青岛益青国有资产控股公司是青岛市人民政府和国家经贸委批准的青岛市第一家
国家单独出
资设立的国有资产控股公司,辖20家企业,分造纸、印刷、食品、饮料、日用化工、日
用机械、日用玻璃、文教用品等八个行业,职工24729人。
1995年工业总产值实现1341亿元,同比增长158%;工业销售产值1367亿
元,工业产品
销售率为9985%, 工业增加值406亿元,出口交货值18亿元,新产品产值率为20%,
实现利税8036万元, 其中利润为2822万元。国有资产保值增值率实现1056%,比责任
目标增长21%;集体资产保值增值率实现106%,比市政府下达责任目标增长6%;净资产
收益率为386%,比市政府下达责任目标增长068%;资本金利润率为1308%,资本收
益率为537%,技改投资完成4888万元,合同利用外资2300万美元。
1995年主要工业产品: 机制纸完成6683吨,同比降低295%;合成洗涤剂完成3917
吨,降低113%;软饮料完成12593吨,增长5%;味精完成8484吨,增长06%;日用玻璃完成
188602吨,增长14.5%;饮料酒完成12593吨,降低409%;缝纫机完成69867架,降低59
6%;表完成28216万只
,增长26%。
完成全国百家现代企业制度试点工作 自1994年11月份被列为全国百家现代企业
制度试点单
位之后,公司与所属各企业先后成立了领导小组和专门班子,重点抓好试点方案的制定
和起草工作。制定出以主方案为主、12个配套方案为辅的现代企业制度试点方案。此
方案已经被国家经贸委批准,并已实施。至此,青岛益青实业总公司已改组为国家单独
出资设立的国有资产控股公司。
公司成立后, 本着“该强化的强化、该保留的保留、该弱化的弱化、该移
交的移交、该取消的取消”的原则, 把承担的国有资产运营职能、党群工作职能、行
政管理职能、 行业管理职能和社会管理职能汇总为55项255条工作条目。按照市委、
市政府“一不变、一强化、一分解、二移交”的职能分解思路, 维持党群工作职能不
变; 强化国有资产运营职能;将行政管理职能进行分解,其中行政执法职能移交给市行
政执法部门和有关综合部门或直接予以取消; 把行业管理职能移交市轻工行业管理办
公室,社会管理职能移交给各区政府实行属地化管理。分解后,除维持党群工作职能不
变外,公司强化的国有资产运营职能为11项;移交给市轻工行业管理办公室的行业管理
职能14项; 移交给各区政府实行属地化管理的社会管理职能为9项;考虑到历史的因素
和工作衔接,继续承担的行政管理职能为12项,移交给市有关部门或予以取消的行政管
理职能为8项。
在此基础上, 重点理顺了两个关系:一是公司与政府的关系,二是公司与子公
司的关系。在第一个关系上,加快市公司职能转变步伐,真正实现政企分开、政资分开。
在第二个关系上,市公司作为国家授权的投资机构,对下属企业依法享有投资主体的资
产受益、选择管理者和重大决策的权利, 实现由管理企业、放开资产向管理资产、放
开企业的转变,由行政隶属关系向以产权联结为纽带的转变,由以行政管理为主向以经
济手段为主的转变。
理顺产权关系,调整负债结构 对发展前景好、效益高、缺乏资金投入,有债务但
债务不太重,短期内因资金缺乏难以形成规模经济的企业,采取全资合资、整体出售、
单枝嫁接或出售产权(股)权的办法,引进外资、利用外资,偿还企业债务,降低负债率,
向企业注入资本,扩大资本实力,尽快形成规模经济,提高市场竞争能力。有3个企业已
经签约。1995年利用外资近2亿元。
对负债过重、但产品生产经营发展前景好、休养生息后有能力偿还债务的企
业,充分利用
政策,寻找好企业,对其实施兼并,使企业休养生息,提高还贷能力,降低负债率,增强后
劲和市场竞争能力。2个企业已在洽谈实施。
对负债过重、部分产品生产前景看好,尚有有效成分,采取分离重建的办法降
低负债率,减企业负担,形成新的经济增长点。1995年完成2户企业的分离重建。
对发展无望、负债过重、人员过多的企业,为了避免出现大的震荡,确保社会
安定团结,采
取分割划片, 部分出售、破产等办法盘活存量资产或采取部分产(股)权有偿转让、有
偿兼并的办法, 盘活一部分资金。1995年完成2户企业的停产整顿,完成1户企业破产,
甩掉不良债务13亿元,既解决了企业的债务,同时又安置了职工,避免了社会震荡,确
保了社会安定。
分流富余人员,减人增效 1995年,在全系统把资产重组、结构调整和劳动力资源
的重新开发配置结合起来,在调整中安置富余人员。冲破产业和行业界限,大力发展第
三产业和劳动服务企业,以开发促进富余职工的安置;约束用工结构,合理使用农民工,
腾出岗位安置富余职工; 疏通用工信息渠道,把安置富余职工的触角伸向社会,同时开
展转岗培训,开发新的劳动力资源,对富余职工实行储备安置。
1995年全公司共分流安置富余职工6775人,其中完全剥离劳动关系的1995人,
劳动服务企
业、三产、生产自救、劳务输出以及过渡性安置4780人。扣除新增人员, 比上年全公
司在编人员实际减少1443人。到1995年12月底, 全公司在编人员为24779人,在岗人员
16486人,在岗人员占在编人员的67%。还有8000多人不在岗(厂内退养、劳务输出、劳
动服务第三产业停薪留职、离岗不离编、长病、长休和待安置等)。辞退农民工638人。