历史概况
建国前，淄博市的城区布局混乱，街道狭窄，多数是土路或石板路。除个别矿、厂区外，城区街道都没有路灯
和排污下水设施。 建国后， 政府用于城市建设的投资逐年增加，据统计，“六五”期间全市城市维护建设共投资
23767万元， 修建了一大批城市基础设施、城市住宅和城市公用设施，到1985年底，全市各项城建指标完成情况如
下：
城市规模。全市建城区面积达73平方公里，城市人口80.1万人。
城市房屋和住宅。全市实有房屋建筑面积2009万平方米，实有住宅建筑面积828万平方米，住宅居住面积438.8
万平方米，人均居住面积6平方米。
城市自来水。全市已建成城市水厂5个，年底水厂生产能力每日26.8万吨，各单位自备水源能力每日71.9万吨，
城市自来水管道总长度217公里，其中干管84公里，城市用水人口62.4万人，平均每人日生活用水量130升。
城市公共交通。全市实有公共汽车292辆，营运车辆266辆，营运线路43条，长1025公里，年运客总量4180万人
次；全市实有出租汽车41辆，其中大客车14辆，面包车2辆，小轿车25辆。
城市煤气。全市有液化气大储气罐74个，一次储气能力1870吨，其中市煤气公司26个，一次储气能力1032吨；
全市有液化气小钢瓶86977个，其中市煤气公司48516个，全市用气人口32.1万人。
市政工程。全市有规划区以内道路255公里，面积266万平方米，有永久性桥梁73座，有防洪堤75公里，有城市
下水道155公里，下水道服务面积45平方公里，有城市路灯5237盏，年末市政建设职工943人。
园林绿化。 全市有园林绿地1887公顷，其中公共绿地373公顷，建成区绿化覆盖率30％，人均占有公共绿地面
积4.7平方米；全市有公园9个，面积339公顷，公园年游人量达294万人次；有城市园林苗圃60公顷，苗木自给率达
到80％。
环境卫生。 全市街道日清扫面积178.1万平方米，有洒水车5辆，有真空吸粪车8辆，有大中型垃圾车51辆；全
市有公共厕所184个，其中水冲式公共厕所5个；有垃圾台26座，其中电动式22座；年末环卫职工人数545人。
为了加强城市建设工作， 1955年3月成立了淄博市建设局， 主管城市建设工作， 1964年改为淄博市城建局，
1980年1月组建了淄博市基本建设委员会，1983年年底，改建为淄博市城乡建设委员会，主管全市的城乡建设工作。
（许大本）
1986年工作综述
改革城建资金管理办法，切块下放部分城市维护建设资金。1986年，淄博市城市维护建设资金计划的编制和管
理， 实行了“统筹规划， 市区分成，专款专用，分级包干”的办法，确定各区的留成比例，切块下放到各区资金
1760万元，由各区根据实际情况和轻重缓急自行安排。在下放资金管理权的同时，相应地加强了管理，基本达到了
设计有概算，施工有预算，竣工有决算，建立了开工报告和竣工验收制度，在资金使用上实行了预决算审查制度，
资金实行项目包干，超支不补，节约留用，另行安排城建项目的办法。
继续深化建筑工程招标投标，促进建筑业的发展。1986年共实行招标工程90个，计20多万平方米。通过招标投
标，调动了承包和发包双方的积极性，促进了建筑业的竞争和发展。
积极推行综合开发，加快了城市建设步伐。1986年下半年，市城乡建委成立了淄博市城市综合开发办公室，草
拟了在城市规划区内的旧城改造和新区开发实行统一规划，统一征地，统一拆迁，统一建设，统一配套，统一管理
的原则和综合开发的实施办法，1986年全市综合开发面积达32.64万平方米。
下放了详细规划的编制权，加快了城市详细规划的编制步伐。1986年实行了设计方案招标，外引内联，内外结
