中共崂山区委书记 刘世光
崂山区人民政府区长 韩建华
1992年高科园建立以及1994年新崂山区成立以来,园区在招
商引资、基础设施建设、城市功能开发和大力发展农村经济等方面得到快速发展, 已
成为青岛
市新的经济增长点和改革开放最具活力的区域之一。
“九五”到2010年,经济和社会发展的奋斗目标是:把园区建设成具有强辐射力的
科技中心,环境优美的旅游度假基地,城市功能完善、人民生活富裕的现代化国际城市
新城区。经济和社会发展的主要指标为:2000年,国内生产总值达到113亿元,年均增长
25.3%。人均国内生产总值45200元,比全市平均15800元高1.8倍。地方财政收入达到5
亿元,年均增长30%。三次产业比例由1995年的9.8:62.8:27.3调整为5.5:61.9:32.7。
固定资产总投资150亿元。外贸出口创汇3.2亿美元。5年实际利用外资7亿美元, 引进
过千万美元以上的大项目30—40个,创办高新技术企业100家; 高新技术产业增加值占
工业增加值的比重达到40%以上,初步形成家电、计算机通讯、医疗器械、生物化学、
医药、汽车部件六大主导产业;25—30家乡镇企业完成外资嫁接,并引进外资建立一个
占地2000亩的高科技农业园。全区人口25万, 城市人口比重达40%。到2010年,国内生
产总值比“九五”末翻两番, 达到500亿元, 10年平均增长16%, 人均国内生产总值比
“九五”末增长2倍,达到142850元/人,三次产业比例达到2.8:47.2:50。
围绕上述目标,园区今后的主要工作措施是:
不断强化招商手段,进一步拓宽园区引资渠道。1.扩大招商视野,加快向重点国家
和地区派驻招商联络机构的工作。2. 依托有影响的国家部委办和行业总会的优势,引
进项目和资金。3.与国外大公司驻华办事机构、商社和驻华使馆商务处建立长期联系,
沟通信息。同时,逐步与国内、国外招商促进机构建立信息网络。4. 以更为灵活的合
作与开发方式加快项目引进, 在包片开发、 以外引外上实现新突破。5. 进一步实施
“低门槛”政策, 对符合产业导向的项目给予各方面的优惠。6.进一步完善招商工作
激励机制,继续坚持重大项目分工责任制。
坚持外向带动和大项目带动战略, 完善园区对外开放布局。1.第二产业招商重点
是引进高新技术大项目,吸引美、欧、日著名跨国公司投资,促进全市产业结构调整。
积极推进海尔、AT&T、扶桑化工、大日本油墨、大宇汽车、第一电工、惠普医疗设备、
华海制药等项目建设。积极促进海信电子城、医药城、机械工业城以及新加坡工业园
建设。还要吸引外资参与镇办工业园区建设,使中小项目向乡镇工业园区扩散,在海洋
化工、玻璃制造、啤酒等行业实现强强合作, 加快乡镇工业外向型发展步伐。2.第三
产业发展以旅游业为带动,强化旅游娱乐项目以及社会服务设施项目招商,重点促进高
尔夫球场、海洋公园、游艇俱乐部、海上乐园、直升机场、啤酒城、商业中心、仰口
度假村等大项目建设, 尽快形成崂山大旅游发展格局。3.加快建立现代农业示范区和
旅游观光农业区。在王哥庄2000亩范围内兴办高科技农业园, 引进以色列先进农业技
术,发展近郊农业(重点是花卉和蔬菜)和创汇农业。
实施“科技兴区”战略, 促使园区项目技术引进与技术开发同步发展。1.建立科
技与经济结合的新机制。依托高校集中这一优势, 引进20家国内大院大所来园区设立
分支机构,3—5家国外大公司设立研究机构,形成支撑我市、辐射全国的家电、海洋药
物、计算机通讯、精细化工、饮料五大科研开发基地。2.强化对科技的服务功能。进
一步促进高新技术成果的转化和产业化发展,依托老市区的优势,积极培育人才、信息、
技术要素市场;建立多渠道、多种形式的科技投入机制,筹资建立科技风险基金,扶持、
发展我们自己的高新技术企业和项目。 3. 抓好人才引进工作。要把引项目与引人才
结合起来,尤其是派驻国外的招商机构,要担负吸引国外留学人员来青岛市、来园区参
与开发建设的任务。
加大改革力度, 加快园区从政策优势向环境优势的转变。1.进一步提高管理和服
务的水平。针对外资企业增多的实际, 进一步完善工商、税务部门对企业的服务和监
督机制, 加强劳资协调,保证外资企业依法经营、健康发展;在完善园区已有的投资服
务体系的基础上, 按照市场经济的原则,健全全过程咨询服务体系,使目前主要为项目
建设的前期服务,逐步过渡到为企业正常生产经营提供全过程服务,健全中介服务组织。
同时,进一步强化精干高效的行政管理体制,简化和规范办事程序,提高依法行政水平。
2.进一步完善城市服务功能。多方筹资加快园区商业、教育、医疗、文化等社会服务
设施建设, 重点抓好一所现代化的综合性大型医院和一座大型多功能体育中心及博物
馆、音乐厅的建设,建立一个从幼儿园到高中的义务教育体系,加快建设高级职业培训
中心、国际学校、综合中专,建设一座10万平方米的大型商场及相配套的商业体系,为
中外投资者提供良好的城市社会服务环境。3. 完善基础设施配套。多渠道筹措资金(
包括利用国外政府贷款、包片开发、BOT方式),加快全区道路网络建设,逐步完善高科
园内重点功能小区配套, 保证水、电、通讯的高标准供应和符合国际标准的大气、水
体的环保要求。为尽快改善园区城市建设, 1996年要开始对麦岛、山东头、石老人、
中韩四个居民区进行改造。按照带状城市的要求, 规划改造沙子口镇并进一步向东拓
宽道路, 作为城市向东部的延伸,加快城市化进程。此外,“九五”期间还将完成沙子
口二类开放口岸建设,“九五”末达到300万吨吞吐能力。