历史概况
淄博市的乡镇企业是50年代后期，在农村人民公社、生产大队办的“五小”工业的基础上逐步发展起来的。开
始是围绕农业而兴办的农机修理、中小农具生产等自我服务的工业以及部分农产品加工业。60年代初，淄博市曾设
立公社工业局，管理、指导社队工业。后因三年自然灾害，社队企业纷纷下马。70年代初，在中央“以农业为基础，
工业为主导”发展国民经济总方针的指引下，各行各业采取“厂社挂钩”、“以城带乡”等多种形式支援农村，为
社队企业的恢复、发展提供了条件，各区设立了第二工业局管理社队企业。当时的小型采矿业、建材业、农村修造
业、农副产品加工业等已普遍兴办起来，社队企业出现了好势头。但是，由于“左”的影响，特别是“文化大革命”
中把农村工副业当作“资本主义尾巴”进行批判，社队企业遭到了严重摧残。粉碎“四人帮”后，为适应社队企业
发展新形势的要求，淄博市于1978年11月建立市公社工业局。是年，全市社队工业总产值达37526万元，比196 9年
增长8.51倍；社队企业总收入为45888万元，农村人均占有229.9元。当时，社队企业主要集中分布于城郊经济基础
较好的社、队，偏远山区多为空白。在行业上，则以小农机、小建材、小磷肥、小煤炭为主，辅以少量的机械、化
工工业。
党的十一届三中全会向全国农村发出了“积极发展农村工副业”的号召，这是广大农村工副业发展的新起点。
1979年9月， 党的十一届四中全会又提出了“社队企业要有一个大发展”的号召；同年，国务院颁发了《关于发展
社队企业若干问题的规定》 。 根据党和国家的要求，淄博市加强了对社队企业的领导，全市社队企业蓬勃兴起。
1979年， 全市社队企业发展到4645处，从业人员达150229人，拥有固定资产原值23186万元，完成社队工业总产值
3966 9万元。
1982年以来， 中共中央连续发布了四个1号文件，要求放宽政策，促进农村商品经济的发展，这就更加鼓舞了
“农民发展商品生产的积极性。市委、市政府把乡镇企业的发展列为全市经济工作的重点之一，积极扶持引导，使
乡镇企业得到了迅速发展。几年来，全市乡镇企业在调整中前进，在整顿中提高，已成为全市经济的一个重要支柱。
1985年，全市乡镇企业总数已达15127处，为1979年的3.26倍；从业人员达361291人，为1979年的2.4倍；乡镇工业
总产值达99055万元，比1979年增长1.5倍。
（胡波）
1986年工作综述
1986年淄博市乡镇企业深入改革，大力开展城乡经济“挂网联”活动，保持了持续、稳定、协调发展的好势头。
全市乡镇企业已发展到29292处，比1985年增加14165处；从业人员达440837人，比1985年增加79546人；乡（镇）、
村两级企业固定资产原值10.05亿元，比1985年增长1.8％；实现乡镇企业总收入23.99亿元，比1985年增长44.88％；
实现乡镇工业总产值14.5亿元，比1985年增长47.36％；实现纯利润1.92亿元，比1985年增长20.91％。列入全省计
划考核的主要产品产量全面完成，乡镇企业的经济效益明显提高，百元固定资产创产值213元，比1985年增加56元；
百元固定资产创利税30元， 比1985年增加6.4元。全市有30家乡镇企业的25种产品出口，生产值2803万元；交货值
1806万元， 比1985年增长61.1％。全市五区一县乡镇工业总产值都超亿元。全市有9个乡镇的乡镇企业总收入超过
5000万元，其中，淄川区罗村镇达10441万元；有32个村的乡镇企业总收入超过500万元，其中张店区南定镇田家村
达1304万元。有6个乡镇的乡镇企业总产值超过5000万元，其中周村区周村乡达10473万元；有29个村的乡镇企业总
产值超过500万元， 其中周村区周村乡长行村达2349万元。乡镇工业总产值在500万元以上的企业有37个，其中有2
个企业的工业总产值超过1000万元，淄博染丝厂达到1952万元。
1986年，全市乡镇企业生产原煤262.6万吨，铁矿石10.73万吨，焦宝石20.03万吨，硫磺3784吨，水泥44.42万
吨， 石灰107.22万吨，砖28.67亿块，瓦7.4亿片，陶瓷制品2.4亿件，机制纸及纸板3.23万吨，农用、建材等机械