合，上下结合的办法，吸引了多方技术力量，加快了详细规划的编制速度，年内完成了博山东西两城区改造、博山
凤凰山小区、 周村航北东生活区、淄川城北生活区的详细规划和其他规划共253公顷，大大缓和了城市建设与城市
规划脱节的局面。
对所属事业单位实行改革，促进了业务工作的开展。1986年，市城乡建委对市勘测队、市城乡规划设计院等事
业单位实行企业化管理。市勘测队实行综合指标承包，人人有详细指标，责、权、利相结合，一年共完成测量工作
量33标准平方公里，地质工作量1.9万标准米，在全省成果质量评比中获第3名。市城乡规划设计院推行责任承包，
一年内共完成规划设计25项，市政工程设计21项，建筑设计12项，全面完成了各项经济指标。
1986年全市共完成城市维护建设投资6155万元， 其中城市住宅和房屋维修1696万元，城市供水250万元，城市
公共交通317万元，城市煤气165万元，市政建设和维修2397万元，园林绿化433万元，清洁卫生364万元，其他建设
和费用支出533万元。
1986年，市城建部门为人民办了7件好事：1、狠抓了市政基础设施建设和市政设施的养护维修。新建改建道路
19万平方米，新建排水设施1.5万米.新建桥梁3座，新铺人行道1.7万平方米，新安路灯772盏，维修道路6.9万平方
米，维修下水道7.3万米。2、狠抓了住宅建设。1986年全市住宅建设开工面积57万平方米，竣工40.5万平方米，大
大改善了居民的居住条件。 3、狠抓了环保工作。1986年淄博市提出的无黑烟城区建设，建立山东农药厂污水处理
站， 胜利炼油厂污水处理改造等均得到落实，改善了城市环境面貌。4、狠抓了公用事业建设，使全市每万人拥有
公共车辆6.5标台， 营运线路网密度达到0.3公里／平方公里，自来水普及率达81.9％，液化气气化率达40％。5、
抓了人防工程建设。6、抓了园林绿化和公园建设，使全市建成区绿化覆盖率达到30.2％，人均占有公共绿地4.7平
方米，改善了城市绿化面貌。7、抓了环卫建设。新建改建公共厕所54座，缓和了城区上厕所难的状况。
（许大本）
城乡管理
加强城市建设管理。1986年，严格按照城市总体规划的部局，进行工业项目的选址定点；严格履行基建手续；
坚持实地勘察和现场办公。 一年来共审查批准建设工程129个，计27.6万平方米，审查填写“准予设计通知单”92
份，核实建设用地600余亩，发放建筑工程许可证146份。年内，市城乡建委完成了设计单位资质复查及审报工作，
对3个设计单位重新办理报省批准设计资质，对9个设计单位进行初审上报。1986年底，全市共有设计单位12个，职
工327人，其中工程技术人员217人，工程师55人。1986年，抽样检查了7个设计单位的11个单项工程，总建筑面积、
1.41万平方米，经检查达到良好的2个，合格的5个，促进了设计单位的管理和设计质量的提高。1986年市城乡建委
审查并经市政府批准了5个住宅小区的详细规划，总面积65.6万平方米。
加强乡村建设管理。1986年，完成了全市乡村的规划，并对部分乡镇的规划进行了论证和补充；开展了“百乡
调查” ，对全市各区县较有代表性的6个乡镇进行了全面调查，基本摸清了全市农村经济、社会结构的变化和村镇
人口结构、用地情况、建筑形式、建筑质量、房屋功能、建筑内容本身的变化，以及城乡人口的转移情况；市城乡
建委草拟了《淄博市村镇规划建设管理暂行办法》和《淄博市公路两侧规划建设管理暂行规定》，已经市政府颁发
执行。
1986年，市城建部门共举办各类培训、学习班17期，培训各类城建、乡建业务人员730余人，提高了城乡规划、
