（1995年2月7日）
关于去年工作的基本情况
(略)
关于在新的一年里需要进一步统一认识并重点抓好的几项工作
今年是全面完成“八五”计划并为“九五”计划打好基础的关键一年。
做好今年的工作, 任务艰巨,意义重大。根据中央和省委部署,今年全市各项工作总的
要求是,坚持以党的十四届三中、四中全会精神为指针,牢牢把握“抓住机遇、深化改
革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作大局, 正确处理改革、发展、稳定三者
的关系,努力推动我市改革开放、经济建设和各项工作再上新的台阶。
从当前的形势和我市的实际情况看,做好今年的工作,重点要在以下几个方面进一
步统一认识,加大工作力度。
一、学上海、赶大连,进一步增强当龙头、上水平、争一流的进取意识
青岛作为一个沿海开放城市, 发展的条件很好,优势很多,中央和省委对青岛寄予
很大的期望, 青岛人民对我们也寄予很大期望。我们各级党委应当通过自己的勤奋工
作,使青岛的各项事业发展得更快一些、更好一些,使各方面工作努力走在全国、全省
的前列。1992年贯彻小平同志视察南方重要谈话精神以来, 市委在各级干部的精神状
态上,提出了要防止和克服“满、懒、软”的思想,破除自满自足、固步自封的“红瓦
绿树综合症”,牢固树立当龙头、上水平、争一流的雄心壮志。这一要求,对于促进广
大干部的思想解放起到了重要作用,也正是因为有了这样一种进取精神,这两年我市的
改革和建设事业在许多领域才取得了比较大的发展。但是也应当看到, 虽然我们自己
与自己相比, 发展变化比较大,但与上海、大连等城市相比,我们在思想解放程度、改
革开放力度、实际工作成效上都还存在着较大的差距, 某些方面甚至与省内先进地区
相比也有很多不足。因此,我们决不可取得一点成绩就沾沾自喜,松懈斗志。各行各业、
各个部门都应当把眼界放宽, 不要总盯着过去的成绩,而要多了解一些外界的情况,多
作一些横向的比较, 经常把自己的工作与一些同类先进城市和同行业、同系统的全国
一流水平相比, 找出存在的差距和原因,定出发展的目标和措施,千方百计赶上去。当
然,我们讲学习先进地区,不是要求大家盲目地、简单地攀比,特别是不要攀比产值,而
是要学习借鉴人家工作中好的思路和解决一些共性问题的办法、对策。市委常委在研
究今年工作时,深切感到有必要在全市提出学上海、赶大连的口号。学上海,就是要学
习上海抓住机遇、积极进取、争创一流的精神,学习上海解放思想、大胆探索,通过改
革解决重大问题的意识,学习上海沉下心来、一心一意抓产业结构调整的恒心;赶大连,
就是要在经济的规模和效益、外贸出口、利用外资上赶超大连。要通过学上海、赶大
连,推动我市各方面工作再上新台阶。
今年,在经济工作中,中央将进一步加强和改善宏观调控。加强宏观调控不是不要
发展,而是要研究妥善处理好抑制通货膨胀和保持经济增长之间的关系,推动国民经济
的持续、快速、健康发展;不是不要发挥地方的积极性,而是要在坚持全国一盘棋的大
格局下, 更好地发挥和调动地方的主动性、积极性、创造性。片面强调宏观环境不宽
松而放松主观努力是进取心、责任心不强的表现。实践证明,在加强宏观调控时期,一
个地区干部的精神状态、主观努力程度和工作成效如何, 对这个地区经济和社会事业
的发展影响极大。我们应当在各级干部中大力提倡学上海、赶大连, 进一步增强当龙
头、上水平、争一流的进取意识,进一步增强知难而进、敢闯敢冒的拼搏精神,鼓励各
级干部在服从国家宏观调控的前提下,充分发挥主观能动性,始终保持良好的精神状态
和旺盛的工作斗志,求实务实、不图虚名、真抓实干,把我市的改革开放、经济建设和
各项工作搞得更好,加快建设现代化国际城市的进程,不辜负中央、省委和全市人民的
期望与重托。
二、坚决抑制通货膨胀,控制物价的过快上涨
这次中央经济工作会议明确提出,要把抑制通货膨胀和物价的过快上涨,作为今年
加强宏观调控的首要任务。当前要认真克服搞市场经济就不能控制物价, 控制物价吃
亏,控制物价是中央的事、地方无能为力等错误思想,引导各级干部牢固树立全局观念,
