1994年，市委、市政府对全市行政区划进行调整，为四方区的发展带来了新的机
遇和条件。一是拓展了发展空间。区划调整后，区域面积增加了12平方公里，人口增
加6万。区内海岸线延长到6公里。土地资源的增多为区属经济发展提供了更大的余地。
二是交通枢纽功能更加突出。 四方区处于全市市区中心地带，进出青岛的4条道路干
线贯穿全区，连同胶济铁路上的2座火车站和1座长途车站，构成了连通内外、方便快
捷的交通网络，环海公路、青黄通道、地铁工程等建成后也将对四方区的发展产生重
要的促进作用。三是增加了一批实力雄厚的驻区大中型企业事业单位，连同原有的驻
区单位，构成了区属经济和社会事业发展的强大依托力量。
区委、区政府审时度势，运用邓小平建设有中国特色的社会主义理论，围绕青岛
建设社会主义现代化国际城市的总体目标。认真分析了新的区情，及时调整了工作思
路与全区发展战略，确定了“两翼起飞、带动中间，老区抓改造，新区抓开发，以城
带乡，以乡促城，优势互补，合力并进，突出商品批发和民情民俗旅游特色，强化城
市建设与管理和社会治安综合治理，不断改善城区环境，构筑社会主义现代化新地区
格局” 的工作思路。两翼，即区域东部新划入的8平方公里的土地上建立新经济区，
赋予其某些特殊的政策， 促使其经济事业快速启动、发展；西部6公里长的海岸线，
抓住青岛市进行环胶州湾功能规划的有利时机，积极争取开发权，并着手进行沿岸线
设立加工工业区、保税仓储区和过驳、旅游码头区的规划论证。
1995年要着力抓好5项重点工作：1. 围绕提高经济运动质量和效益，调整优化结
构，培植新的增长点，将深化企业改革与调整结构结合起来，将“练内功”与“借外
力”结合起来，将提高企业素质与培养造就现代企业家队伍结合起来，促进企业发展，
提高整体素质。2.围绕塑造四方新形象，抓好重点项目，提高开放度。要以建设一个
现代化新城区为目标，形成以老城区为依托，新经济区，西海岸经济带为“两翼”，
新区抓开发，老区抓改造，以城带乡、以乡促城，优势均互补，合力并进的城区发展
和对外开放格局。3.围绕繁荣城区、方便群众，大力发展第三产业。要以大型商业设
施建设为龙头，以发展文化旅游和商品批发为特色，以社区服务项目为基础，逐步构
筑起四方区第三产业发展框架。4.围绕改善居民生活环境，，切实提高城区建设与管
理水平。城区建设与管理要以改善群众生活环境为目标，以棚户区改造和深入贯彻市
政府“三个通告”为两条主线，解决群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，建管
统筹，标本兼治，全民动员，齐抓共管。5.围绕提高全民素质，大力发展科教文卫事
业。科技工作要把着力点转向科技成果的引进和转化上来。加大科技投入，力争比上
年增长20%。 提高资金的使用效率。加快科技成果的商品化、产业化进程。要加大教
育投入， 实行教育经费预算单列， 确保教育经费的“三个增长”。努力为教育办好
“广厦工程”等10件实事。