律师工作
1995年初,市政府批转市司法局《关于深化律师工作改革意见的报告》;全年新组
建律师事务
所21家, 比上年增长50%, 全市律师机构达63家;新发展执业律师162名,比上年净增长
163%, 全市累计达783名,大幅度超出司法部提出的“八五”期间实现占总人口万分之
一的目标。全年共办理各类法律事务60821件,比上年增长95%。市北区属律师所为8名
区长各配1名律师担任法律顾问;胶州金州律师所参与政府“九五”规划论证;城阳区4
名律师为政府担任法律顾问,在果园搬迁、机场扩建和因区划引起的各类纠纷中,及时
提出法律意见书,为各级政府妥善解决了难题;琴岛律师所参与了总投资20亿美元的大
炼油厂的可行性论证;博爱律师所为青岛化轻总公司代理经济纠纷案,避免2700万元经
济损失; 海师律师所为威东航运公司避免2000万元损失;华嘉律师所与宝生银行合作,
使以信用证押汇贷款首例融资200万美元获得成功; 琴岛律师所在“168”信息台解答
各类法律咨询810人次。10余个律师所积极探索实行法律援助制度,设立专项基金为当
事人提供法律援助。
公证工作
全市公证处已达15家、公证室116个,企事业单位设常年公证联络点213个,公证员
和公证联络
员发展到569人。全年办理各类公证121635件, 比上年增长41%。公证服务领域不断拓
展, 年内办理企业转制中的租赁、出售等公证达1296件。李沧区公证处为青岛汽轮机
厂与职工签订买断产权协议进行公证,保证了企业转制顺利进行;岙山卫公证室协办农
民减轻负担公证4700件,维护了农民的合法权益;市公证处、市第二公证处及市南公证
处等共办理赋予强制执行效力公证2287件, 为金融等单位追回款项3780余万元。高层
次、大项目公证增多,市公证处仅4月份就为市建委对37家单位过去依法公证的《缓缴
开发费协议书》进行了清理, 涉及标的额2400万元,追回直接经济损失500万元。市北
区、李沧区公证机关积极参与旧城改造闭卡分房现场公证,协助政府解决了难题,预防
了纠纷,减少了诉讼。
劳改劳教工作
积极开展创建现代化文明劳教所活动。市劳教所劳教学员综合楼已开始施工, 该
所还投入资金
改善了通讯和车辆装备,并进一步修订完善了管理、教育等各项规章制度;配合“严打”
斗争、“世妇会”保卫等努力做好收容管教工作; 持续开展了“滚动式”百日安全活
动, 对劳教人员区分不同对象,进行爱国主义、法制、劳动技能和文化教育;管教干警
在所内与劳教人员开展谈心活动,帮助劳教人员及其亲属排忧解难100多起。全市两级
司法行政机关高度重视安置帮教工作,年内创办5个安置实体,开始安置刑释解教人员。
市司法局为12个区、市司法局增加30名专门从事安置帮教工作的编制。对即墨、市南
的1188名刑释解教人员的安置帮教情况进行了调查, 提出改进意见和建议。首次召开
了全市安置帮教经验交流会,推广青岛港务局、市南区妇联等一批典型经验,推动该项
工作持续健康发展。
全民普法和依法治理工作
全面完成“二五”普法任务。通过对12个区、市和120个市直单位的考核,好的和
比较好的占
95%,并通过省普法考核验收。全市区(市)、乡镇(街)、企业、商店、学校、集贸市场
依法治理面又有新扩展。全市358万名普法对象中有320万人不同程度地学习了“二五”
普法内容。组织了100多个行业250万名干部、职工学习了专业法律法规, 对10万多名
来青打工经商人员进行了学法补课, 有近10万名干部参加“二五”普法答卷活动。组
织了1万余名科以上干部学习了《邓小平论民主与法制建设》 等两本书。重点抓了市
北、胶南全方位依法治理试点。市南、市北、城阳、崂山、莱西分别抓了依法管理流
动人口、依法治街、依法治渔、依法理家和依法治厂企试点,并总结推广了成功经验。
法学教育
全面完成了中华律函、华东政法学院、山东大学、山东省政法管理干部学院等各
类法律专业班的招生和教学管理任务。为山东大学新招收法律专升本学员53名, 新招
收中华律函法律专科学员308名, 有120名学员获得毕业证书。积极探索了联合办学的
路子。与青岛大学联合开办第二学历法律大专班,招收司法行政系统学员15名;与青岛
教育学院联合创办了青岛市成人法律学校。
基层法律服务工作
全市共有基层法律服务机构197个;基层法律服务工作者532名,比上年增长117%。
全年共办理各种法律事务达107万余件, 挽回和避免经济损失6693万元;向政府提出法
律建议1054条, 被采纳率为795%,代政府起草修改规范性文件322份。莱西市基层法律
服务所在40个行政村试行设立了常年公证点。城阳区的城阳、夏庄、流亭镇, 胶南市
的王台、灵山卫镇将法律服务延伸到涉外企业。平度市采取抓住大镇、倾斜城区、扶
植好所、培育明星的措施,有力地推动了基层法律服务工作的开展。人民调解工作
市司法局与市总工会、经委、建委联合下发了《关于加强企业司法和人民调解工
作的通知》,各区、市司法局狠抓落实。年内新建调委会139个,其中企业新建数占111
个, 全市人民调解委员会达9631个。全年调整调委主任、委员和信息员11205名,培训
调解人员50326名,优化了队伍结构。成立了市人民调解员协会。调解组织全年调处各
类民事纠纷17585起, 调处成功率为92%。各区、市司法局在新年、春节、农忙季节和
全国性重要会议期间,对重大敏感纠纷进行抽查活动,及时调处。市南区经调处避免了
200多户因拆除违章建筑引起的上访事件。 总结推广了市北区陵县路街道办事处“公
约式”管理与城阳区惜福镇大调解的经验, 使调解组织真正发挥好第一道“防线”的
作用。
司法行政干警队伍建设
选派10多名律师到国(境)外学习深造;对700名律师职业道德、执业纪律进行了教
育整顿, 严肃查处了3起律师违法违纪案件。加强了司法行政干警队伍的培养和管理,
制定了《跨世纪年轻干部培养规划》,推荐选拔了后备干部;对部分区、市司法局、律
师事务所和市劳教所领导班子进行了考察、配备和培训;加强了基层党组织的建设,新
建党支部5个,发展党员54名;组织了系统队伍建设先进事迹报告会;向特困学生、职工
和残疾人捐款44132元。 全市司法行政系统涌现出大批先进英模人物。市公证处傅增
敏被评为全国十佳公证员,并被评为全市政法系统拔尖人才;栾丕强律师被评为市级劳
动模范和司法部表彰的先进工作者。