自觉做到令行禁止,积极做好工作,确保今年物价涨幅明显低于去年,力争控制在15%左
右。具体要切实抓好以下几项工作。
一是要坚决控制固定资产投资规模和消费基金的过快增长。计划部门要切实把好
基建项目的审批关, 对现有项目要分类排队,分清轻重缓急,特别对高档建筑要严格控
制, 今年一般不再审批。金融部门要合理调整信贷结构和资金投向,集中资金保重点,
特别是要保青岛电厂一期扩建工程、宁延立交桥工程、环胶州湾公路工程、西元庄至
流亭高架路工程和煤制气二期工等五项重要基础设施建设项目, 保重大技改项目和外
资项目的中方配套资金,保支农资金。控制消费基金过快增长首先要从党政机关做起,
提倡艰苦奋斗的精神, 反对铺张浪费、奢侈腐化的不良风气。各级财政要严格控制各
项支出,各部门、各单位要精打细算,厉行节约,坚决刹住那种讲排场、比阔气,追求坐
好车、住好房, 工作上不求进取的不良风气。企业同样要讲艰苦奋斗,效益好的时候,
要想到困难的时候,想到企业的长远发展,注意搞好积累,不能滥发奖金,更不能形成攀
比享乐之风。今年,要研究改进工资总额的控制办法,强化个人收入所得税的征收。
二是要努力增加农副产品有效供给。这是控制物价的根本性措施。突出是要抓好
粮食和“菜篮子”。从今后我市粮食的供需情况看, 随着人口的增长和畜牧业、工业
用粮的增加,到2000年全市粮食产量至少要达到65亿斤才能基本满足需要。因此,确保
粮食生产的稳定增长, 到“九五”末使全市粮食总产再上一个台阶,达到65亿斤以上,
保证全市粮食基本自给, 这要作为全市粮食生产的一个重大方针和奋斗目标。要认真
研究政策, 采取多种措施,稳定粮田面积,提高复种指数,推行规模经营,努力夺取今年
粮食丰收。要十分重视搞好“菜篮子”工程建设, 特别是要抓好蔬菜和生猪生产。稳
定近郊蔬菜基地面积,并有计划地在远郊发展一批新的蔬菜基地;对生猪生产制定相应
的扶持措施,争取使产量有较大增加。要落实抓“菜篮子”工程领导责任制,确保全市
肉、蛋、菜等主要副食品的供应自给有余。郊区各区(市)要把农业生产切实放在经济
工作的首位,深化农村改革,加大农业投入,搞好综合开发,大力发展高产优质高效创汇
农业, 在保证农副产品有效供给的前提下,努力提高农业的经济效益,增加农民收入。
各行各业要牢固树立以农业为基础的思想, 突出抓好为农业生产提供优质生产资料、
帮助和支持乡镇企业发展、做好扶贫等各项支农工作, 促进农业和农村经济的更大发
展。
三是要抓紧建立与市场经济相适应的农副产品购销体制。突出抓好深化粮食、蔬
菜、猪肉购销体制改革, 减少中间环节,疏通购销渠道,建立和完善粮食风险基金、副
食品调节基金和重要商品储备制度。 有关部门要把研究建立新的农副产品购销体制,
作为今年改革工作的一项重大任务来抓,制定出综合性的改革方案,切实加强对市场的
调控,确保群众生活的稳定。
四是要进一步加强市场管理。当前流通秩序混乱,有法规不健全的问题,但主要是
执法不严。今年要在继续抓紧制定有关法规的同时,采取切实措施,进一步加大执法力
度, 对那些哄抬物价、掺杂使假、牟取暴利、欺行霸市等扰乱市场正常秩序的不法行
为,要依法从严查处,触犯刑律的要依法追究刑事责任,决不姑息迁就。
三、着力培育经济发展新的增长点,保持全市经济的持续、快速、健康发展
一个地区产业结构调整的快慢和成效如何,一个行业能否迅速发展壮大,在很大程
度上取决于能否培育和扶持经济发展新的增长点。在这方面, 南方一些城市比我们认
识得早、行动得快, 他们的一些成功经验很值得我们学习借鉴。三九胃泰就是一个典
型的例子,短短几年就发展成为产品覆盖全国市场、知名度很高的名牌产品,企业资产
成倍增长,成为全国医药行业最大的企业集团。近年来,我市在这方面也做了一些工作,
实施了扶优扶强的战略, 对一些重点行业、优势企业和名牌产品从政策、资金等方面
给予了倾斜和扶持, 但工作力度还不够。各经济综合部门,各市、区,各行各业都要增
强发现和培育新增长点的意识, 选准选好几个主攻目标,集中力量促使其迅速壮大,以
带动和促进整个经济的发展。从我市工业生产看,抓新增长点主要是三个方面:
