中小学教育
市教委在全市中小学广泛组织开展了“读百本优秀图书，看百部优秀影视片，唱
百首优秀歌曲”的“三百”教育活动，举行了全市学生影评演讲比赛和“百歌颂中华”
大合唱比赛； 制定了《青岛市中小学礼仪常规》 ，各学校组织了强化训练，使《中
（小）学生日常行为规范》的教育更加具体化。市委、市政府命名首批25个“青岛市
中小学德育基地”，并授予标牌。市教委制定下达了《关于进一步开展创建特色学校
工作的通知》、《青岛市中学优秀特长生评选条件》，评选并命名了17所中小学为首
批“青岛市特色学校”，表彰了首批30名优秀特长生。
市教委举办了第5届中小学艺术节，在班、校、区、市4级广泛开展了绘画、歌咏、
舞蹈、器乐、表演等艺术活动。受省教委艺术教育委员会委托，市教委组织举行了青
岛市首次音乐艺术（业余） 考级，1402名中小学生参加了钢琴、手风琴、电子琴等4
个科目的考级， 60%以上考生分获山东省音乐艺术考级委员会颁发的不同级别的考级
证书。青岛市在省内率先建立起第一所中学生劳动技术教育中心并按计划开课，圆满
完成了四方区10所中学初三年级的教学任务。 全市98%以上的中学和所有小学开设了
劳动技术课或劳动课。同时继续组织市区部分中学学生到农村参加劳动。
市教委在青岛53中、 青岛6中、青岛23中和小白干路第二小学等学校分别召开了
中小学管理现场会，推广这些学校增强管理意识、注重常规管理、建设校园文化、发
展特色教育的先进经验。全市有71所中小学被评为管理水平优秀等级学校。市教委下
达了《关于加强中小学规范化学校建设的通知》 ，各市、区分别采取鼓励措施，8所
中小学被评为市级规范化学校。
全市94届高中毕业生22929名， 会考合格人数20921人， 合格率达91.24%。在比
1993年考生数减少1428人的情况下，本科录取净增459人，专科录取净增131人。
教学研究与教学改革
根据国家教委为适应新工时制， 对课程计划下达的“调整意见” ，青岛市提出
“加强必修课， 落实选修课，保证活动课”的总体要求。6月10日，召开了以“目标
教学如何为素质教育服务”为主题的研讨会，各市、区教研究室和市直各中学交流了
20余篇论文；11月18日，召开了各市、区教委主任、教育科长、教研室主任和部分校
长参加的“小学劳动课教学研讨会”，总结了全市的经验，为国家教委提供了20个案
例。
为了更加广泛深入地开展青年教师优秀课评选，1994年的预赛采取了“说课”比
赛的形式，下发文件提出“四说一写”（说大纲、说教材体系、说教学过程、说教法；
写出板书设计投影片） 的具体要求， 高、 初中各学科共有438名教师分区片参加了
“说课”比赛。这一活动使广大青年教师不仅明确一堂课“应当怎样教”，而且明确
了“为什么要这样教”，研究深度明显加大。
9月和10月， 全市分别召开了“初中教学工作会议”和“高中教学工作会议”。
在初中教学管理方面， 根据全市中考3年A卷及格率的平均统计，把委属初中分为5个
类型；在高中教学管理方面，根据生源水平，分为三类管理。会上，提出了“分类要
求，分类指导，分类推进，分类评估”的16字管理方针，体现了“面向全体学生，全
面提高素质”的思想。
义务教育
1994年，全市12个市、区全部普及了九年义务教育，综合实施水平全部达到优秀
等级。全市160个乡镇，达到优秀等级的104处，占65%；达到良好等级的56处，占35%。
全市小学生入学率达到100%， 巩固率达到99.97%；初中入学率达到99.4%，巩固率达
到98.9%； 特殊教育中盲童入学率达到90.2%，聋哑儿童入学率达到89.9%，弱智儿童
入学率达到93.9%。 义务教育阶段儿童、 少年非正常因素辍学率为0.023%， 初中为
1.12%。义务教育阶段的入学率、巩固率均高于往年。