管理人员的技术业务素质和管理能力。
（许大本）
市政建设
1986年，全市市政建设投资2397万元，比上年增加了783万元，为上年投资的1.48倍多。1986年新建改建道路5
条，有张店柳泉路、人民西路、周村南过境路（续建一段）、城北路、临淄辛化路，共9100米，19.2万平方米；新
建排水设施1.2万米，桥梁两座，铺人行道1.7万平方米，安装路灯772盏。
到1986年底， 全市共有规划区以内道路1207.5公里，面积1194.3万平方米，其中城建部门管的224公里，面积
237万平方米， 公路部门和大企业管的983.5公里，面积957.3万平方米；有人行道38万平方米，永久性桥梁76座，
下水道170公里，防洪堤75公里，路灯6073盏。全市人均拥有道路面积15.9平方米，道路网密度0.4公里／平方公里。
全市从事市政工程建设的职工958人。
（许大本）
乡村建设
1986年，基本完成了全市的村庄粗线条（两图一书）规划；张店、淄川、周村等区作了部分乡镇总体规划，并
进行了初步论证。
根据省城乡建委关于在全省开展村镇建设“百乡调查”的部署，市城乡建委组织了13人的联合调查组，对张店
区的南定镇、博山区的源泉镇、临淄区的金岭镇、淄川区的杨寨乡、周村区的张坊乡、桓台县的果里乡进行了全面
调查。调查结果表明，建房热潮正在全市农村兴起。不少村庄已新房过半，少数村庄初步实现了楼房化，主要有以
下几个特点： 1、各级政府越来越重视乡村建设工作。各区县城乡委都设立了乡建科，全市96个乡镇都配备了乡建
助理员； 全市各乡村都开始按照规划建设，农村建房乱占、乱建现象已得到控制。2、建房追求新颖。全市的农村
住房打破了千百年来千篇一律的尖屋顶四合院旧式样，开始追求新颖的造型，在使用功能上逐步向多功能、城市化
发展， 除卧室外，已开始增加会客厅、大餐厅、内厕所、浴室、走廊等，并注重使用新型建筑材料。3、全市各乡
镇政府所在地的建设更快。各乡镇基本都有一个本地特色的发展规划，都有一批规模较大、水平较高的工商、文教
设施，有一个比较象样的农贸市场，有一条比较繁华的街道，有一些乡镇骨干企业和服务行业。例如，淄川区龙泉
镇和庄村，1983年初步编制了村庄建设规划，几年来，不断完善，按照规划建设，走出了一条综合开发、量力建设
的路子，使原来陈旧落后的面貌发生了根本的变化，一个部局合理、结构紧凑、交通方便、设施配套齐全的新型村
庄已基本建成，被市委、市政府命名为文明村，并受到国家建设部和省市有关领导的好评。又如张店区南定镇的后
南定、田家、崔军3个村，近几年来，共投资5772000元，先后建起了44400平方米的楼房住宅，有370户农民搬进了
楼房新居，大大改善了农民的居住环境。根据城乡建设部门的指示精神，今后乡村建设工作的重点要转移到集镇建
设上来。年内，市城乡委乡建科配合桓台县编制了起凤镇的总体规划，并被列为全省村镇建设试点。
1986年，全市乡村建设情况如下：
村镇占地情况：全市村镇占地面积503691亩，其中集镇占地面积84104亩，村庄占地面积419587亩。
村镇房屋情况： 全市建房户2.24万户，占总农户的4.56％；本年度建设住宅190.49万平方米，其中楼房14.54
万平方米，砖瓦房159.99万平方米，土草房8.63万平方米，其它7.33万平方米；到1986年底，全市住宅总建筑面积
4219.81万平方米，其中楼房54.56万平方米，砖瓦房1454.73万平方米，土草房2390.07万平方米，其它320.45万平
方米； 公共建筑， 全市总建筑面积427.62万平方米， 其中本年度建设29.25万平方米； 生产建筑， 总建筑面积
