1994年卫生事业概况
1994年， 全市各类卫生事业机构1336个，比1993年减少205个，减少原因主要是
区划调整后部分卫生机构合并。其中，医院242所，疗养院、所29所，门诊部、所993
个， 专科防治所、站14个，卫生防疫机构17个，妇幼保健机构13个，药品检验机构8
个，高等医学教育机构1个，中等医药卫生学校8个，其它卫生事业机构10个。在机构
总数中，属卫生行政部门的183个，占13.7%；属工业及其它部门的1056个，占79.0%；
属集体所有制性质的96个，属其它部门的1个，占0.07%。
全市拥有医疗床位24732张，比1993年减少153张。在床位变动总数中，卫生行政
部门增床224张，工业及其它部门减少328张，集体所有制减床49张。按社会人口计算，
全市每千人口拥有医疗床位3.46张，拥有医院床位2.64张，拥有中医床位0.16张。
全市卫生事业人员共有37782人，比1993年减少374人。其中个体开业人员959人，
增加124人。在人员总数中，卫生技术人员28938人，占76.6%；其他技术人员1116人，
占3.0%，管理人员3178人，占8.4%，工勤人员3971人，占10.5%。
在卫生技术人员中， 大专毕业生7163人，中专毕业生13200人。其中，获主任医
师级技术职称的311人， 副主任级技术职称的1855人，主治级技术职称的7360人，其
他技术人员及管理人员中获中级以上技术职称的1138人。
全市共有医生13138人，护士（师）8709人，医护比为：1：0.66。按社会人口计
算，每千人口拥有卫生技术人员4.26人，拥有医生1.94人。
1994年，全市诊治人次1286.9万，比上年减少61.6万人次。其中：门、急诊人次
1184.3万，门诊人次1140.8万，分别比上年同期减少43.8万人次；每名医生平均每小
时门诊量1.9人次，比上年增加0.5人次。
全年共接收住院272520人， 比上年增加547人。县及以上医院共接收住院186443
人，比上年减少1434人；乡镇卫生院接收住院86077人，比上年增加1981人。
全市开放病床16752.4张，比上年增加349.1张；病床周转次数16.3次，实际病床
使用率67.9%，比上年有所降低；平均住院日14.6天，比上年同期减少1天。
年内， 市卫生局为全市要办的10件实事已全部落实，有4个市、区的村初级卫生
保健经省评审验收以全省一流成绩达标， 并受到省卫生厅的表彰和12万元的奖励；8
所医院荣获国家爱婴医院称号；投资90万美元引进了具有世界一流水平的电子直线加
速器；被国家命名为灭蝇先进城区称号；创建国家卫生城市工作顺利通过省级调研。
年内，将经营管理不善的青岛温泉疗养院的管理和使用权让渡给青岛市第三人民
医院，由该医院公开选聘温泉疗养院院级领导。面对市场经济供求关系的变化，合理
配置卫生资源，对部分医疗机构实行关、停、并、转。对青岛市北九水疗养院由以疗
养为主改为以旅游服务为主。青岛市第四人民医院和青岛市结核病院实施两院合一，
就地改造，建立青岛市胸科医院，解决了多年来存在的体制、结构不合理和效益低下
的问题，充分发挥出重点学科和重点专业的优势。
青岛市市立医院为适应建设国际化城市的需要，成立了省内第一家特需医疗部，
开设病房40余套。鼓励医疗单位自筹资金，创办“高档病房、温馨病房、临终关怀病
房“，为群众提供更多的特需医疗服务。
市政府制定发布了《关于进一步加快农村卫生事业的通知》、《关于进一步加强
中医工作的通知》 ，确立了农村卫生发展基金（每年100万元）、中医发展基金（每
年50万元）和继续给予预防保健机构全额拨款等政策措施，并规定允许从农民合理负
担的村提留中按上年度人均总收入的0.28%比例提取， 专项用于巩固和发展农村卫生
事业。平度市、胶州市和胶南市分别作出决定，在今后几年每年安排30万元和10万元
用于农村卫生。
自筹经费120万元建成了“120“急救电话系统，增强了急救中心的服务功能；在
资金不足的情况下，成功地迁建了青岛市药检所，使该所在规定期限内达到国家口岸
药检所的要求； 市肿瘤医院引进的直线加速器，在缺口700万元的情况下，通过积极
筹措，顺利完成引进任务；莱西市人民医院通过与其它地区合作，以对方资金为主，