经山东省人民政府评估验收，青岛市提前1年半完成了普及九年义务教育的规划，
比全省规划提前了3年半， 比全国规划提前6年半。 1994年12月21日《人民日报》以
“青岛市提前实现‘普九’目标”为题做了专题报道。
10月12日，经省人大常委会批准，青岛市正式颁《青岛市义务教育条例》。这是
山东省第一个义务教育方面的地方性法规。11月22日，全市市区万名中小学生走上街
头，举行了大规模的宣传活动，市党政领导及有关部门负责同志参加了活动。11月25
日， 全市召开了《青岛市义务教育条例》执法报告会，400余名乡镇教委主任及中学
校长出席了报告会。
职业教育与中专教育
1994年， 全市职业高中（含职业中专）招生15288人，比1993年增长7.2%；在校
生达到38761人， 比1993年增长8.6%，占高中阶段在校生总数的57.58%。普通中专招
生（不含师范）4752人，比1993年增长21%，在校生达到2058人，比1993年增长21.8%。
技工学校35所，招生3079人，在校生8039人。全市各类中等职业学校毕业1.1万人。
1994年， 市政府将建设青岛华夏职教中心和基本建成6所国家级重点职业高中
（中专）工作列入年内重点办好的实事之一。市教委召开了全市重点职业学校建设工
作会议， 对争创国家级重点工作作了具体部署，确定青岛华夏职教中心等9所职业学
校为争创国家级重点职业高中（中专）的单位。全市共投入专项资金1947万元改善职
业学校办学条件。9月1日，由青岛市教委和香港华夏基金会筹建的青岛华夏职教中心
正式开学。该校设有全日制职业高中（中专）班33个，成人中专班近50个，是全市规
模最大的一所职业教育学校。为扩大青岛电子学校办学规模，市教委将浮山三小区一
所新建学校划为电子学校分校，经过筹备，已有5个班新生进入分校并按时开学。
1994年，全市召开了联合办学先进集体和先进个人表彰会，表彰了市公用事业总
公司等52个先进单位和81个先进个人。 联合办学招生和企业办学招生占招生总数的
76.6%。各市（区）联合办学招生均达60%以上，胶南市已达到82%。
职业学校深化内部管理体制改革。港湾学校精简机构，管理人员由44人减为27人；
一些学校实行了低职高聘、高职低聘的办法；华夏职教中心实行校长负责制下的培训
部管理模式；电子学校逐步实现专业实体化，增强了职业学校发展活力。
职业教育教学质量进一步提高。市区应届毕业生参加“双证”考核人数达93.6%，
技术等级考核初级合格率达到84.4%，比1993年提高5个百分点；中级合格率达到71%，
比1993年提高18个百分点。各市（区）应届毕业生参加“双证”考核人数接近100%，
合格率在90%以上。旅游学校毕业生有16人选派到香港酒店实习培训。
（职教处）
特殊教育
到1994年底，全市已有特殊教育学校16所，其中盲校1所，聋校7所，弱智辅读学
校8所。在普通学校附设特教班122个，2847名残疾儿童少年随班就读。在提前完成国
家教委、 中残联规定的残疾儿童入学率达到80%目标的基础上，加强了特殊教育的普
及与提高工作。 盲、聋、弱智儿童少年的入学率分别提高到90.2%、89.9%、93.9%。
即墨市开展适龄盲童随班就读试验取得明显效果。青岛盲校开办的全国第一个盲人普
通高中班在全省高一地理会考中，优秀率达到100%。在全省特教论文评选中，青岛市
有17人获奖，其中一等奖5人，名列全省第一。
学前教育
1994年， 全市城乡经登记注册的各级各类幼儿园有4919处，托儿所有361处，入
园所幼儿23万余名。 城区学前3年幼儿入园率达95%，已基本普及学前3年教育。农村
学前3年幼儿入园率达83%。各市、区教委向农村的6238名幼儿教师颁发了由市教委印