700.37万平方米，其中本年度建设55.97万平方米。
村镇公用设施情况：自来水，全市受益集镇71个，受益村庄887个，受益人口1317554人，其中本年度受益集镇
1个，受益村庄143个，受益人口213592人；乡村道路，全市道路总长15689.1公里，其中铺装路面2648.17公里，土
路13040.93公里，本年度建设308.3公里，其中铺装路面96.4公里，土路211.9公里；供电，全市通电集镇93个，通
电村庄1675个，其中本年度通电集镇1个，通电村庄2个。
村镇规划情况： 本年度全市编制村庄规划32个，完成1.91％，其中已进行修订提高规划的村庄161个；全市累
计编制建制镇规划13个，完成35.14％，完成其他集镇规划47个，完成82.46％，完成村庄规划622个，完成37.13％。
村镇建设投资及占地情况：本年度全市村镇建设投资27094.84万元，其中农民自筹建住宅14637.93万元，公共
建筑3514.59万元，公用设施1382.33万元，生产建筑7559.99万元；全市本年村镇建房新占耕地4847.45亩，其中农
民建房占耕地2023.32亩，公共建筑占耕地910.73亩，生产建筑占耕地1913.40亩。
村镇建设管理机构及人员情况：全市已设市级乡建机构1个，人员2人，其中专业技术干部1人；区县级机构6个，
人员20人，其中专业技术干部7人；乡镇级机构55个，配备乡建助理员93人。
培训村镇建设技术人员情况：全市培训累计1520人，其中1986年培训94人，从事村镇建设工作的技术人员已达
149人。
（许大本）
立交桥建设
1980年以来，全市配合胶济铁路复线的建设，共规划了17座立交桥：周村莫家庄1孔，周村建国六路3孔，周村
火车站东立交2孔，北旺立交1孔，张店西七路立交3孔，柳泉路立交3孔；张店西二路立交4孔，张店东货场立交3孔，
张店面粉厂立交3孔， 湖罗公路（天桥），冯北路立交3孔，临淄东夏立交3孔，大武立交1孔，辛店电厂立交3孔，
辛化路立交3孔， 辛西街立交3孔，辛三街立交3孔，1985年底已建成通车的有10座。特别是柳泉路立交桥建成通车
后，打通了张店柳泉路和张博公路之间的卡口，方便了城市交通。
1986年， 全市共投资386万元，建设临淄辛化路立交桥引道、张东线面粉厂立交桥（与公路部门合建）、柳泉
路立交桥排水设施。 年底，辛化路立交桥完成引道10000平方米，铺路9000平方米，排水2175米，引道、快车道基
本完工；张东线面粉厂立交桥完成了勘测、设计工作；柳泉路立交桥排水完成了沉井、顶管、朱龙河护坡工程。
（许大本）
柳泉路建成通车
柳泉路原名西三路，南北穿越张店城区中心，南与张博路相接，北与张北路、张桓路毗连，是张店城区总体规
划的主要交通干线之一。该路始建于1958年，为8米多宽的砂土路面，后随张店经济及交通的发展，又先后7次修建，
逐步形成了基础、结构各异的19至21米宽不等的沥青路面。根据淄博市城市发展的需要和全市人民的愿望，1986年
2月5日，中共淄博市委常委会在原张店西三路召开现场办公会议，确定改建西三路。改建工程南起胶济铁路和西三
路的立交桥引道， 北至桑北路，全长3120米，规划断面宽47米，其中快车道宽16米，两侧各有2.5米宽的花坛隔离
带，慢车道宽6米，4米宽的人行道和3米绿化带，在路和朱龙河之间有2万余平方米的游园。
西三路改建工程， 在市委、市政府的领导下，由市城乡规划设计院设计，张店区市政工程公司施工。自2月28
日动员拆迁开始， 历经200天，共拆迁各种建筑物29150平方米，院墙4198米，花坛2200平方米，清运土石20000多
