开。
1985年，进一步完善了审计制度，实行了“审计处理通知”和“审计扣款制度”，后者，被推广全省实行。全市审
计工作紧紧围绕纠正新的不正之风先后发出通报6个， 制定了纠正新的不正之风的10条政策界限，有力地保护了改
革。同时，审计工作逐步扩展范围，粮食行业审计、公路养路费审计、专项资金审计、基建工程审计及对农业银行、
工商、物价等专业经济监督部门的审计全面展开。宏观审计调查，如蔬菜行业调查、预算外资金调查等也取得显著
成效。1985年，全市审计、检查354个部门、单位，对加强宏观控制，保障经济改革顺利进行发挥了重要作用。
（韩国祥）
1986年工作综述
1986年，市政府各部门、企事业单位内部审计机构开始组建，淄博临淄审计事务所成立。全市一个以国家审计
为主体、 内部审计为基础、社会审计为补允的审计监督体系初步形成。年末，市审计局已发展到8个科室：工业交
通审计科、财政金融审计科、商粮外贸审计科、行政事业审计科、基本建设审计科、人事教育科、综合科、办公室，
另外，内部审计指导科、审计科研所、审计事务所正在筹建；各区、县审计局内部机构也相应健全。全市审计干部
达106人。其中具有大中专以上学历的45人。
1986年全市的审计工作从以下几个方面开展。一是全面开展审计监督业务。1986年是审计工作实行计划管理的
第一年， 全市审计机关完成指令性、指导性和自行安排审计项目173项。二是配合进行税收财务大检查。三是广泛
进行宏观审计调查，为宏观经济决策提供依据。四是狠抓了部门、单位的内部审计工作。五是贯彻省委经济工作座
谈会议精神， 从6个方面改进了审计工作，服务改革、服务基层的思想更加明确。六是狠抓了端正党风工作，10月
底， 全市审计系统实现了党风达标。七是加强了精神文明建设，4月市审计局下发了《关于加强思想政治工作，搞
好审计机关精神文明建设的意见》。各级审计机关加强职业道德教育，制定了“六不准”（不准送礼、不准收礼、
不准吃请、不准请吃、不准让被审单位办私事、不准购买被审单位廉价物品）审计纪律，加强了制度建设。市审计
局被评为全国、全省审计机关先进单位，省、市文明单位，全市思想政治工作先进单位；桓台县审计局被评为全省、
全市审计机关先进单位。
（韩国祥）
审计监督
1986年，淄博市审计监督范围进一步扩大。特别是对执法机关、专业经济监督部门实行审计监督，开拓了审计
工作的新领域。审计工作的重点与宏观经济控制进一步结合，通过监督为经济体制改革服务的审计职能进一步得到
体现。
一、加强对基本建设投资规模的控制。全市对23个全民自筹基本建设项目进行了审计，审计面占全市年度全民
自筹基建计划的68％。通过对基建计划、基建程序和工程质量等方面的审计监督，有力地加强了对基本建设投资的
控制和管理。
二、进行了教育经费审计。全市对市及五区一县教育主管部门及13处重点中学教育经费使用情况及校办工厂收
益分配情况进行了审计，促进了教育事业的发展。
三、对执法机关进行审计。市及各区、县公安局、检察院、法院、司法局及90个基层单位接受了审计，进一步
加强了罚没收入的管理。
四、对财政、税务部门进行了审计。通过对桓台县1985年财政决算和税收计划、政策执行情况的审计，进一步
加强了财政预算管理和税收征管工作，审计机关的再监督职能进一步得到发挥。
五、对市物资行业和外贸行业进行了审计。主要效果是，纠正了违纪问题，加强了物资、外贸行业管理，促进
了物资、外贸企业经济效益的提高。
六、开展了宏观审计调查。为保护企业合法经济权益，增强企业活力，在全市进行了对乱集资摊派情况的调查；
为促进企业生产的发展，完善经济承包责任制，进行了工业生产速度调查和经济承包责任制调查；为了促进城市建
设的发展，进行了城市维护费调查，加强了城市维护费的管理使用。
七、其他审计事项：对部分行政事业单位试行了不定期报送审计，为全面推行报送审计制度打下了基础；对市
工商银行信托机构进行了审计，加强了信托资金管理；对世界银行在本市的两个卫生贷款项目进行了审计，发挥了
审计公证职能；为开拓企业领导制度方面的新路子，临淄区审计局试行了厂长调离审计。另外，全市抽调60名审计
干部参加了税收财务大检查工作；各区、县也分别对部分工商企业进行了审计。全市审出百万元以上违纪大案5起，
万元以上贪污案1起。其中2人被司法机关逮捕法办。
（韩国祥）
内部审计
淄博市政府各部门、企事业单位内部审计机构于1986年开始组建，内部审计监督制度开始实行。1986年5月5日，
在张店召开了有210余人参加的全市内部审计工作研讨会。 7月1日，财政财务决算报表、纳税申报表、贷款申请书
（以下简称“三表” ）的内部审计审签制度在全市实行。年末，全市建立内部审计机构（审计科、股）180个，配
备内审干部279人。内审机构先后对368个单位进行了审计，为企业增加经济效益1000多万元，同时查处了一批违纪、
贪污案件，保证了企业改革的顺利进行。
内部审计工作的主要作用：一是促进、加强了企业管理，提高了经济效益。淄博汽车制造二厂1986年1～8月份
亏损15万元， 市机械局对其进行审计后，9～12月实现利润25万元；二是维护了企业合法经济权益。淄博制酸厂审
计科对包出的工程决算进行审计，审出施工单位采用虚报冒领等手段多算工程款23万元；三是为企业经济决策服务。
淄博洪山陶瓷厂审计科为厂长提供了改变大缸成型法的决策， 年节约6万余元；四是发挥了“经济医生”作用。市
石油化学工业公司审计科通过审计“诊断”，给领导提供了可靠“病情”，使两个濒于破产的企业起死回生；五是
促进了增收节支、增产节约。淄博瓷厂审计科制定了原料管理办法，一年可降低产品原料成本10万元。六是查处违
纪问题，维护了财经纪律。内审机构通过财务收支审计和对“三表”的内审审签，促进了企业内控制度的健全完善，
增强了遵纪守法的自觉性。
（韩国祥）