制的合格证书。 市区幼儿教师学历合格率达到86.8%；农村幼儿教师学历合格率达到
65%。
年内，市政府在青岛第六棉纺织厂召开了“青岛市企业办幼儿园管理体制改革经
验交流现场会”，总结了企业幼儿园实行“承办制”的经验，提出了企业幼儿园独立
核算、自主办学的管理模式。各市、区教委注重乡镇中心幼儿园和一类幼儿园的建设，
乡镇中心幼儿园达112处， 占乡镇总数的80%以上；一类幼儿园达385处，占幼儿园总
数的80%。 市实验幼儿园、市政府机关幼儿园、中科院海洋所幼儿园通过了省级示范
幼儿园验收。
经市政府同意，市教委、市物价局、市财政局联合下发了《关于调整幼儿园、托
儿所、学前班收费标准的通知》，建立了学前教育专项基金和园长奖励基金，做到托
儿费与代办费同时提高。仅此一项，市区学前教育经费每年增加3000余万元。
市教委下发《青岛市城镇幼儿园资格审定办法》 ，对全市687名园长进行了资格
审定， 有545人符合任职资格，有142人因学历不合格、任职不足5年等原因没有通过
资格审定。 有500余名通过资格审定的园长参加了幼儿园管理研修班学习。正在参加
大专学习的幼儿教师有660余人， 参加幼师中专学习的有3000余人。农村有6000余名
幼儿教师参加了市教委首次组织的农村幼儿教师职称评聘。 80%的乡镇为农村幼儿教
师统筹了工资，做到按月足额发放。市托幼工作小组、市教委于“六一”儿童节前夕
表彰了52名成绩突出的托幼工作先进个人。
按照“优化幼儿一日活动，让幼儿在良好的环境里主动发展”的主题和“巩固推
广研究成果，深入开展教育活动研究，加强薄弱环节”的指导思想，分别在市区和农
村召开了幼儿园教育教学现场会和农村幼儿混合班教育现场会，推广了“巧孩子”活
动研究成果，于5月份在市人民会堂举行了“巧孩子”作品展暨表演赛。
1994年，青岛市托幼工作领导小组办公室被评为山东省托幼工作先进集体。
师资队伍建设
1994年， 全市有各类师范学校7处，在校生5126人，应届毕业生1695人。招收新
生2058人， 其中普师班620人，专业班728人，民师班700人。青岛师范学校继续进行
开办小学大专班的试验，招收80名中师毕业生进入大专班学习。该校第一届小学大专
班学员40人已经毕业。 市政府拨出850万元为青岛师范学校征地40亩，改建扩建新校
舍。各类师范学校共投入1200余万元，完成了校舍改造任务，充实了教育教学设备。
国家教委组织的华东6省市中等师范建设团对青岛市师范教育工作给予高度评价。 国
家教委对青岛市中等师范学校重视德育工作、突出办学特色方面的经验和做法提出了
表扬。《中国教育报》和《师范教育》杂志都刊载了青岛市中师德育经验的文章。
到1994年底，全市小学教师、初中教师、高中教师以及幼儿教师的学历达标率已
分别达到91.79%、72.53%、53.36%和68.8%。
为加强中小学教师的继续教育，市教委于1994年颁发了《青岛市中学新教师试用
期培训方案》、《青岛市小学新教师试用期培训方案》和《青岛市小学骨干教师培训
方案》 。自1994年起，新走上教育工作岗位的2500名中小学教师开始接受为期1年的
试用期培训，并将形成制度。
中小学督导工作
1994年， 市政府第8次常务会议审议通过了《青岛市教育督导暂行规定》（青岛
市人民政府令第19号），确定青岛市人民政府及各市（区）人民政府设立教育督导机
构，其办事机构设在教育行政部门，代表本级人民政府“对各区（市）人民政府的教
育工作、各区（市）教育行政部门的工作、青岛市教育部门所属学校的工作和其他办
学单位的教育工作进行监督、检查、评估、指导。”6月7日，市政府召开了首次全市
教育督导工作会议， 总结全市教育督导工作，部署今后任务，并向5位市级专职督学
