适应市场经济和分税制形势需要, 大胆探索地税征管新路子,打破“一员到户,各
税统管”计划
经济体制下的旧征管格局, 初步形成了有现代化技术支持的“纳税申报、税务稽查、
税务代理”三者有机联系、相互制约的新征管模式, 标志着青岛市地税征管进入了新
的历史阶段, 全市纳税人自行纳税申报率达90%以上,比改革前提高16%,取得了显著成
效, 受到省地税局高度评价,走在了全省地税系统前列,也是全国税务系统征管改革动
作大、步子快、效果好的省市税务局之一。
通过建立一厅(申报服务大厅) 、一局(稽查分局)、一所(税务事务所),形
成并运行了以计算机为支持, 申报、稽查、代理相结合的征收管理新体系。申报服务
大厅设立若干服务窗口,
承担办理税务登记、发售发票、受理申报等业务。独立开发了计算机地方税务管理系
统,通过
了市科委技术成果鉴定, 被认为具有较高推广价值,在国内同行业中处于领先地位,包
括征税开票管理、数据核算管理等7个功能模块; 组成了市内4个直属分局计算机局域
网络系统, 实现了征收微机化、工作系列化、服务规范化,工作效率显著提高。3月份
选调近百名业务骨干成立了稽查分局和举报中心,与分局稽查队形成两级稽查队伍,专
职税务稽查,并先后开展了个人所得税、单位小金库专项检查和税收财务大检查,到年
底共查补入库税款6233万元,有效地维护了税收秩序。发挥税务代理服务机构的作用,
组建了税务事务所,独立承办代理、咨询等业务,严格自身管理,维护纳税人合法权益,
已为5000多户企业提供了代理服务。
狠抓基础建设。首先继续完善机构建设, 结合征管改革进一步调整充实了
各级领导班子和业务机构,保证了各项工作顺利开展。其次进一步建立健全规章制度,
全面推行目标管理, 重点制订了2万多字的《税收征管工作规程》,使各项税收业务工
作纳入制度管理。制订了《青岛市地方税务局三年发展规划》, 提出了今后三年地税
工作总体构想、奋斗目标和行动措施, 为全市地税事业健康发展奠定了思想和行动基
础。再次,抓紧进行办公房和其他基础设施建设,依靠各级党政机关支持,克服困难,使
基层征管条件得到明显改善。
强化服务意识, 努力为纳税人服务。想纳税人所想,急纳税人所急,结合申
报服务大厅的启用, 大力开展了优质窗口服务活动。在大厅设置了专供纳税人使用的
座椅、茶具、电话等设施, 实行挂牌服务,广泛推行“七个字”文明用语,禁说服务忌
语,以崭新的精神面貌为纳税人服务,以自身形象赢得了纳税人的尊重与合作。特别是
在开展税务代理工作中, 顶住社会上一切向钱看的不正之风,坚决不搞强制代理,同时
实行服务不到位不收费、 服务不满意不收费、特困企业不收费的“三不收费”原则,
全心全意为纳税人服务,在纳税人中树立了良好形象。为使纳税人及时掌握税收政策,
专门设置了税法发布中心,在全国税务系统率先定期编辑发放《税务公报》,全年共发
放16万份。广泛开展税法宣传, 4月份集中力量进行了税法宣传月活动,采取群众喜闻
乐见的多种形式,深入宣传地方税收法规政策,做到“传媒有报道,街头有口号,闹市有
咨询,市民有材料”,大大提高了全民依法纳税意识。与市邮电局联合开发推出的“个
人所得税法168电话咨询语音信箱” 被评为全国、全省税法宣传优秀活动项目。进一
步密切部门联系,工作中得到有关部门和单位大力协助,许多乡镇村和街道办事处成立
了协税护税网络,税收综合治理得到强化。广大市民对地税工作投入了极大热情,积极
举报偷税案件,全年受理群众举报288件,据此查补税款590万元。