成功地引进大型诊断设备CT。
制定实施了一些地方性法规，如：《青岛市私营医疗机构管理办法》、《青岛市
医疗机构使用药品管理办法》、《青岛市消灭病媒生物工作的管理规定》等，调研了
《青岛市公民义务献血管理办法》、《青岛市妇女儿童卫生管理办法》。
全年对药品生产企业、经营企业和药品使用单位进行了2506次药品质量检查。药
品计划抽验1680批次， 其中抽验合格率为95.5%，送检354批次，合格率为73.4%。查
处假劣药品691种（次），没收假劣药品价值72万元，销毁8400公斤。取缔无证制剂、
游医药贩155起，行政处罚581次，决定罚款229万元，申请法院强制执行5起，移交公
安部门收审拘留7人。
加快推行卫生防疫综合执法监督。 全年进行了13次全市性综合执法检查， 抽查
1320户次，行政处罚511户次，停业整顿77户次，封存过期饮料24360瓶，销毁变质食
品6110公斤。
农村卫生
农村三级医疗预防保健网得到完善。即墨市、平度市、崂山区、黄岛区实现初级
卫生保健规划目标，通过省级评审验收。
按照“自愿、受益、适度“的原则，建立和发展符合群众需要的多种形式的合作
医疗保健制度。胶南市21个乡镇中有19个已实行了合作医疗制度。
制定了城市医院支援农村卫生事业发展规划。从市直医院挑选了34名专家骨干一
次全部充实乡镇卫生院，并且规定不增加基层单位负担，所有支农人员工资、奖金和
福利补贴由原单位支付。
预防保健
全年全市传染病总发病率为105.12/10万，肝炎发病率较上年同期下降46.6%，未
发生白喉、脊髓灰质炎等重点传染病。儿童“四苗”接种率实现了以市（区）为单位
达到95%以上，以乡镇为单位达到85%以上的目标，乙肝疫苗接种率以市（区）为单位
达到89.81%。由于受某些因素的影响，肠道传染病发生暴发流行。疫情发生后，在各
级党委、政府关心支持下，迅速采取控制措施，在较短的时间内控制了疫情的发展。
组织开展了消除碘缺乏病工作。根据《青岛市消除碘缺乏工作实施方案》，进行
了广泛的宣传发动，组织人员培训，使病区群众碘缺乏病防治知识普及率达95%以上，
重点人群碘丸服用率达95%以上。 基本消灭麻风病工作，顺利通过卫生部考核验收。
市政府发布实施了《关于尽快实施世界银行贷款结核病控制项目工作的通知》，并与
各市、区签定了项目工作任务书，使人员、物资、设备到位，带动了世界银行贷款结
核病控制项目在青岛市全面启动。
妇幼卫生工作以开展创建爱婴医院为突破口，通过对产、儿科制度改革，促进了
母乳喂养， 改善和提高了产、儿科条件和服务质量。创建爱婴医院投放的资金达160
万元，使8所爱婴医院达到标准。通过创建爱婴医院工作，母乳喂养率由50%提高到98
%； 产后出血发生率由4.4%下降至2.7%。优生工作统一制定了管理措施，在内容、方
法、标准等方面做了调整；继续扩大婚前检查在市区适用范围。
中医工作
继续抓好中医医院、中西医结合医院分级管理工作。中医院创建三甲中医院工作，
按目标进度顺利实施。中西医结合基地建设有进展，国家中医药管理局进行了实地考
察和论证。 第一批老中医药专家学术经验继承工作完成，8位继承人以优异成绩考试
合格， 准予出师。3年中，8位继承人共撰写带教日志2848篇、周记692篇、专题讲座
报告307篇、专科病历1106份；发表论文79篇，其中国家级论文15篇，省级论文35篇，
内部刊物或省级以上学术会议宣读论文29篇。
医学科技
出台了“科技兴医”的具体措施，建立了医学科技发展基金。年内有17项科技成
果通过鉴定，其中15项获市科技进步奖。在第8届全国科技发明展览会上获4块金牌、
4块银牌、4块铜牌。制定了《青岛市卫生局奖励青年卫生科技突出贡献人才暂行办法》，
为培养跨世纪的医学科技人才提出了具体的政策和措施。全市卫生系统已有市级专业
技术优秀人才17人，局级专业技术拔尖人才34名，局青年专业技术优秀人才10人。初
步形成了市、局两级拔尖人才为主体、青年优秀人才为补充的梯队人才结构。全年有
16个团组36人次赴7个国家和地区进行技术交流。
（市卫生局）
卫生防疫
1994年全市有各级卫生防疫机构18个。 其中地市级卫生防疫站1个；区、县级卫
生防疫站12个；企业卫生防疫站4个。共有卫生防疫技术人员916人。其中主任医（技）
