人事工作

1994年人事工作概况
干部调配录用工作。 全年共为709名干部办理了调动手续。其中，引进专业技术
人才243人（不含人才中心的215人）；为解决夫妻两地分居等实际困难，调入157人；
调整市内干部145人； 安置了15名省退休运动员。为1371名计划内自费生办理了审批
录用手续； 为740名民办教师办理了转公办教师手续；为27名乡镇选聘干部办理了转
干手续。1994年，为黄岛区、崂山区、莱西市部分国家机关招考了国家公务员，这在
全市尚属首次。
职称改革工作。首先，改革调整了职称评审办法，并在工程、卫生系列中首次试
行质量化评审工作。在评审过程中，充分发挥市职改部门最终审核的作用，全市拟取
消资格和待查233人， 保证了评审质量。 1994年共向省推荐高级职称106人，副高级
2321人，评审通过中级5434人；副高级评审通过1795人，并已下达了公布文，达到省
里提出的当年评审、当年公布的要求。为了规范专业技术职务工作的管理，1994年还
建立了统一聘任制度，全年共有5 万人首批预定了聘书。
干部教育培训。全年仅市人事局举办的各类公务员培训班达11期，600余人受训。
另外，培训录用巡警300余人；完成机关干部外语强化培训167人。组织并完成了全市
4000余人的初级电视英语结业考试工作。开设了微机培训班，分6期培训机关干部240
余人。
军转干部安置工作。 1994年安置军转干部801人。共有23名军转干部创办经济实
体或自谋职业。进一步加强了对军转干部的岗前培训工作，参训率达97%。
机构改革工作。1994年底，全市14个主管局（公司）已全部改制组建成国有资产
经营公司或集团公司。并分别成立了行业办公室。组建了市财贸委员会。参与了国税、
地税两局分设的机构编制调整工作。
1994年，市人事局被市委、市政府授予市“突出贡献单位”称号，局长王树先被
授予“突出贡献个人”称号。
推行公务员制度工作取得突破性进展
1994年初， 市委、市政府制定了《青岛市推行国家公务员制度实施方案》。4月
份， 市委、市政府批复了各县级市（区）的实施方案。至此，先行试点的3个区与试
点压茬进行的5个县级市的推行工作全面实施。年底，第一批推行公务员制度的8个市
（区），按计划顺利完成了推行和参照试行公务员制度入轨阶段的各项任务，并通过
了青岛市一级的检查验收， 近1万名机关工作人员按规定程序过渡为国家公务员（其
中1900人是参照试行公务员制度的党委系统工作人员）。
同时，加快了面上实施的步伐，重点在机关的进口、管理、出口各个环节上加大
了力度。 按照公务员吸收录用原则，先后面向社会招考录用了652名巡警和29名护卫
警察； 面向全市在职人员公开招考了192名工作人员；为“一市两区”31个党政机关
招考国家公务员和工作人员93名。1994年辞退了9名机关工作人员。
在1994年全国推行公务员制度经验交流会上青岛市介绍了做法，成为当年青岛市
10大新闻之一。青岛市的辞退工作也在社会上引起了较大震动，新华社《内参清样》、
中央电视台《焦点访谈》 和许多新闻单位都作了报道，中共中央政治局常委胡锦涛2
次批示， 中组部副部长、人事部部长宋德福在11月下旬全国工作会议上2次提到并推
广青岛市的做法。
机关事业单位社会保险制度改革
6月1日，全市国家机关事业单位合同制工人的养老保险正式入轨运行。全市12个
市（区） 组建了保险机构，配备了人员和必要的设备，并于9月份先后启动。至此，
机关事业单位合同制工人养老保险工作全面推开， 全市有2.2万名合同制工人缴纳了
养老保险基金750万元， 机关事业单位工作人员失业保险也在起步，并开始收缴失业
保险基金；机关事业单位离退休费统筹办法基本形成，待市政府批准后即可组织实施。
人才交流初步形成市场体系
一是拓宽领域，为经济建设引才招贤。将国家不包分配的大中专毕业生纳入了市
场实行“双向选择” ，共办理待聘证和聘干手续571名；加大对出国留学人员服务力
度， 接收安置留学回国人员20名（其中博士15名，硕士5名）。1994年市人才市场报
名登记达1.5万余人（次） ，交流成功1000余人（次）。二是健全法规，为各类人才
排忧解难。为规范市场的运行行为，1994年制定出台了引进人才实行特聘工作证、加
强人才招聘启事审批管理、加强外商投资企业民办机构专业资格评审、乡镇企业接收
大中专毕业生办法、调整流动人员档案工资、流动人员职称评审、流动人员实行社会
养老保险办法等政策性文件，为促进人才合理有序流动，逐步实现人才市场管理的法
制化、规范化起到了积极的作用。