1986年，淄博市各级财政、税务、金融部门以改革为动力，充分发挥服务职能和经济杠杆作用，大力组织财政
收入，合理安排财政支出，搞活资金融通，支援经济建设，取得显著成效。
一、实现了财政收支平衡，略有结余。1986年，全市财政收入（不包括城建税、排污费及水资源费收入6392.9
万元，下同）完成37569.8万元，比上年增长9.48％。工商各税收入97903.1万元，比上年增长6.53％。财政支出完
成22932万元，比上年增长37.43％。全市财政节余27.4万元。
二、 超额完成各项存款增长计划。1986年末，全市国家银行各项存款余额达196183万元，比年初增加36714万
元， 增长23.02％，超额69.9％完成了省核定的增长计划。城乡储蓄存款增长较猛，全市年末储蓄余额达113041万
元，比1985年末增加33843万元，增长42.73％，超额57.27％完成省核定的增长计划。
三、各项贷款大幅度增加。1986年末，全市国家银行各项贷款余额达230083万元，比1985年末增加50478万元，
增长28.11％，超额68.94％完成省核定的计划。
四、 保险业务不断扩大。1986年，全市开办的国内保险业务种类发展到38个，涉外保险种类发展到4个。总保
险额、保险费收入比1985年均有较大幅度的增长，超额完成省分配计划。全市处理多种灾害事故赔案6534起（不包
括涉外业务），赔付率达31.6％，有力地发挥了保险事业的经济补偿作用。
五、财税金融改革取得重大突破。财税部门进一步简政放权，巩固完善了三级财政体系。1986年继续扩大了城
市建设维护税的下放比例，由1985年的18％提高到40％；把农业税附加收入全部留给区使用；能源、交通建设基金
超收部分，区、县按30％提成；把水利资源费的正常开支部分下放到区：县；把市财政掌握的支农周转金大部分下
放到各区、县，由区、县自定扶持项目，定期收回，周转使用；全市96处乡镇普遍建立了乡级财政机构，调动了乡
镇当家理财的积极性，为乡镇经济的发展积蓄了财力。通过简政放权，区、县级财力在全市财力中所占的比重，由
1984年的30.24％上升到1986年的59.18％。金融改革：一是建立了多种金融机构。经省人民银行批准，建立了淄博
市金融信托投资公司和淄川区淄城、 周村区丝市街2处城市信用合作社；开办了37处邮政储蓄网点和26处银行与企
事业单位合办的储蓄所，建立单一的储蓄代办所94处，增强了筹资能力。二是各专业银行之间开展同业资金拆借，
开办票据承兑、贴现、再贴现以及外汇额度有偿调剂业务，积极引导和发展社会集资，在全市初步形成了短期资金
市场。 1986年，全市各金融部门共办理资金拆出7100万元，资金拆入6330万元；办理票据承兑2000万元，贴现962
万元，再贴现494万元；调剂外汇额度183万美元；发行金融债券1000万元，企业集资2050万元。三是开办了市、区
电话汇报业务，建立了区、县票据交换所，加快了资金调拨和结算速度，提高了资金运用的社会效益。1986年，全
市办理电话汇款239693万元；交换票据金额107.125万元，资金清算率达98.5％，平均加速周转2天，每天节约资金
2232万元。四是改进了限额支票使用办法，推行使用了农副产品收购定额转帐支票，促进了商品流通的发展；开办
了定活两便储蓄，定期、活期有奖储蓄和有奖有息储蓄等新的储蓄种类，促进了储蓄存款的增长；建设银行开办了
现金业务，在各支行建立了业务金库，为建设、施工单位提供了方便。
六、较好地发挥了经济杠杆作用，支持工商企业和乡镇企业搞活经济，为改革服务。1986年按照政策对困难户
减免税1586万元， 对归还贷款企业减免税2697万元，支持新产品开发415万元；对乡镇企业，在继续实行过去制定
