1994年旅游业概况
旅游接待及收入快速增长。全年接待海外游客15.15万人次，比上年增长14.81%，
其中外国旅游者10.6万人次，较上年增长39.81%。除日本、韩国以52.36%的比重占据
本市国际旅游市场外，美国、德国、法国、印尼、菲律宾、俄罗斯来青人数大幅度增
长。商务旅游人数占来青总数的63.28%，反映出对外开放的青岛在海外的吸引力。全
市旅游非贸易创汇突破8000万美元， 比上年增长60%，其中商品性创汇所占比重比上
年增长6个百分点， 表明旅游商品市场状况有所好转。国内旅游得到长足发展，全年
来青人数达到757万人次， 比上年增长35%，回笼货币8.7亿元人民币，不考虑价格因
素，增长约4成。
以“一线六区八村” 和旅游大项目开发建设为标志， 旅游业进入大区域发展的
“快车道”。全市旅游工作会议之后，“一线六区八村”和24个旅游大项目进入了开
发建设的热潮，全年总投资达到20.1亿元，其中利用外资8541万美元，占全市利用外
资的10.5%。 石老人国家旅游度假区、琅琊台风景名胜区、田横岛度假村、仰口度假
村、青岛国际啤酒城、国际美食娱乐城、华山国际乡村俱乐部、丽晶大酒店等开始形
成旅游产品，改变了本市旅游格局。
旅游资源开发和大项目建设
1994年，以“一线六区八村”为基本格局的旅游资源开发和大项目建设呈现好势
头。旅游景区和度假村已完成一期工程或进展顺利的有：石老人国家旅游度假区、崂
山风景名胜旅游区、琅琊台风景名胜旅游区、海云庵民情民俗旅游区、大泽山风景区、
田横岛度假村、仰口度假村、即墨温泉度假村。大项目中已有10个全部竣工或一期竣
工， 占全部项目的42%，有10个项目进展顺利，占42%，只有4个项目进展缓慢或基本
无进展。“一线六区八村”和大项目的部分竣工投入使用，产生了较大的社会效益和
经济效益，初步改善了本市旅游产品结构。如及时竣工的啤酒城一期工程成功承担了
第4届青岛国际啤酒节， 对石老人国家旅游度假区和旅游商住设施的建设起到了带动
作用。
国际、国内客源市场开发
随着本市对外开发步伐的加快，特别是与日本、韩国空中航线的开通，客观上为
青岛国际旅游业的发展提供了难得的机遇。市旅游局抓住这个机遇，一是加强对日、
韩等国际客源市场的外联促销。采取整体促销和专项外交相结合，先后组织部分星级
宾馆和一、 二类社赴日、韩进行宣传促销，同100多家日、韩旅行商和驻日、韩办事
处密切了业务联系。有针对性地设计旅游产品，协助省旅游局组织全省一、二类旅行
社对青岛旅游资源、旅游线路和专项产品进行了考察。针对其它国际市场，先后组织
参加了“柏林旅游展销会”、“法国巴黎旅游博览会”等。二是组织13个单位参加了’
94香港国际旅游交易会， 展开整体优势，与500多家客户进行了业务洽谈，得到国家
旅游局和省旅游局的高度评价。三是利用青岛国际啤酒节扩大青岛旅游的海外影响。
四是利用新闻媒体宣传青岛旅游、 接待中外记者逾200人，通过香港《大公报》、美
国《侨报》等发稿300多篇。五是加快旅游商品的开发，1994年有4家企业获准全国旅
游商品生产定点企业。
在大力加强国际市场开发的同时，紧紧抓住国内旅游大发展机遇，不断完善以旅
行社为中枢的国内旅游体系，有组织接待国内游客大幅增加。适应“大周末”短程休
闲游需求，组织召开了’94青岛国内旅游线路说明会，推出市内游、市郊游及省内游
27条旅游线路。琅琊台风景名胜区自举行纪念徐福东渡和一期工程竣工典礼后，已吸
引数万市民及外地游客前往观光游览。各单位都增强了国内市场促销意识，70多家单
位参加了’94昆明国内旅游交易会。
旅游行业法制化、规范化管理
抓好旅游市场法制化、规范化管理，整治旅游环境，优化涉外形象是1994年行业
管理上标准、上档次、上水平的重要举措。一是加强崂山和海上为主要旅游市场的规
范化管理。在崂山旅游管理方面，进一步改进、完善了《崂山旅游管理规定》、《青
岛定点导游员管理规定》、《青岛市旅游安全管理规定》，严格崂山旅游车辆经营许
可证制度和导游员持证上岗制度。在海上旅游管理方面，制定了《青岛市海上旅游管
理处罚实施细则》，克服无固定码头的困难，在旺季到来之前于栈桥前海设置了两座
