信访工作

1995年信访工作概况
大量信访问题得到及时妥善处理 全市县以上党政机关受理群众来信来访处结率
达97.8%;中央、省下转群众来信比上年下降26%;重复信访率降到15%以下,比上年下降
13%; 进京和到省上访比上年下降10%。这是近几年来群众越级信访数量最低的一年。
全市有58个市、区、市直单位实现无越级进京到省上访; 市委、市政府受理来信来访
比上年下降5.2%。
群众集体上访得到有效控制 全市县以上党政机关接待集体上访比上年分别上升
32.5%和6.
6%。但由于各级各部门重视,措施得力,使大量矛盾化解和稳定在当地。到市集体上访
比上年
分别下降34.5%和50.2%,仅占全市集体上访总量的15.8%和18.1%。
信访信息工作得到加强 各级各部门重视对群众来信来访的综合分析和调查研究,
不断向各级党委、政府反映大量“热点”、“难点”问题, 为领导和有关部门决策、
指导工作提供了重要依据。全年共撰写调研报告79篇, 提供信息3129条,80%以上被各
级领导采用。市信访局共编写《信访情况》50期、《信访动态》73期、《群众反映》
43期,提供信息929条,其中90%以上被各级领导采用。
强化重大活动期间的信访工作措施 全国、全省、全市人大、政协会议和第四次
世界妇女大
会期间,全市各级各部门层层落实信访工作责任,严格控制措施,确保了不出纰漏,得到
中央、省信访部门的好评。
实施信访协议书制度有新进展 年内,全市各级各部门认真执行信访协议书制度,
并完善操作
办法,加大宣传力度,加强业务培训,进一步增强了受理机关和信访人依法办事的观念,
提高了信访工作的规范化、科学化、法制化水平, 对减少群众越级上访起到了重要作
用。全年各级各部门共与上访群众签订信访协议书3216份,问题全部解决在基层,未出
现一起越级上访;全市共出具《上访答复意见书》1253份,经两级审议,终止1089起,稳
定在当地的106起。这项工作受到中央、省信访部门的充分肯定和鼓励。
信访部门自身建设得到加强 1995年, 青岛市各级各部门根据中央、省、市关于
加强信访工作的意见,不断加强信访部门自身建设,进一步健全机构,人员得到了充实。
青岛市成立了中共青
岛市委、青岛市人民政府信访局,内设2室3处,行政编制25人,事业编制5人。各市、区
一级信访机构也全部更名为信访局,并充实和调整了领导班子和人员;95%以上的乡镇、
街道办事处配备了副乡级的信访办主任。全市信访队伍状况良好,通过逐级考核评比,
共评出全市信访工作先进单位60个、先进个人90名。
在1995年召开的第四次全国信访工作会议上, 中共青岛市委、青岛市政府
信访局被评为全国信访系统先进集体,该局郑素英被评为全国信访系统先进工作者,受
到中共中央办公厅、国
务院办公厅和国家人事部的联合表彰。这是建国以来首次表彰全国信访工作先进。本
市还有6个单位、6名个人被评为全省信访工作先进单位和先进个人;青岛市和胶南市、
胶州市已连续
5次被评为全省信访工作先进单位。
进一步加强信访工作
1995年,市委常委会、书记办公会,市长办公会、市委市政府信访协调小组
及市委、市政府秘书长联席会多次听取信访工作情况汇报, 研究解决信访工作中的突
出问题;全市县以上党
政机关领导坚持经常阅批群众来信, 接待群众来访,包案处理老大难案件,为群众解决
了大量实际问题和疑难案件。年内, 市政府各位市长、秘书长共召开分析研究信访问
题的专题会议36次,深入现场督促检查落实19次,解决信访“热点”、“难点”问题32
个; 全市各级党政领导共深入基层现场办公,妥善解决疑难信访问题1135件次,缓解了
大量社会矛盾,促进了社会稳定。
1995年3月31日,市委常委会专题研究信访工作,要求信访部门增强敏锐性,
正确把握问题性质, 适时地向领导报告情况,并抓好督促检查;协助市委、市政府领导
同志落实好接待群众来访制度, 凡属检举揭发市管干部不正之风和违法乱纪问题的来
信,要报送市委主要领导同志直
接阅批,这方面的来访要请市有关领导同志亲自接待。