和8位市级兼职督学颁发督学证书。7月，市政府下发《青岛市人民政府关于设立青岛
市人民政府教育督导机构的通知》（青政发[1994] 110号），正式设立了青岛市人民
政府教育督导室。年内，全市已有10个市（区）先后成立市（区）政府教育督导室。
青岛市政府教育督导室完成了对即墨、莱西、黄岛3市（区）“两基”评估验收工作，
并得到国家、省的复评认可。至此，全市12个市、区实现“两基”工作全部通过评估
验收，成为国家教委向全国公布的第一批实现“两基”的县（市、区），走在全省前
列。即墨、莱西等市还开展对各乡（镇）政府教育工作进行督导评估，将督导评估的
结果与对乡（镇）分配中专、高中名额挂钩，作为评选先进乡（镇）条件之一，有力
地推动了乡（镇）教育工作的健康发展。
从1994年起，全市对中小学、幼儿园的督导评估工作已转入经常化、制度化，逐
步建立起依法督导评估学校的制度。年内，青岛市及各市（区）教育督促导机构依据
山东省高中、 初中和幼儿园督导评估方案广泛开展了督导评估活动。共评估中学114
处、 小学182处、幼儿园57处。将督导评估的结果，作为各级政府、教育行政部门奖
惩学校的依据，促进学校全面贯彻教育方针，提高教育质量，提高整体办学水平。
教师住房建设
青岛市现有公办教职工总人数2.97万人， 带眷总人口7.6万人， 人均居住面积
7.76平方米，其中市区中小学教师人均居住面积7.32平方米。
1994年，在全市教育工作会议上，市委、市政府制发了《关于进一步加快城市中
小学教职工住宅建设的决定》，并决定实施教师住宅“广厦工程”，从1994年开始实
施，用4年时间建设12万平方米的教师住宅。一期工程计划于1994年、1995年建成5处
共5万平方米教师新村。 12月21日，市委书记俞正声出席了青岛市教师住宅“广厦工
程”教师大厦奠基仪式，市委副书记、代市长秦家浩在奠基仪式上讲了话。
1994年， 全市教师住房建设共投入3660万元，新建教职工住宅50840平方米；其
中市区投资1100万元，新建教职工住宅14800平方米。
（基建办）
校舍建设及装备
在1993年圆满完成全市中小学校舍改造任务的基础上， 1994年， 青岛市又投资
16473.6万元， 新建、扩建、改造校舍146379平方米，其中市区投资5287.9万元，使
全市中小学的校舍面貌进一步改观。年内，全市共投入资金4800余万元用于中小学学
校教育技术装备、图书的配备。全市中小学配备教学仪器设备总值已达1.1252亿元，
配备图书已达998.8万册， 已建实验室2034个、仪器室2902个。普通中学和完全小学
的教学仪器和电教职工器材基本达到国家教委制订的一、二类标准，音体美教学器材
和图书基本达到省定标准。
（装备办）
勤工俭学
1994年， 全市中小学勤工俭学普及率达到98.3%，有校办产业学校数占学校总数
的比例达到74%，其中校办工业企业1070个，校办第三产业服务网点653个，农、林、
牧、 副、基地4088个，接纳学生参加劳动人数645141人；固定资产净值10444万元，
流动资金66亿元。
全市骨干校办工业企业已发展到57个，并首次出现了经济效益过200万元的3家校
办企业。继李村镇、胶州中云街之后，即墨市即墨镇、平度市城关镇勤工俭学总收入
都过百万元。 胶州、胶南2市达到省定校园经济先进单位标准，全市校园经济达标县
级市已达4个。
年内，组织部分校办企业参加了国家计委北京举办的中国社会发展成就展览，并
获得山东省教委颁发的最佳组织奖。 有12家教委直属学校校办企业被评为1994年市
“重合同守信用”企业，3家校办企业被评为1994年省“重合同守信用”企业。
全年，全市中小学勤工俭学总收入再次突破亿元，达到1.0727亿元，其中用于补
充教育经费5855万元。
（勤管办）