1.28万台，罐头3187吨，加工粮食3.8亿斤。另外，在房屋建筑方面也有较大发展，竣工面积达778.7万平方米。
1986年，全市乡镇企业有3项产品获国家农牧渔业部优质产品称号，4项产品获省优质产品称号，10项产品获省、
市优良产品称号。
1986年，全市乡镇企业新上重点项目150项，技术改造项目122项。这些项目都是经过市、区（县）主管部门组
织专门班子进行可行性论证，落实了资金、物资和技术后筛选确定的，总投资1.78亿元。到年底，已有70％的项目
建成投产， 预计全部投产后，可新增产值3.3亿元，新增利税7400万元。此外，全市各级乡镇企业管理部门主动与
科研单位、大专院校协作，积极推广科技成果，促进了“星火计划”的实施。全市列入市级科技鉴定计划的项目54
项， 已通过鉴定的达80％，其中获市级科技成果奖的14项。全市有国家“星火计划”项目2项，市级“星火计划”
项目3项，已鉴定验收4项，经济效益良好。
淄博市乡镇企业系统通过各种方式引进和培训人才。到1986年底，全市乡镇企业采取招聘借调的办法引进技术、
管理人员达2547名；选送1000余人到大专院校学习深造；培训干部、职工3.5万人次，其中技术、管理干部1万多人
次；乡镇企业在职职工晋升技术职称的2099名，其中助理工程师464名。全市乡镇企业的财会人员已基本轮训完毕，
村办企业财会人员培训面达30％。一些有条件的乡镇自己开办电视大学和业余大学。一批骨干企业已开始进行全员
培训。通过引进和培训，全市乡镇、村两级企业中，已拥有工程技术人员5941名，其中具有中级以上职称的744名，
一般职称的5142名；技术工人3305名；大专以上文化程度的195名。
1986年全市乡镇企业供销工作也取得较好成绩。市、区两级供销公司实现销售额5600多万元，比1985年增长30
％。市乡镇企业供销公司的销售额、利润、上缴国家税金等已连续三年列全省各市、地之首。
在全市农村中进行的文化、教育、科技、体育、集体福利、支援贫困地区等各种形式的社会主义精神文明建设，
也多是以乡镇企业为依托。 全市乡镇企业从纯利润中用于教育事业500万元，用于集体福利事业1042万元，用于小
集镇建设71万元，从而使全市2／3以上的乡（镇）政府所在地成为农村区域性的政治、经济、文化、科技、信息服
务中心，成为沟通城乡经济的纽带。此外，乡镇企业还从纯利润中用于以工补农819万元，增加了对农业的投入。
0261001;桓台县候庄鞋厂的管理人员在检查皮鞋质量 （陈文祥 摄）
0262001;淄博板纸厂新安装的一条板纸生产线 （市乡镇企业局供稿）
附：淄博市乡镇企业1984～1986年发展情况表
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┃年度 │乡镇企业│乡镇企业从│乡镇企业固定│乡镇企业总│乡镇企业│乡镇企业交纳│乡镇企业┃
┃ │总处数( │业人员(人)│资产原值(万 │收入(万元)│总产值( │税金(万元) │纯利润( ┃
┃ │处) │ │元) │ │万元) │ │万元) ┃
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┃1984年 │10617 │317494 │58772 │121819 │76032 │7090 │14732 ┃
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┃1985年 │15127 │361291 │76278 │165626 │99055 │9682 │15912 ┃
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┃1986年 │29292 │440837 │109603 │239956 │145968 │13263 │19239 ┃
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（胡波）
乡镇企业的部局与构成
淄博乡镇企业的布局同城市工业的布局有密切联系。淄博是个城乡交错、工农相结合的城市。中央、省、市所