一是培植壮大有生命力的产业。要重点扶持发展电子、机械、石化、橡胶、家电、
饮料等行业,使其尽快形成明显优势,成 为全市经济发展中最具活力、并能够发挥
支柱作用的主导产业。
二是培植壮大有竞争力的产品。我市许多行业有自己的名牌产品, 有些名牌产品
在全国都具有较高的知名度, 如冰箱、啤酒、双星鞋、矿泉水、彩电等。对于这些名
牌产品,要在技术改造、新产品开发、资金投入等方面给予倾斜和扶持,促使其尽快上
规模、上水平, 提高市场占有率和竞争力。特别要重视加强企业与科研院所、大专院
校的联合与协作, 疏通和拓宽科技成果转化渠道,着力培育和发展高新技术产品,不断
提高我市产品的科技含量。
三是培植壮大有发展前途的企业集团。海尔、海信、双星等集团公司目前的发展
势头很好,潜力很大,前景广阔,这些集团的发展,对青岛结构调整具有相当大的带动作
用。全市上下各个方面都要为其发展创造宽松的外部环境。特别要大力支持这些集团
跨行业、跨所有制进行兼并联合,优化资产存量,使其尽快成为在国内外具有较高知名
度的大型现代化企业集团。
就全市经济而言, 对外开放是经济发展最大的增长点。产业、产品、组织、技术
结构的调整,从根本上讲都必须依靠对外开放,这既是我们的优势所在,也是潜力所在。
要继续按照“一园三区三线”的对外开放格局, 突出开放的重点,扩大开放的领域,提
高开放的层次。今年重点要抓好三个方面:
一是各园、区的开发建设要加快进度。高科技工业园要把重点放在引进高科技项
目上,经济技术开发区要把重点放在引进大项目上,沿三线要重点抓好12个园区的建设。
在园、区的建设中, 特别要下大气力抓好外商包片开发的环海外向型出口加工区和韩
国庆尚南道工业园。这两个项目抓好了, 对提高全市的开放水平都有较大影响。有关
市、区要实行责任制,争取今年取得实质性突破。
二是引进国外大公司嫁接改造老企业要力争超过去年。目前, 来我市洽谈的国外
大公司虽有长期合作的意向,但大多尚未签订合同。我们要紧紧抓住不放,积极开展工
作, 加快洽谈进度。在一些很有发展前途的重大项目上,眼界要开阔,要看结构调整的
大局,看长远效益,尤其不要因为我们内部利益分配问题影响进度。对所有在谈的项目
必须落实责任制,重大项目要有专门班子靠上去做工作。对已签约的项目,要争取尽早
开工。已开工建设的项目,要搞好服务,加快建设进度,尽快形成生产能力。
三是乡镇企业利用外资要放手发展。这对于增加农民就业机会、繁荣农村经济、
培养农村外向型人才, 具有重要作用。对发展中遇到的劳资矛盾等问题,要引起重视,
认真解决,但不能因噎废食。
扩大对外开放,必须要有一个好的投资环境。从我市硬环境看,这几年有了较大改
善, 但是建设资金不足一直是制约我市基础设施建设的关键问题,特别是在采用BOT方
式利用外资加快重大基础设施建设方面, 还没有找到一条比较有效的路子。今年我们
要对这个问题进行认真研究和积极探索。在软环境方面, 要对外商反映的问题再进行
一次全面调查, 逐条制定改进措施,限期落实。特别对收费等问题,要更多地从体制上
研究改革办法,逐步做到统一征收。要加强对各部门涉外工作人员的教育和管理,千方
百计提高办事效率和服务质量,力争在近期内使我市的投资软环境有一个明显的改善。
四、积极稳妥地推进以建立现代企业制度为重点的各项改革, 加快社会主义市场
经济体制的建立
在新旧体制转换时期, 改革始终是我们的一项非常重要的任务。今年的改革工作
要继续按照整体推进和重点突破相结合的原则, 以深化企业改革、建立现代企业制度
为重点,配套推进各项改革,争取在建立社会主义市场经济体制方面迈出新的步伐。建
立现代企业制度是国有企业改革的方向,这项改革难度比较大,有许多实际问题需要解
决。
今年,我们要继续搞好试点,积累经验,创造条件,逐步推进。要认真抓好试点企业
的转制工作, 按照《公司法》的要求,理顺产权关系,完善企业领导体制和组织管理制
度,把转制工作真正落到实处。已转制的企业要按照现代企业制度的要求,进一步完善
各项制度规范,巩固改革成果,切实按照新的机制进行运作。面上的其它企业要抓紧进