浮码头，对游艇标明船号，明码标价，现场售票，统一管理。建立了《青岛市旅游服
务质量公报》制度，每月公布一次旅游服务质量检查情况，公开曝光受查处的单位和
个人。 二是加强星级宾馆和涉外定点单位服务质量管理。撤销了5家长期不经营旅行
社业务和效益亏损的三类旅行社。青交会和啤酒节期间在主要宾馆、涉外旅游车船公
司开展了《宾客意见证询》活动。三是开展“双打”斗争，从严查处游客投拆事件。
根据市委、市政府部署，制定了《关于严厉打击旅游业中敲诈、勒索等违法犯罪活动，
从严治理旅游市场秩序的实施意见》，发布了《关于加强崂山旅游管理的通告》，在
崂山和前海现场受理投拆。“双打”以来，先后查处游客投拆44件，其中对有敲诈行
为的2辆旅游车有关人员给予公开曝光并交由公安部门处理。 “双打”以前，市旅游
局、市旅游投拆中心就会同有关部门查处了“贵族楼”宰客等严重损害本市对外开放
形象的事件。四是加强旅游业队伍建设。举办了旅游饭店管理人员、三类社经理、导
游员、调酒师等培训班，在各星级、涉外饭店推行英语达标制度，首批试点在海天酒
店、汇泉王朝大酒店、黄海饭店等8家单位顺利实施。
旅游业体制改革
1994年，在积极推进旅游企业改革和行业体制改革方面进行了有益的探索和尝试。
探索股份制改革途径， 将原青岛海外旅游公司改组为由民航、铁路、饭店等9家单位
共同出资组建的青岛海外旅游有限责任公司，作为山东省首家股份制一类旅行社，在
全省乃至全国引起反响， 并于6月份在青举行的全国旅行社现代企业制度改革研讨会
上介绍了改制的做法；实施导游体制改革，成立了青岛市翻译导游公司，向导游自由
职业制度的实施迈进了一步；适应国家外汇汇率并轨的形势，改进了旅游行业创汇统
计口径。
第4届青岛国际啤酒节
第四届青岛国际啤酒节于1994年8月14日至24日在市区东部和石老人国家旅游度
假区举行。
本届啤酒节吸引了国内外16个啤酒厂家落户啤酒城，包括美国百威、德国尔丁、
日本麒麟和香港生力、嘉士伯在内的40种品牌的啤酒荟萃一堂。2.4万人次分5场次观
看了开幕式和大型文艺演出，参演人员达3000多人。啤酒节开幕式和啤酒交流、节庆
活动主会场设于市级机关新大楼广场和石老人国家旅游度假区内刚落成的青岛国际啤
酒城， 近2万人参加了开幕式及演出活动，涌入啤酒城的中外游客和市民总人数达50
余万人次，啤酒城内搭建了17万平方米的色彩绚丽的啤酒棚屋。啤酒城内销售各种啤
酒达200余吨。 20余个国外啤酒和啤酒设备厂家派代表观摩了啤酒节并参加了啤酒技
术与信息交流。啤酒城内还安排了丰富多彩的文化娱乐活动。美国AB公司专程带来全
美6大摇滚乐队之一的贝克劳斯乐队， 进行了“百威之夜”专场演出，荷兰、香港大
师的现代发型艺术表演、台湾“非凡”流行婚纱展示、青岛交响乐团世界经典名曲演
奏、全市锣鼓大赛以及其它艺术表演好戏连台。“狂欢之夜”进行了各个项目的饮酒
大赛总决赛，数百发高空、中空焰火将啤酒城装扮得绚丽多彩。啤酒城内还举办了青
岛市房地产交易会、青岛市赴海外书画展（预展）等专项活动。啤酒节期间，本市还
举办了“青岛之夏”艺术节、艺术灯会和许多体育活动。
第二届旅游行业“天马杯”优质服务竞赛
根据市委、市政府关于开展“创三优做文明市民”活动的部署，市旅游委、市旅
游局、 市旅游协会于1994年4月至10月在全市旅游行业开展了第二届“天马杯”优质
服务竞赛活动。本届“天马杯”竞赛根据国家旅游局提出的“’94旅游服务质量年”
的宗旨，以“高质量的员工，高质量的服务，高质量的旅游”为主题，积极推行行业
标准化、 程序化、规范化服务，推动行业服务水平上档次。全市旅游行业200余家企
事业单位2万余人踊跃参加了活动。1—9月份全市旅游接待海外宾客10.03万人次，旅
游创汇3.09亿元人民币，分别比上年同期增长15%和51.63%。接待国内游客425万人次，
回笼货币5.1亿元，比上年同期分别增长6%和17.5%。同时，圆满完成了青交会、第四
届青岛国际啤酒节、日本政府代表团、全日空高级经济访问团、泰国军事访问团、国
际藻类会议等大型重要涉外活动的接待任务。“天马杯”活动不仅整体推动了行业规
范化服务上水平，也通过加强硬件改善了本市旅游服务需求结构。
（市旅游局）