属工矿企业密集。多年来，工农之间、城乡之间的经济联系紧密，在城区和大工业驻地周围放射状聚集着大量的乡
镇企业，成了淄博乡镇工业独具的特色。全市乡镇工业的分布，张店区以化工、建材、机械、煤炭为主；博山区以
机械、陶瓷、煤炭为主；淄川区以建材、煤炭、果品加工为主；临淄区以化工、建材、农副产品加工为主；周村区
以纺织、丝绸制品、机械为主；桓台县则以建筑业为主，辅之以农副产品加工业和其它工业。
在淄博乡镇企业层次结构中，村办企业所占比重最大，成为乡镇企业的主力（见乡镇企业层次结构表）。
附：淄博市乡镇企业层次结构表（1986年）
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┃项目 │企业单位数( │企业人数│总收入(万 │总产值(万元) │国家税金│纯利润( ┃
┃ │处) │(人) │元) ├─────┬─────┤(万元) │万元) ┃
┃ │ │ │ │合计 │工业产值 │ │ ┃
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┃总计 │29292 │440837 │239956 │233780 │145968 │13263 │19239 ┃
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┃乡(镇)办企业 │1022 │131794 │85444 │86931 │51290 │4920 │4427 ┃
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┃村办企业 │5632 │239007 │124082 │118954 │86161 │6891 │10647 ┃
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┃农民联营合作企业 │2378 │20039 │8005 │8058 │3969 │356 │1162 ┃
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┃个体企业 │20130 │47401 │21561 │18947 │4003 │1055 │2932 ┃
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┃其他形式合作企业 │130 │2596 │864 │890 │545 │41 │71 ┃
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淄博乡镇企业中，工业最为发达。1986年，以产值所占比重计，工业占62.4％；建筑业占25.8％；交通运输业
占6.9％；商业服务业占4.3％；农业企业最低，仅占0.6％。
在淄博乡（镇） 、村工业总产值构成中，1986年，轻工业比重为28.26％，比上年提高2.34％；重工业比重为
71.74％， 比上年降低2.34％。 轻重工业比例调整速度较快， 趋向合理。在工业行业中，建材工业较为突出，占
36.9％。
（胡波）
城乡经济“挂网联”活动取得新进展
淄博市的城乡经济“挂网联”活动是从1985年开始的。“挂网联”是对城乡经济、技术横向联合的形象化概括，
所谓“挂”，就是城市大工业与农村挂钩，扶持乡镇企业发展；“网”，就是在挂钩的基础上，逐步建立起城乡协
作网；“联”，就是城乡间联合经营生产。为使“挂网联”活动卓有成效地开展起来，市委、市政府先后召开了全
市城乡经济“挂网联”活动周村现场会，驻淄博地区省属以上企事业单位参加的黑旺铁矿现场会，驻淄博各大专院
校和科研单位负责人座谈会，城乡经济“挂网联”理论讨论会、全市横向经济联合信息发布会及全市农村经济工作
会议，并制定了一系列鼓励“挂网联”的政策规定，努力为城乡经济“挂网联”活动的深入开展和城乡经济一体化
发展创造有利条件。到1986年底，全市已落实联合项目635项，全部投产后，可新增产值8.56亿元，新增利税1.6亿
元。 其中张店区达成协议188项， 全部投产后可新增产值3.1亿元，利税5800万元，当年已投产60项，新增产值48