行建立现代企业制度的各项基础性工作,为下步全面转制做好准备。要寻求多种途径,
认真解决国有企业的历史债务问题, 不断增强国有企业特别是大中型企业的活力。在
今年的企业改革中,要特别重视研究各区(市)属企业的改革,力求找到这部分企业转制
的适宜形式和发展的根本出路。企业改革的目的在于增强活力,促进发展。明晰产权、
转换机制只是建立现代企业制度的一个重要方面, 而不是全部内容。在企业转制过程
中要坚持把改革、改组、改造、管理有机结合起来, 用转换机制推动企业盘活资产存
量、加快技术改造和加强企业管理, 用改组、改造和管理的成果来保证新机制更好地
发挥作用。特别要十分重视加强企业管理。现在有些企业效益不高甚至亏损, 固然有
老企业包袱沉重等方面的客观原因, 但不能以此掩盖企业内部管理上的问题。有些企
业管理不严、纪律松弛、浪费惊人的现象相当严重。这种状况不改变, 即使转制也不
会带来多大变化。 今年要在全市企业中普遍推广海尔“OEC”经验, 引导企业坚持眼
睛向内,从严治厂,严格管理,提高企业的素质和效益。
加快社会保障制度改革, 是建立现代企业制度的迫切要求。职工的社会保障问题
解决不好,企业改革就很难向前推进。今年,我们要把建立和完善社会保障制度摆到重
要位置,对养老保险和失业保险要大胆借鉴国外一些成功的做法,认真总结我们自己的
试点经验,加快改革进度。同时,要特别注意解决好停产、半停产企业职工的生活保障
问题。随着企业改革的深化, 这个问题将越来越突出,如果解决不好,不但影响企业改
革,也影响社会稳定。我们要深入调查研究,力争找到解决这一问题的切实有效的法。
市级机构和市内尚未改革的各区的机构改革及推行公务员制度工作, 是今年改革
的又一项重要工作。这项改革涉及面广,工作量大,政策性强,能否搞好,对全市各方面
工作影响极大。各级党政机关都要当作一件大事来抓, 力争用半年左右的时间完成。
真正通过改革, 达到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率和实行干部分类管理
的目的。目前全市14个主管局(公司) 都已经实现转体,这只是向国有资产运营方向迈
出的第一步, 真正走上资产运营的路子还需要在实践中摸索相当一段时间。各资产经
营公司和市有关部门要认真研究转体后遇到的新情况、新问题, 制定资产经营责任和
资产收益管理使用方面的具体办法, 尽快使各方面的工作走上轨道。特别要积极探索
国有资产运营的有效方式和途径, 理顺公司与企业、公司与国有资产管理部门之间的
系,按照国有资产委托运营的要求,逐步把工作的重点和注意力转到运营和盘活国有资
产上来,成为国有资产投资运营的主体。
五、坚持为群众办实事,扎扎实实地解决群众关心的热点、难点问题
江泽民同志指出: “处处关心群众,一切为了群众,是我们党的优良传统。改革越
深化, 经济越发展,我们的领导机关、领导干部越要注意总揽全局,心系群众。”江总
书记的这一讲话,语重心长,意义深远,我们各级领导干部一定要深刻领会,认真把握。
要采取多种形式在全市各级干部特别是领导干部中深入进行党的宗旨和群众路线教育,
广泛开展向孔繁森同志学习的活动,切实增强群众观念,牢固树立全心全意为人民服务
的思想, 真正把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们开
展工作的出发点和归宿,把关心群众疾苦、为群众办实事,作为十分重大而紧迫的大事
来抓,经常设身处地地为群众着想,怀着对人民群众的深厚感情做好为群众服务的工作,
坚决反对那种对人民群众的疾苦漠不关心、麻木不仁的官僚主义习气。各级领导干部
要经常深入基层体察民情,倾听群众的呼声,对自己职责范围内群众有哪些不满意的事
情, 要十分清楚,逐项订出解决措施,实行明确的责任制。对那些花钱不多、解决起来
难度不大的问题要马上解决, 立见成效;对那些因条件所限一时解决不了的问题,也要
制定目标, 创造条件,每年有所前进,逐步加以解决。如市内交通问题。目前乘车难、
行路难的问题有客观原因,但我们应当把主要精力放在改进工作上,在公交线路和站点