立方米，新铺沥青混凝土路面100000多平方米，安装路灯452盏，第一期工程于1986年9月30日竣工，市政府将该路
正式命名为柳泉路。
建成后的柳泉路，快慢车分道，人车分行。在与桑北路、人民路的交叉道口，各建了直径50米的中心花坛环岛，
与共青团路的交叉道口，建了钢筋混凝土结构，花岗岩、大理石、铝合金装饰的人行地道。沿路每隔30米，在快慢
车分隔带内对称安装两座高压钠灯，十字路口安装了对称的水泡组灯，桑北路环岛中央耸立着省内第一盏25米高升
降式独杆球形高压钠灯。入夜整个柳泉路灯火辉煌，令人流连忘返。全路设5个变电室，安装了3种变换装置，控制
照明。交叉路口埋没了交通电磁感应信号装置，不设固定岗哨。建成后的柳泉路，成为一条代表淄博风貌，体现地
方特色的风景路、观赏路和具有先进设施的交通干道，颇有现代城市的风貌。
（许大本）
张店环城路
根据淄博市城市总体规划，张店的道路网分内环路和外环路。
张店内环路是经张店中心路断面——人民路（原红旗七路）断面——西六路断面——济青路（原红旗四路）断
面， 全长7783.5米。除西六路南段的528米未建外，其余路段已于1985年底以前打通，有效地缓和了张店城区的市
内交通紧张状况。
张店外环路是经东四路——桑北路（原向阳九路——红旗九路）——西七路——昌国路东段（原朝阳北路）—
—商家庄西路——洪沟路， 全长19941.85米。 到1986年底， 已建成东四路、 桑北路、西七路、昌国路西段，共
14672.5米， 打通了张店城区东、北、西和西南方向的外环交通，把主要过境车辆引向了市外，初步改善了张店城
区的外环交通面貌。 外环路昌国路中段和东段的5269.35米将于1987年开始建设， 其余路段的拓宽和建设， 将于
“八五”期间全部打通，打通以后，将把经过张店的全部过境车辆引向市外，彻底改变张店地区的城市交通面貌。
（许大本）
地名工作
淄博市地名工作领导小组于1980年成立，下设办公室，由民政局兼管，抽调工作人员10名。1981年，市政府调
整、 充实了地名领导机构，并将各级地名办公室定为各级政府常设职能部门，市、区均列编3人；市地名办公室，
由市城市规划管理局兼管。1981年11月，淄博市地名领导小组改为委员会。1983年年底，市城市规划管理局撤销，
并入市城乡建设委员会， 市地名办公室由市城乡建设委员会代管。经市政府决定，1986年5月31日市编制委员会下
文，市地名办公室并入市志办公室，对外挂“淄博市地名办公室”的牌子，对内是市志办的一个科，编制仍为3人。
地名普查工作。全市从1981年10月至1982年底，全面完成了地名普查任务。共普查各类地名5400条，查清或基
本查清了各类地名的由来、含义、沿革及现状，为地名正本清源和标准化提供了可靠的依据。
地名管理与标准化处理。地名普查之后，在城区先后于1983年、1986年对1022条路、街、巷进行了命名、更名
和恢复原名的标准化处理， 建立了地名标志；在郊区农村对112个大队、40个自然村等进行了命名、更名工作。制
订了《淄博市地名管理暂行规定（草案）》，确定了设置农村地名标的试点。为适应四化建设的需要，经铁道部批
准，将张店火车站更名为淄博火车站。基本上消除了地名的混乱状况。
地名档案建设。自1983年以来，市及所辖五区一县的地名档案已全部建立起来。
编纂出版地名资料。 为服务于四化建设，已形成初稿和内部出版的地图、书籍达15种，约计400余万字，其中
《淄博市地名图册》与《淄博市历史地名图册》，受到社会各界的赞誉，对宣传淄博、振兴淄博，提高淄博市的知
名度发挥了积极作用。
（邹大田）