在认真总结县乡机构改革经验的基础上, 根据中央和省有关规定,结合青岛实际,
形成了《青岛
市市级机关机构改革实施方案》及其配套政策文件, 并报经省委、省政府批准,于9月
中旬组织
实施,市南、市北、李沧、城阳四区机构改革按照统一部署,同步推进。在实施过程中,
紧紧抓
住转变职能、理顺关系、精减人员、提高效率等重点环节,加强调研论证,及时制定配
套政策
,加大思想教育和宣传力度,保证改革稳步推进。机构改革工作已进入“三定”审批阶
段,截止
1995年底,市编委已连续召开6次专题会议,研究审批了68个市直单位的“三定”方案,
占参与
“三定”的市直单位总数的71%。从市编委研究审议过的政府部门的“三定”方案看,
职能有
所转变,职能交叉问题基本解决,关系初步理顺,内设机构和人员编制有不同程度精简:
政府部
门的内设处室精减了28个, 17个政府部门压缩了人员编制, 最多的减少了30%。 预计
1996年2月底可完成机构改革各项任务。
针对县乡机构改革运行过程中存在的问题, 下发了《关于进一步深化完善县
乡机构改革的
意见》, 有效地巩固了改革成果。为了切实转变职能,对工商系统实行管办脱钩,按照
“市局—
—分局——工商所”三级管理体制设置职能。这项改革正在进行。在完成14个企业主
管局(公
司) 转体改制工作的基础上,进一步理顺国有资产管理体制,重点对试点单位益青实业
总公司的
职能进行分解细化,研究论证。国家人事部副部长、中编办副主任张志坚指出:青岛对
全国的
机构改革起了带头作用,党的十四大报告中的一段文字,就是在青岛机构改革经验的基
础上形
成的。青岛这次机构改革又在探索新路子(指工业企业主管部门转体) ,在政企分开的
基础上提
出政资分开的问题,又先行了一步,有可能成为下一步改革的带头兵。新华社《国内动
态清样
》以“青岛市企业主管部门改革取得突破性进展”为题,进行了报道。