的调整、加强警力及时疏导、清理违章占用道路、加强交通法规知识宣传、严格执行
交通法规等方面千方百计做好工作, 尽最大努力缓解交通紧张状况。再如老城区改造
回迁问题。老城区改造是党和政府为群众办实事的具体体现,是好事,但回迁问题一定
要解决好。还有假冒伪劣商品问题。现在假冒伪劣商品屡禁不止, 群众购物没有安全
感, 特别是食品中的假冒伪劣,直接危害了群众的身体健康,广大群众对此深恶痛绝。
作为一个地区,要彻底解决这个问题难度很大,但我们完全可以通过努力把这个问题控
制在最小的范围之内。有关部门要研究对策,提出综合治理的方案,关键是执法部门
要严格执法, 不能手软。对其它群众关心的热点问题如供热、供电、供水、大气污染
等,都要逐一落实责任,强化措施,逐步加以解决,争取每年都能使人民群众切切实实感
到党和政府为他们解决了一些实际问题。
六、坚持两手抓、两手都要硬的方针, 切实加强党的建设、精神文明建设和民主
法制建设
当前我们正处在改革开放和现代化建设的关键时期, 社会各方面利益关系调整比
较大、各种矛盾错综复杂, 迫切需要加强和改善党的领导,发挥我们的政治优势,把广
大党员群众紧紧地团结在党的周围,充分调动社会各方面的力量,同心协力完成今年的
各项任务。
要认真贯彻落实四中全会《决定》精神, 全面加强党的自身建设。前不久召开的
市委七届二次全会就今年和今后一个时期我市的党建工作作了全面部署, 当前关键是
要抓好落实。主要是抓好以下几方面的落实。
一是抓学习制度的落实。首先市委常委要带头坚持中心组学习制度, 各级党委也
要认真组织好中心组学习。市委有关部门要定期抽查, 对学习制度坚持不好的要进行
批评。学习的重点是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论, 县级以上领导干部都
要通读一遍《邓小平文选》1—3卷。搞好学习的关键是要理论联系实际,学以致用,用
科学的理论指导工作,解决改革和建设中遇到的实际问题。
二是抓民主集中制各项制度的落实。今年, 要对领导干部普遍进行一次民主集中
制的再教育,以提高贯彻执行的自觉性。同时,市委正在制定常委会和全委会的议事内
容、议事规则、表决程序等具体制度, 各级党委也要结合实际抓紧制定。制定这些制
度不一定很全面, 可以在实践中不断补充修改,逐步完善,以便使民主集中制真正落到
实处。
三是抓党的基层组织建设任务的落实。市委提出要用两年的时间把现有5%左右的
农村后进党支部整顿好,农村各市、区要作出规划、落实责任,落实进度要求。要对这
些后进支部逐个进行分析,找准原因,对症下药,领导班子能内部调整的就内部调整,没
有合适人选的就采取其他形式选派,特别要把支部书记配强,一定要让能带领群众共同
致富、共同进步的人才当书记。企业党组织要适应建立现代企业制度的需要, 大胆研
究改进党的组织设置、工作方法和活动方式, 探索党组织参与企业重大问题决策的途
径, 充分发挥保证监督作用和政治核心作用。城乡基层党组织都要认真落实党的各项
组织生活制度, 加强对党员的教育和管理,开展群众评议党员的活动,加强群众对党员
的监督,促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。
四是抓优秀年轻干部培养选拔工作的落实。这是一项事关青岛下个世纪发展的大
事,各级务必要高度重视。市委的《实施意见》已经有明确的要求,市委组织部正在制
定具体的实施方案,各级党委都要有具体规划和保证措施,对表现突出的优秀年轻干部
要放到重要岗位压担子,促使其尽快成熟起来。今年,配备优秀年轻干部进班子的工作
要有明显进展。
五是抓党风廉政制度的落实。近两年, 中央和省、市委都陆续制定了一系列廉洁
勤政的制度规定, 这对于促进党政机关的廉政建设发挥了重要作用。各级党委一定要
切实加强对反腐败斗争的领导,认真贯彻中纪委五次全会精神,坚持不懈地认真抓好党
风廉政制度的落实。各级纪委要加大制度执行情况的监督检查, 特别是对领导干部重
大生活事项申报、礼品登记等重要制度执行情况的检查,对抓得不严,执行不力的单位
