1994年环境保护工作概况
城市环境综合整治工作21项“城考”指标水平较上年有了提高，其中改善的有17
项，特别是大气中二氧化硫年日均值达到了0.204毫克/立方米，为近10年来最低值。
工业污染防治创出新水平。 当年竣工项目133个，累计完成投资额5290.1万元，新增
废水处理能力26783吨/日， 废气处理能力25万标米/时，固体废物处置能力69344吨/
年。 全年全市工业废水处理量9986万吨，废气处理量515.8亿标立方米；固体废物处
置量14万吨，固体废物综合利用量149万吨。累计建成环境噪声达标区面积123.6平方
公里，烟尘控制区面积164.53平方公里。
环境保护目标责任制与城市环境综合整治
较好地完成了1994年市长环保责任书的各项工作指标任务。20个污染扰民企业或
生产项目的关、停、并、转、迁工作，按计划进度要求予以实施。其中列入1994年市
政府在城市建设改善人民生活方面重点办好的10件实事之一的8家污染扰民企业关停
转迁工作完成（实际完成9家），并通过了市政府的检查验收。城市气化率为72.8%，
城市热化率为5.37%， 城市污水处理率为10.7%，市区垃圾处理率为98.6%，建成区绿
化覆盖率为27.8%。 经国家环保局审定，青岛市城市环境综合整治定量考核21项指标
得分75.68分，较上年提高6.82分，在37个考核城市中排名第17位。
环境监督与管理
根据中共青岛市委提出的1994年“努力使青岛市大气污染指标降到近10年来的最
低水平”的目标和市政府《关于控制经营和燃用散煤的通告》的要求，青岛市在继续
进行烟尘控制区建设的同时，在市区全面禁止经营性大小灶、取暖炉子燃用散煤和社
会经营散煤。通过行政督查，新闻和公众参与监督，使这一法规得到全面贯彻实施，
冒黑烟现象大为减少，市区大气环境质量得到改善，大气中二氧化硫浓度年日均值由
1988年的0.274毫克/立方米下降为0.204毫克/立方米，实现了市委、市政府提出的目
标。
1994年， 青岛市配合国家环保局进行了中外合资1500万吨/年青岛炼油厂建设项
目的前期工作，完成了青岛至黄岛海湾大桥建设项目和胶南浮法玻璃厂等10项环境影
响评价项目。全市共审批“三同时”项目1116项，项目总投资61.3亿元，其中用于环
保投资1.28亿元。 市环保局建立起建设项目环境影响审批、评价、验收 以及有关建
设项目污染纠纷处理情况的通报制度。解决夜间建筑施工噪声扰民问题是1994年青岛
市政府主要工作目标之一，也是各区环保工作的重点。根据管理工作程序，对城区建
筑施工工地建立排放噪声登记和夜间施工申办制度，加大了环境监理力度。通过了国
家环保局环境监测员制度试点工作的验收。
排污收费保持稳定上升。依照有关法律法规和《青岛市征收排污费管理办法》，
进一步理顺市、区（市）两级征收排污费的关系。1994年全市完成收费额7193.9万元，
其中二氧化硫收费额为2400.8万元。在全国排污收费工作15周年表彰会上，青岛市被
评为“全国排污收费先进单位”。
环境法制建设
1994年青岛市政府发布了《关于控制经营和燃用散煤的通告》，组织起草了《青
岛市近岸海域环境保护规定》地方法规草案送审稿；市人大常委会通过了《青岛市禁
止制作销售燃放烟花爆竹的规定》，并在5月1日起在市区正式实施；市环保局制定发
布了《城区建筑施工噪声管理工作程序》、《新建餐饮业、店铺（含卡拉OK厅）酒店、
歌舞厅项目规范化审批和验收的意见》 2个规范性文件，并组织进行了《青岛市城市
区域环境噪声适用区划分的规定》等政府规章的调研起草工作。1994年山东省和青岛
市人大常委会先后对全市的环保执法情况进行了检查。市人大常委会和新闻部门组织
的“青岛环保世纪行”活动、有效地推动了环保工作，促进了一批污染难点、热点问
题的解决。
环保计划管理与工业污染防治
1994年青岛市各区、 市将环保计划全部纳入国民经济和社会发展计划。 市、区
（市）两级环保部门及时调整了环境保护长期规划，使其更加适应经济建设的发展，
保证“八五”环保计划的全面完成。还部署开展了青岛市环境保护“九五”计划和到
2010年规划的编写准备工作。 全年全市下达污染源治理项目185项，总投资4999.1万
元，其中环保贷款1491万元。为解决市区饮食服务行业烟尘、噪声、油烟污染问题，
投资60多万元，治理了45个重点污染源。
环境监测与环境科研
1994年青岛市圆满完成了各种国控、省控、市控的常规监测任务。全市全年共获
取种类监测数据40314个， 为环境管理和环境保护决策提供了科学的依据与动态分析
资料。
重点开展了环境监测污染事故的应急采集和分析方法的研究。 全年完成了8种分
析方法的专题研究，提交专题研究报告12份，《橡胶染料行业工业废气污染物筛选方
法的研究》等3个课题完成了评审工作。
1994年环境质量状况
1.大气环境：市区大气中二氧化硫年日均值0.204毫克/平方米，为近10年来最低
值；降尘年月均值18.47吨/平方公里月，总悬浮微粒年日均值0.321毫克/立方米。以
上2项指标均低于国内北方城市平均值。
2.水环境：主要饮用水源地崂山水库和棘洪滩水库水质良好，均符合《生活饮用
水卫生标准》；大沽河上游马连庄河段水质良好，符合《地面水环境质量标准》Ⅱ类
标准，中下游自江家庄以下河段污染严重，已超过Ⅴ类标准；主要排污河海泊河、李
村河、楼山河仍处于严重污染状态；胶州湾近市区海域的海泊河、李村河、楼山河等
3条排污河入海口近海域除无机氮、 无机磷、化学耗氧量以外基本符合《海水水质标
准》 三类标准，其中离岸500米以内海域水质较差；胶州湾其他沿岸和风景旅游区近
岸海水水质良好，符合使用功能要求。
3. 噪声：1994年道路交通噪声等效声级年平均值72.7分贝（A），区域环境噪声
等效平均值57.5分贝（A） ，道路交通噪声污染水平较稳定，区域环境噪声呈逐年下
降趋势。
4.主要环境问题：煤烟型的大气污染还有加重的趋势；城区大气环境质量指标除
二氧化硫下降外，部分指标均比上年有所提高，不少县级市出现了酸雨；随着乡镇工
业的发展，大沽河、洙河、胶莱河等流域的污染在加快，加剧了水资源的短缺；城市
噪声忧民问题十分突出，国家严禁上马的五小企业在部分区、市又开始抬头，使农村
生态环境遭到破坏。