37万元。
1986年，全市城乡经济“挂网联”活动，已经由起步阶段跨入了全面发展阶段，由本地区的联合向多层次、全
方位、大跨度的联合进军。逐步实现三个集结：一是向新技术集结，加强与科研单位的联合，采用新技术，开发新
产品。博山区八陡镇合成纤维中试厂与中国纺织科学院联合，引进国外先进设备，将生产具有国际先进水平的细旦
涤纶长丝，填补国内空白。二是向名优产品集结，一批乡镇企业加入了以名优产品为龙头的企业群体。淄博毛巾厂
先后与十几家乡村企业联合， 与300多个缝纫专业户建立了半成品加工协作关系，使畅销国内外的“雄鹰牌”系列
毛巾产品生产能力迅速扩大。三是向大企业集结。全市已形成由乡镇企业参加的，以骨干企业为龙头的企业群体和
集团19个。 桓台索镇弹簧厂、博山白塔制修厂等5个乡镇企业加入淄博弹簧联营公司后，既提高了乡镇企业的技术
水平，又扩大了板簧出口能力。
（胡波）
乡镇企业的改革整顿工作
1986年，全市乡镇企业在普遍推行“一包三改”（一包是经营承包责任制。三改是：改干部任命制为选聘制，
改固定工为合同工，改固定工资为浮动工资）的基础上，进一步完善经济承包责任制，增加承包内容，延长承包期，
确定了利润分配比例，坚持将大头留给企业，以利于扩大再生产。在领导班子强，管理、技术基础好的企业中，进
行了厂长任期目标责任制的试点；在90％以上的企业实行厂长牵头集体承包负责制，并有1500余处乡镇企业实行多
种形式的股份制合作经济。
淄博乡镇企业的整顿工作始于1982年，经过几年的努力，乡镇企业的整顿工作已取得较大成绩。至1986年底，
全市乡镇办企业已基本整顿验收完毕。 村办骨干工业企业已整顿验收合格441处，占全市村办工业企业的15％。在
1986年的整顿工作中， 重点对村办企业进行整顿。3月，市乡镇企业整顿工作领导小组，在淄川区昆仑镇召开全市
乡镇企业整顿工作现场会。 随后，首批列入整顿计划的527处村办骨干工业企业开始了全面整顿。在整顿过程中，
重点抓了企业领导班子的建设，经营承包责任制的完善和各项管理制度的修订与落实。为了巩固和提高乡镇办企业
的整顿成果，还对已整顿的企业检查评比，共评选出10个市级先进单位，51个区县级先进单位，并在10月召开的全
市农村经济工作会议上予以表彰和命名。通过整顿，绝大多数企业的经济效益较整顿前提高了30％以上，企业各项
管理基础工作走上了正轨。
（胡波）
乡镇企业产值超亿元的周村乡
周村乡辖前进、爱国、和平、胜利、建国、新建、长行、灯塔、周家、郑家、永盛、东民等12个村，全乡耕地
面积8705亩，人口27869人。
1986年，周村乡坚持改革，大搞横向经济联合，扎扎实实地抓经济工作，使乡镇企业得到较大发展。全乡已有
乡、村办企业151个，其中乡办企业11个，村办企业140个；从业职工12238人，占全乡人口的43.91％，占全乡总劳
力的88.79％。其中乡办企业职工1582人，村办企业职工10656人；实现乡镇企业总收入8075万元；实现乡镇企业总
产值10473万元，为全市各乡（镇）之冠，其中实现乡镇工业总产值8824万元；实现利税总额524万元；乡镇企业固
定资产原值已达到14197万元。
工业是周村乡乡镇企业的主体。 全乡151个企业中，工业企业112个，产值占乡镇企业总产值的84.26％。在工
业中，以农副产品为原料的加工业创产值5360.66万元，占工业产值的60.75％；金属制品业次之，占9.5％。
1986年，全乡工农业总收入10212万元，其中乡镇企业总收入占79.07％。乡镇企业用于以工补农资金14.8万元，
帮助购置农业机械55台，新打机井25眼，改善了农业生产条件，使全乡人均收入达到693元。
（胡波）
后南定村村办企业的发展，促进了文明建设
张店区南定镇后南定村，位于城市近郊，自然资源丰富，又与山东铝厂、第四砂轮厂等大型国营企业比邻。近
几年来，该村大力发展村办企业，使全村经济有了较大幅度的增长。
1986年，全村有砂布厂、机械厂、节电镇流器厂、釉面砖厂、缸瓦厂和养鸡场等13个村办企业，固定资产1100
万元， 流动资金210万元，公共积累1300多万元，比1980年增长23倍。1986年实现总产值1047万元，比1980年增长