的一系列优惠政策的基础上，又采取10项扶持措施，并开展了以发展乡镇企业为重点的“支、帮、促”活动；帮助
22处山区乡镇和贫困村尽快脱贫致富。财政部门运用有限的财力，支持建设事业的发展。1986年，全市共筹集资金
1 100多万元，支持重点工程和引进项目的前期准备工作；投资311万元，支持了22个技术改造和设施改造项目；发
放周转金1308万元， 扶持农村发展多种经营和种植、养殖、林果基地建设及农副产品加工等项目524个；筹集资金
400多万元， 以财政贷款和投资的形式，扶持了近40个饮食服务设施改造项目和商业网点建设；安排城镇青年就业
补助费199万元， 安置待业青年1350人，增设商业、饮食、服务业项目81个。金融部门在信贷工作中，充分发挥了
信贷的杠杆作用，支持了经济发展。工商银行在贷款投量和投向上实行了三个优先，即：优先支持大中型骨干企业
的生产和技术改造；优先支持能源、交通运输、原材料工业的发展和农副产品收购；优先支持适销对路的优质名牌、
出口创汇产品的生产和发展。农业银行认真落实区域信贷政策，调整贷款投向，重点支持乡镇企业发展，支持商业
企业搞活商品流通。1986年，全系统发放副食品基地建设贷款1017万元，扶贫贷款1455.6万元（其中，为市政府确
定重点扶持的47个贫困村发放394.3万元，发展工副业项目64个）；对乡镇企业累计发放贷款56938万元，支持横向
经济联合项目246个，支持企业技术改造项目511个，还重点支持了22个出口创汇企业和26个生产“名、优、特”产
品的企业；为支持粮食生产，还推行了“计划贷款”办法（即提前与农民签定全年贷款计划，分期发放），既保证
了资金供应，又使农民对资金安排使用做到“一年早知道”。中国银行在外贸信贷工作中，坚持区别对待，择优扶
持的原则，优先支持外贸部门收购畅销、适销出口产品和建立出口商品生产体系；同时，还积极支持陶瓷公司的计
划外陶瓷出口，促进了全市陶瓷出口量的增加和出口产品结构的调整，增加了创汇额。在外汇信贷中，中国银行利
用有限的外汇资金，积极支持纺织、塑料、建材等重点行业的技术引进和技术改造。1986年末，各项外汇贷款余额
达2591万美元，比1985年末增长54.4％。市建设银行调整投资结构，保证重点工程建设，支持地方经济发展。1986
年，全市建设银行系统完成固定资产拨贷款112577.29万元，占年计划的95％，其中，重点工程建设项目88868万元，
占年计划的103％。
七、加强经济监督和检查。在1986年税收大检查中，全市共查出违纪金额811万元，年末入库650万元。金融部
门围绕信贷资金的运用，对各项经济活动进行了监督、检查。市人民银行组织各专业银行对全市现金管理、企业股
票、债券发行工作进行了检查，并对发现的问题进行了纠正。市建设银行加强对工程概算管理和对施工企业的预算
管理，积极清理在建工程项目。1986年全市共清理省、市属在建项目628项、37423万元，清出扩大建筑面积、超计
划投资项目26项，超面积5769平方米；清出计划外工程1项，无结转计划的3项。对上述项目分别给予补列计划和停
止施工等处理，进一步控制了基本建设投资规模。
八、开展了经济理论研究工作。1982年以来，财税、金融部门先后成立金融、财政、会计、税务4个经济学会，
共发展会员4537人，创办了《淄博财会》和《淄博税务》两种会刊，开展了财税、金融经济理论研究工作。1986年，
各经济学会围绕财税、金融体制改革和业务工作，进行了多种形式的学术研讨活动，共举办或参加各种理论报告会、
学术交流会12次， 交流学术论文77篇；出刊会刊7期，发表学术论文和理论研究文章49篇。财政、会计学会举办了
评选优秀论文活动，共评出优秀论文20篇。
0363001;踊跃存款 （赵新喜 摄）
（刘伟）