要严肃批评。要继续加大违法违纪案件的查处,严惩各类腐败分子,决不姑息。要进一
步加大纠风工作的力度,对“窗口”行业近几年制定的一些行之有效的制度规范,要认
真坚持, 并根据形势发展的需要,不断进行充实和完善,关键要在抓落实上下功夫。真
正通过严格执行制度,巩固已有的成果,把我市的纠风工作、廉政建设和反腐败斗争不
断推向深入。
要坚持不懈地抓好社会主义精神文明建设。精神文明建设面临的任务很重, 新课
题很多。各级党委都要以改革的精神,结合实际,从精神文明建设的内容和形式上进行
大胆地探索创新。实践证明, 搞好精神文明建设重在抓活动,贵在求实效,各级都要开
动脑筋,多组织一些富有特色、群众喜闻乐见的活动,多创造一些生动活泼的思想教育
形式, 向群众宣传党的路线方针政策,进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导
人们树立正确的人生观、价值观,正确处理好国家、集体、个人三者利益关系,充分调
动全市人民投身改革和建设事业的积极性。要利用纪念反法西斯斗争胜利和中国人民
抗日战争胜利50周年的时机, 在全市特别是广大青少年中,深入开展爱国主义教育,激
发人们的爱国热情。不论是思想教育还是精神文明建设活动,都要注重实际效果,力求
联系实际,贴近群众、贴近时代,富有针对性和吸引力,真正解决一些实际问题,切忌搞
形式主义的东西, 力争我市精神文明建设在活动形式的创新上和讲求实效上有一个新
的提高。要进一步加快教育事业的发展, 认真贯彻落实全国和省、市教育工作会议精
神以及《中国教育改革和发展纲要》, 加大教育改革的力度,合理调整教育结构,不断
增加对教育的投入, 努力为我市培养更多的德智体全面发展的各类建设人才和高素质
的劳动者。
要切实加强民主法制建设。各级党委要高度重视人大、政协工作, 把重视发挥人
大、政协作用作为贯彻民主集中制、充分发扬民主的一个重要内容, 更多地听取各民
主党派、工商联、无党派人士和各界群众的意见,改进工作,密切党群关系、干群关系。
要从各方面为人大、政协行使职责和人大代表、政协委员参政议政、行使民主权利创
造条件。各级人大、政协组织也要适应建立社会主义市场经济体制新形势的需要, 在
工作方式、发挥作用的途径等方面进行积极探索。近年来我们积累并形成的一些好的
做法和制度,如代表、委员视察制度、情况通报会制度、对口联系制度等,要继续坚持
并不断有所创新。要认真学习宣传江泽民总书记在新春茶话会上就台湾问题发表的重
要讲话精神, 积极做好对台工作。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁
和纽带作用,鼓励和支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作,结合各自特
点开展丰富多彩的活动。 各级党委、政府要善于通过人大、政协和群众团体的渠道,
及时了解各界群众的意见和呼声,多做解惑释疑、凝聚人心、调动积极性的工作,并自
觉接受各方面的监督,不断地改进工作。在法制建设方面,要进一步加快地方立法的步
伐,不断提高立法的质量和水平,使立法工作更好地为改革开放和经济建设服务。要把
稳定工作作为头等大事来抓, 继续加强社会治安综合治理。目前我市的社会治安状况
总的看是好的,但也存在一些不容忽视的问题,农村和城乡结合部的治安案件和重大恶
性案件的发案率还比较高。解决治安问题要综合治理,齐抓共管,各级都要落实综合治
理领导责任制和工作责任制, 强化治安防范网络,加强对重点地区和重点部位的监控,
从重从快打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪分子, 维护社会治安秩序的稳定。要切实
做好基层基础工作, 充分发挥区街、乡村、企业、学校等基层组织在维护稳定工作中
的重要作用, 认真做好信访工作,妥善处理新形势下的各种人民内部矛盾,把各种矛盾
和问题解决在萌芽状态。近一个时期以来,全国各地重大灾害性事故时有发生,各级都
要十分重视安全问题, 严格落实责任,排除事故隐患,为群众创造一个安全的生产、生
活环境。