13倍；上交国家税金58万元，比1980年增长100倍；人均分配2040元，比1980年增长近10倍。
该村在发展村办企业的同时，采取以工补农、以工建农、以工带农等措施，每年拿出20多万元增加对农业的投
入，使粮食亩产由1980年的650公斤，提高到1986年的915公斤。
乡镇企业的发展， 促进了该村的社会进步。后南定村每年用于改善群众生活和集体福利事业的资金达100多万
元。 自1983年起，该村按规划对旧村进行改造，至1986年底已建成居民楼18栋，146户村民迁进新居，人均住房面
积35平方米。投资建设了教学楼、幼儿园、保健站、敬老院，学生免费入学，幼儿免费入托，村民半费就医。村里
主要街道修成水泥路面， 户户安装上了自来水，安装了200门自动电话总机1部，150户村民安装了电话机。高档家
具、高档家用电器已普遍进入村民家庭。全村拥有电视机、录音机的家庭占总户数的95％以上，其中彩色电视机占
40％。拥有电冰箱的家庭占总户数的30％以上。不少家庭还购置了照像机等高档消费品。为活跃村民业余生活，该
村还兴建了旱冰场、灯光球场、图书室、阅览室，成立了篮球队、乒乓球队、旱冰队、象棋队，使村民的生活丰富
多彩，社会风气明显好转，被中共淄博市委、市政府授予“文明村”称号。村团支部被共青团山东省委授予“青年
之家”称号。该村还被列为淄博市“对外开放农村点”，多次接待过外国来宾，受到外宾称赞，为淄博的对外友好
事业作出了贡献。
（胡波）
全市乡镇工业产值最高的企业——淄博染丝厂
淄博染丝厂系周村区长行村与淄博市丝绸公司、周村区经委三方联营企业。该厂于1982年动工兴建，1983年10
月投产丝光染色， 1984年5月投产腈纶纱染色。至1986年，已能进行各种毛线、毛腈混纺绒线、腈纶膨体纱、棉纱
丝光、 真丝、人造丝的染色和各种涤弹化纤布的染色整理以及各种棉纱漂染、服装洗涤与上浆。有职工165人，各
种染色设备18台，固定资产299万元。
1986年，该厂进一步完善落实了各种形式的经济责任制和岗位责任制，大力挖掘企业内部潜力，不断拓宽加工
渠道，尽量满足用户对花色品种的多种要求，生产取得了较大发展。全年完成产值1952万元，比上年增长23.5％，
为淄博市乡镇工业中产值最高的厂家； 人均创产值11.83万元，列全市乡镇企业之首；上交税金14万元。加工染色
腈纶膨体纱574吨，棉纱168吨，棉纱丝光101吨，真丝及羊毛6.5吨，染色整理各种化纤布72万米。
该厂在生产加工过程中，狠抓了产品质量。腈纶纱样红和样黄得到各毛巾厂和羊毛衫厂的好评。该厂生产的产
品畅销全国各地。由于该厂讲信誉，守合同，附近各厂甚至较远一些地方的厂家也纷纷到该厂订货、加工，生产前
景广阔。
（胡波）
全市出口创汇最高的乡镇企业——淄博第七毛巾厂
淄博第七毛巾厂系周村乡与周村区经委、 国营淄博毛巾厂三方联办企业。该厂于1980年11月1日建成投产。建
厂初期有100名职工， 20台织机，年产值100万元。到1986年底，发展成为拥有600名职工，100台织机，年产值500
多万元的毛巾专业生产企业。主要产品有提花毛巾被、腈纶枕巾、印花毛巾、浴巾、增白方巾、餐巾等70多个品种，
110多个花色。产品以出口为主，销往日本、美国、英国、苏联、东欧及港澳、东南亚等20多个国家和地区。
1986年，该厂完成产值501.51万元，完成产量折纱499.55吨，实现利税65万元，完成出口产值283.19万元，完
成出口收购值344.75万元， 换汇总额100万美元，在淄博乡镇企业出口厂中名列第一。自1982年以来，该厂被外贸
部门列为出口免检企业，并于1986年底申报出口专厂。
该厂坚持质量第一， 信守合同的原则，6年来在经营活动中未出任何质量事故和合同纠纷，在部分内销中已与
河南、天津及东北地区建立了长期供货关系。
6年来，淄博第七毛巾厂累计完成产值1683、55万元，产量折纱1777.01吨，实现利税260.78万元；完成出口产
值1229.8万元， 出口折纱7417.64件（合1328.85吨），换汇总额达495.5万美元，为国家作出了贡献。该厂1986年
被评为全市乡镇企业整顿先进单位。
（胡波）