师8人；副主任医（技）师68人；主管医（技）师302人。
1994年夏秋季发生局部霍乱暴发流行期间，全市各级卫生防疫站在采取防治措施
的同时，积极当好各级政府的参谋，落实了“以搞好工地、集贸市场、饮食、环境卫
生和消灭苍蝇”为重点的社会大卫生综合治理。积极开展了霍乱流行病学调查和疫点、
疫区处理工作，并坚持24小时值班，各肠道门诊昼夜接诊腹泻病人。由于防治及时，
措施得力， 青岛市的霍乱疫情控制早于其他沿海城市1个月，受到省卫生厅、市政府
等领导部门的充分肯定和表扬。组织开展了第二轮脊灰强化服苗，还特别加强了流动
人口儿童的免疫工作。全市已连续2年无脊灰病例的发生。年末，省检查团考核认为，
青岛市的计划免疫和消灭脊灰工作扎实，地区平衡，成绩显著。消除碘缺乏病工作，
在市区和平度市分别召开了现场会，部署行动方案，举办了检验技术培训班。还对平
度、莱西两市病区群众开展了服用碘油丸工作，强化碘盐供应，落实了碘盐、碘油丸
供应办法。为达标工作打下了坚实基础。病毒性肝炎防治，着重抓了甲肝、乙肝疫苗
接种，加强了对肝炎暴发点的处理和医疗器械、卫生用品的消毒管理。对流行性出血
热，全面实施野外基本疫源地灭鼠净化处理，加强对自然疫源地内重点工程的监督管
理， 全年共发生出血热病人192例，在全省发病大幅度上升的情况下，继续保持在较
低水平。
围绕创建国家卫生城市，全市组织了13次综合卫生执法检查。针对群众反映的热
点问题，如街头食品卫生监督管理，加强了卫生执法检查。加强了巡回监督，确保了
小交会、全国钢材会、全国服装展销会、全国科技展销会，市、区（市）党代会、人
代会、政协会、啤酒节、五一节、国庆节等重大会议及节日期间的饮食安全卫生。还
根据不同时期的特点，开展了元宵、月饼、矿泉水、饮料、放射性同位素以及外资企
业劳动安全卫生等执法检查。加强了对新开业单位的预防性卫生监督和已开业单位的
新证换证审核工作，进一步促进了全市卫生面貌的好转。全市各类食品卫生合格率平
均达85.81%；化妆品卫生合格率达90%；卫生用品、消杀药械卫生合格率达90%；射线
防护达标率95%； 公共场所卫生合格率达91.7%； 尘、毒有害因素卫生合格率分别达
71.7%和86.8%。胶南市食品卫生工作率先步入全国先进行列，被卫生部授予“全国食
品卫生示范市”；平度市获省农村学校卫生工作先进县（市）称号。
青岛市红十字会
1994年，青岛市红十字会积极宣传贯彻《红十字会法》，拓宽了人道主义工作领
域。随着青岛市红十字会中心血站业务大楼落成，为开展公民献血提供了基本条件。
为推进全市开展无偿献血， 向社会发出倡议，得到 社会各界的积极响应，市级机关
干部1900多人参加献血，市委书记俞正声也参加了无偿献血。1994年全市共有4008人
次无偿献血。
1994年2月18日，1艘越南难民船进入青岛海域，市红十字会派员为其提供人道主
义援助，协助加油加水，供给食品。10月24日，接待日本红十字会代表团来青岛访问，
代表团在青期间观摩了名老中医针灸按摩表演，到嘉峪关路小学参观了红十字青少年
活动，程友新会长接见并宴请了日本客人。11月12日，国际红十字会联合会代表库特
先生来青岛考察红十字会工作。11月30日市红十字会中心血站接受总会由香港红十字
会捐赠的价值22万元的采血设备。
（红十字会）
山东省青岛疗养院
1957年政治局扩大会议期间，毛主席在青岛疗养院海滨浴场。
该院始建于1952年，是山东省政府为全国高级干部保健休养服务的重要基地。拥
有德、日、法等14国建筑风格的花园别墅式疗养楼60余栋，总占地面积13万平方米，
建筑面积5.7万平方米，床位505张，职工380人，医务人员217人，其中主任医师9人、
副主任医师25人。曾接待过40多名党和国家领导人、军队将帅及外国元首。朱德、刘
少奇、邓小平、陈云、徐向前、郭沫若、茅盾以及原苏联、越南、印尼、菲律宾等国
家领导人曾来此疗养度假。陈毅元帅曾在此挥毫赋诗：“更有休养客，安心渡豫闲”。
1994年6月， 中共山东省委书记姜春云、省长赵志浩作了重要批示，确定了该院
“以疗养为主，综合发展，以多种经营补疗养，将其办成设施齐全、功能完备，适合
中高层干部疗养、康复及商务居住的综合性保健服务单位”的办院方向和目标。